深圳市交通局

　　[主持人]：各位领导、各位网友：

　　下午好。

　　在我们翘首等待举世瞩目的北京奥运会举办期间，终于迎来了2008年。新年伊始，城市里最为奔波和繁忙的，可能莫过于交通营运和管理部门了。在过去的2007年里，深圳的交通运输行业为全市市民、广大劳务工以及来自全国各地的物流企业提供了越来越便利、越来越实惠的服务，比如特区内500米公交全覆盖、福田交通综合枢纽换乘中心已开始运行、深圳机场的服务又有了创新模式、深圳通IC卡得以全面推广和大幅降价，等等。这些成绩，都离不开深圳市政府交通管理部门长期以来的大力支持和有效的管理。

　　大家都知道今年的春运，长江流域地区遇到了50年来特大寒灾，受到党中央国务院及地方各省市的极大关注，我们交通管理部门面临着极大的考验。今天，我们很荣幸地请来了深圳市交通局领导刘朝金巡视员及有关部门负责人来到深圳政府在线的“政企通”活动直播室。

　　首先，借今天政企通活动，请允许我代表广大网民，向一直坚守第一线的交通部门广大干部职工表示深切的敬意；同时也向前来参加“政企通”活动的在座领导们表示由衷的感谢。现在，请刘朝金巡视员今天就外资企业审办道路运输证件、机场服务新举措这两个主题，先给大家简单介绍一下有关的情况。希望大家踊跃提问，积极参与。

　　[刘朝金]：各位网民朋友，下午好，非常高兴与大家一起来讨论问题。关于航空道路运输方面的问题，我想先做一些简单的介绍。深圳市的航空运输业在市委市政府的领导下这些年有了很大的发展，我们从一个边陲小镇，从一个原来没有机场，到逐步发展成为现在世界上最繁忙的机场之一只有10、20年时间。这个发展对深圳市发展起到的很重大的作用。

　　大家都知道，深圳市是高科技的城市，高科技产品需要一个很大的实现性，对航空业依赖性很高。发展航空业恰好是对深圳几大产业的支持。深圳航空业的发展，去年客流量达到了2000万人次，货流量达到近62万吨。航空业发展对深圳市经济发展拉动很大，简单说起来，机场每产出100元，会拉动将近3000元各级的产出。按照民航总局统计，民航对全国GDP拉动大概4%。世界上是8%左右，我们深圳达到4.5%，超过全国贡献的水平，低于世界水平。所以现在我们发展潜力还是非常大。深圳航空业发展目前面临很多的问题，其中最主要的是我们基础设施不够，现在机场只有一条跑道，现在已经到了饱和的程度。按照专家确定的，一般一条跑道饱和量大概1500-1600万人次，我们现在已经达到2000万人次。再一个，我们空运比较紧张。我们北有白云机场、南有香港机场、西有珠海机场，北上航路非常紧张。另外受到周边各个方面的影响，我们跟周边这几个大的机场既有合作，也有竞争。总体来讲在今后发展还有很多问题。现在就要解决这些问题，一个是市政府确定修建第二条跑道、第三个航站楼，对地面运输正在改进。争取在这方面能有所改善。所以希望网民朋友们也更加关注我们航空业的发展、关注我们城市的名片和窗口的发展，使我们机场运行的更好。

　　[网友0330]：什么是经营性运输？(什么是非经营性运输？如何证明本公司的运输属于非经营性运输？

　　[刘朝金]： 根据省交通厅文件，按照运输货物产权进行确定。如果从超市或者别的工厂运输原材料回来，这种就不属于经营性运输。非经营性运输就不需要申请，主要是以货物产权是否发生转移为判断依据。当然这是一个简单的判断标准，具体还有不同的情况。

　　[网友0873]：“三来一补”企业可否申请立项并配车运输？

　　[刘朝金]： “三来一补”企业不存在立项问题，它的性质不是内资也不是外资。但是“三来一补”企业如果非经营性运输，就不需要办理。反过来用自己车辆从事经营性运输就一定要办许可。但是“三来一补”企业是办不了的，要么就是租有资质企业的车辆，要么注册为内资企业。

　　[网友2687]：服务承诺34中的“经济快餐”，提到每个餐厅都有不高于19元钱的经济快餐，这类快餐是不是和飞机上吃的差不多？什么时候开始有的？

　　[机场工作人员]： 目前我们引进了肯德基和麦当劳，近几年我们又陆续引进了大家乐、星巴克，而且是和市内价格同样。深圳机场推出55项服务承诺中，经济快餐是候机楼的经营单位为旅客提供的又一项廉价的餐饮服务，目的是给旅客提供实惠、多元化的选择。从去年10月份，我们公司对有一些食品实行经济快餐以后，反映的效果就比较好。所以去年12月21号就正式向社会公开承诺“经济快餐”19元的标准。 这和飞机上航空公司免费配餐服务是不一样的。

