深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，“感恩改革开放，回报全国人民”，是深圳义不容辞的政治责任。自1990年起，深圳设立经济合作发展基金（下称“市经发基金”），开启了自觉回报全国、对口扶贫帮困的漫长历程。
深センは改革開放後に中国共産党と人民が手を携えて築き上げた全く新しい都市であり、「改革開放に感謝し、全国人民に報いる」ことは、深センの義のゆるぎない政治的責任である。1990年より、深センは経済協力発展基金（以下「市経発基金」という）を設立し、全国に自発的に報いる、貧困扶助の長い道のりを開いた。
借鉴世界银行等国际组织支援发展中国家和地区的成功经验，1990年4月26日，深圳市人民政府发布了《关于设立深圳市经济合作发展基金的暂行规定》。该规定提出，为拓展横向经济联合的新领域，决定每年从市、区和县可支配收入中提取2%左右的资金，采取优惠（低息）贷款和技术指导等方式，扶持和促进欠发达地区的经济繁荣和科技进步。
世界銀行などの国際組織が発展途上国・地域を支援した成功経験を参考に、1990年4月26日、深セン市人民政府は『深セン市経済協力発展基金の設立に関する暫定規定』を発表した。同規定は、水平方向の経済連合の新分野を開拓するために、毎年同市の市、区、県の可処分所得から2%前後の資金を抽出し、特恵（低金利）貸付と技術指導などを通じ、未発達地域の経済と科学技術の発展を支え、促進することを提案した。
1990年4月26日，深圳市人民政府印发《〈关于设立深圳市经济合作发展基金的暂行规定〉的通知》。
1990年4月26日、深セン市人民政府は「『深セン市経済協力発展基金の設立に関する暫定規定』の通知」を印刷・配布した。
值得注意的是，市经发基金并不是有项目就随意“输血”，而是有计划地优先扶持效益好、被国家和广东省列入“星火计划”（“星火计划”是经中国政府批准实施的第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划）或能增加出口创汇的“造血”型项目。1990年10月21日，市经发基金首次向始兴县（广东省韶关市辖县）发放贷款500万元，用于该县造纸厂扩建万吨卡纸生产线工程。该造纸厂是广东省批准建成的骨干企业，市经发基金发放的贷款正好填补了造纸厂在改建扩建工程关键阶段的资金缺口。这笔贷款发放后，对始兴县的经济建设和发展起到了积极作用。有选择的项目扶持，让扶贫帮困工作实现了由“输血”到“造血”经济效益最优化的转变。
特筆すべきは、市経発基金はプロジェクトがあれば勝手に資金を「輸血」するのではなく、計画的に経済利益が良く、国・広東省の「星火計画」に登録されている（「星火計画」とは中国政府の許可のもとで実施された最初の科学技術による農村の経済発展促進計画である）、あるいは輸出による外貨獲得を増やすことができる「造血」型プロジェクトを優先的に支援するのである。1990年10月21日、市経発基金は初めて始興県（広東省韶関市に管轄される県）に500万元の融資を行い、同県製紙工場の1万トン紙生産ライン拡張工事に用いた。同製紙工場は広東省が建設を許可した中堅企業で、市経発基金が提供した融資はちょうど同製紙工場の改築・拡張工事の重要な段階での資金不足を埋めた。その融資が発給された後、始興県の経済建設と発展に積極的な役割を果たした。選択的にプロジェクトを支援することにより、貧困扶助・困難扶助活動は「輸血」から「造血」へと経済効果の最適化を実現した。
《经济合作发展基金1990-1999年投放情况汇总表》
「経済協力発展基金1990～1999年の資金運用表」
1990年至1999年，市经发基金先后在省内外贫困地区投放资金7.66亿元，扶持经济开发项目324个。1996年5月，深圳市人民政府设立“同富裕工程”基金，与市经发基金分帐一起管理，实行“两个牌子、一套人马”的管理体制。它们的设立与运转，是特区“先富帮后富”的扶贫改革实践，体现了深圳特有的经济辐射能力，走出了一条开发式扶贫的全新道路。
1990年から1999年にかけて、市経発基金は広東省内・外の貧困地区に7億6600万元の資金を支援し、経済開発プロジェクト324件をサポートした。1996年5月、深セン市人民政府は「同富裕プロジェクト」基金を設立し、市経発基金の元帳とともに管理し、「2つのブランド、同じ管理者」という管理体制を実施した。それらの設立と運営は、特区が行われた「先に豊かになった者が貧しいものを助ける」という貧困扶助改革の実践であり、深センならではの経済影響力を体現し、開発式貧困扶助の新たな道を歩んでいる。
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今日の一言メモ：下部構造が上部構造を規定するというように、深セン市経済協力発展基金は「輸血」から「造血」へと経済効果の最適化への転換に成功した。これは、深センが特区として貧困扶助改革の実践を牽引する先導的な役割も示した。これについてほかに何かご存知でしょうか。「i深セン」wechat公式アカウントをフォローし、コメントをいただいた方からラッキーな方にプレゼントをお届けします。
来源：深圳市档案馆、i深圳
提供元：深セン市档案館、i深セン
编译：深圳政府在线、GDToday、Shenzhen Daily
編集・翻訳：深セン市政府ポータルサイト、GDToday、Shenzhen Daily