　　[网友8848]：服务承诺26中提到异地值机，其含义是什么？深圳机场的相关城市候机楼有哪些？

　　[刘朝金]： 值机就是机场本身的值机，异地值机就是在深圳之外，我们在深圳周边地区都设置了候机楼，像香港港澳码头机铁九龙站、澳门澳门码头以及惠州、中山、东莞等九个地方都设有候机楼。在这些候机楼里就可以直接对乘客提供服务，大大节省了旅客时间。深圳的朋友也可以转告身边的朋友，可以去在这些地方办理有关登机手续。这几个候机楼也有专线专车直接到达深圳机场。

　　[网友0957]：外资公司办理“道路运输经营许可证”时，车辆数不够五台该如何申请？

　　[刘朝金]： 现在专一运输公司还是需要五台以上，如果生产型的企业，比如生产某一个货物，然后自己想顺带运输一下，这个还是可以立项。到交通局交材料、初审，我们再向上报批。

　　[网友9247]：跨区变更道路货运企业经营地址，该如何办理？需要交什么材料？

　　[刘朝金]： 这位网友可以拨打83165177咨询。

　　[网友1477]：道路运输证件丢失后如何补办？

　　[刘朝金]： 直接到相关的办事处、交管所申补就可以了。

　　[网友8228]：道路货物搬运装卸等业务还需要向交通部门申请许可吗？

　　[刘朝金]： 货运这块基本是放开的，到工商管理部门申办就可以了，但是工商管理部门需要有交通部门的审核。这个也可以直接到我们交通局办事大厅咨询。

　　[网友5584]：外资企业所属车辆在未取得交通部批复和《道路运输经营许可证》情况下可否办理车辆《道路运输证》的待理证？

　　[刘朝金]： 外资企业的经营就比较复杂一些，要经过交通部的批准。没有批准之前，肯定是不能办理道路运输证。外资企业可以先向我们交通局申报，我们再转到交通厅，我们这边工作的时间大概是15个工作日，到省交通厅那边大概也是15个工作日，交通部那块大概也需要30个工作日，整个完成大概需要2个月时间。如果有这方面需求的话，我们会尽快按照客户要求进行处理。

　　[网友5468]：深圳航空业发展的市场前景如何？

　　[刘朝金]： 深圳市航空业发展前景是非常光明的。首先是深圳市对航空业市场需求比较旺盛。我们一个是客运量每年都在按照两位数增长。货流量也在两位数以上的增长。现在深圳飞往世界各地的航班、包括国内航班的客货机都是全满的，但是飞进的都是不太满的。这说明我们深圳市货物的市场需求量是比较旺盛的。从这一点来讲就决定了我们民航的发展前景非常广阔。我们预计今后的十年将有很大的提高。目前深圳机场已经是全世界最繁忙的机场之一，规模现在还不是最大的。但是我们能够达到2000万人次以上的，经过几年奋斗在这方面会有一个比较大的提高。

　　[网友5199]：目前深圳航空业发展面临的挑战有哪些？

　　[刘朝金]： 主要是三个方面：第一，硬件设施要加强。跑道不够、其他硬件设施也不够。现在市政府准备投资100多亿投资第二跑道以及其他基础设施。第二，空运的紧张。由于空运紧张后，飞机多了后，飞不出去。就像道路一样，千军万马过独木桥，形成了瓶颈，国家也正在采取措施。一个是准备开辟深圳向东方向的航路，另外民航局空管有关部门也在加强空管方面的建设工作来改善这方面的情况。第三，主要是我们自己的服务水平的提高。随着航空业的发展，一个是需求越来越大，市民对航空业需求的质量、服务要求也越来越高，这方面我们要进一步加强。现在机场和相关部门正在做这方面工作，相信能够在这些方面都能够有所改善。二跑道预计2011年建成投入使用。到那个时候深圳市的航空业将有一个里程碑式的突破和发展。

　　[网友1039]：深圳市在吸引航空公司、航空代理等在深圳发展客货运业务方面有什么举措？财政奖励是否作为其中的一项？

　　[刘朝金]： 航空运输业对我们深圳经济发展很重要，我们除了解决这些问题之外，政府也想从政策和各个方面做一些努力。其中一个就是为机场、各个航空公司以及各个客户提供一个良好的服务。另外就是对客户做出适当的，特别是经济方面的鼓励、资助。深圳市政府已经制定了一个关于机场客货业运输的政策，通过补贴来推动航空业的发展。航空业是一个高风险的产业，有些航空业的运输，比如航线的开辟、运力的投放，都要有一个经营的过程。所以前期对它财政补贴是深圳市政府采取的重要的政策。对运行贡献比较大的航空公司，也会在每年年底根据情况给予奖励。对开辟货运新航线有奖励，对新开辟夜航客运航班有奖励，对航空代理企业贡献大的也有奖励。以提高深圳航空市场对他们的吸引力，鼓励他们对航空市场多作贡献。

　　[网友4867]：《办法》与《原货运航线办法》相比有何不同？

　　[刘朝金]： 我们原来曾经只是对货运航线，这次对客运也进行了补贴，另外也补贴了包机人和航空货运代理企业。同时根据先贡献，后补贴，鼓励在深圳开展这项业务，而且要有一定的运作，能够产生一定的效益，根据对深圳航空业贡献大小进行补贴。

　　[网友8464]：《办法》为什么要对新开通夜航客运航班的航空公司予以奖励？

　　[刘朝金]： 因为航线是非常紧张的，航线航班是非常紧张的。现在航空公司都非常希望在高峰时刻，黄金段这个时刻进行开行航班。比如大家出行都希望在上午9、10点，下午5、6点左右，都不愿意坐晚上航班，航空公司也不想开晚上的航班。在晚上非高峰航班我们政府采取鼓励政策，特别是对深夜、凌晨这些时刻的航班进行补贴。那个时候一个是机票折扣比较低，空运也比较宽松。

　　[网友6621]：《办法》为什么要奖励贡献较大的航空货运代理企业？

　　[刘朝金]： 奖励贡献比较大的航空代理企业，是因为航空业是一个高风险、高投入的行业，对那些贡献比较大的航空公司进行奖励，鼓励他们继续加大运力投放，比如小飞机能够改成大飞机。这样一个是能够缓解空运紧张的状况，同时可以提升深圳运力实力。但是小飞机改成大飞机的投入是很多的，所以对这些公司进行一些奖励政策，调动他们的积极性是有好处的。

　　[网友2426]：原来执行的新开货运航线财政资助办法还继续执行吗？

　　[刘朝金]： 按照现在这个办法执行。

　　[网友3291]：航空业财政奖励资金如何申领？

　　[刘朝金]： 首先由航空公司和需要申请的企业提出申请报告，然后由市空管办进行审核以及专家小组审核，审核完毕后，由空管办协同财政局拨款。

　　[网友2526]：今年春运，民政局、交通局、公安局……等等的政府部门工作人员太辛苦啦，向他们致敬！请政企通一定帮我们网民转告一声……我们都打算在深圳过年啦……

　　[刘朝金]： 我向这位网民和乘客们道一声感谢，我们到下面检查了解的时候，各个交通的管理部门都认为出行的旅客朋友都非常支持、配合，尽管受了很多累，但是都没有什么怨言，对工作人员给予了很好的配合。我们代表交通局所有工作人员以及我们市民对旅客表示衷心感谢！

　　[网友8631]：想把住在湖南的老父母接到深圳来过冬，请问交通部门，什么时候接比较合适？

　　[刘朝金]： 我认为最好是10天以后最合适，根据中央气象台天气预报，今后10天还是有比较大的风雪。可能10天后天气情况就会好转。现在各级部门都在疏导交通，有些问题正在解决，铁路也在逐步开通，各大机场也在逐步开放，估计10天后情况就会比较好。

　　[网友5056]：不是全球气温逐年上升么？怎么今年这么冷啊~~，是不是广东的天气从此变冷了？以后回家过年，交通方面会不会还这样啊？

　　[刘朝金]： 这个问题还是要气象专家讨论后，才能搞清楚的事情。

　　[网友8066]：曾经冬天去过峨眉山，上山的路也是积雪冰冻，但旅游车都装上了防滑链，可以一直开到山顶。我们深圳的交通运输车辆，冬天往北方去的话，是不是也可以借鉴这个办法？

　　[刘朝金]： 现在大型汽车也可以安装防滑链，但是过去深圳往北的车辆就很少，所以有些车辆就没有做这个准备。这次还要吸取这个教训，大型车辆一定要预备防滑链。

　　[网友7525]：宝安机场55项对外服务承诺出台，其背景是怎样的？请介绍一下。

　　[刘朝金]： 深圳机场是一个城市名片，提高深圳机场服务水平是至关重要的。所以我们为了使深圳机场在原有基础上有一个大的提高，所以深圳机场一直致力于打造一个全方位的服务型的平台，积极开拓创新。机场在旅客吞吐量超过2000万人次之际提出了打造深圳机场品牌，和机场相关单位连锁提出55项对外服务承诺。具体55项服务承诺我们请机场的同事简单说明一下。

　　[机场工作人员]： 网民朋友，大家下午好！我来自机场公司。55项服务承诺通过深圳机场外网网站向市民公布。55项服务承诺主要是涉及八个板块，一个是客运方面提出15项承诺。第二，商业候机楼提出4项服务承诺，货运有9项服务承诺，联检有6项服务承诺，港口方面有5项服务承诺，候机楼有6项服务承诺，中转服务有3项服务承诺。还有深圳机场飞跃贵宾服务7项。以上这8个板块一共是构成了55项精品服务。

　　[刘朝金]：关于货运这块，现在根据国家有关规定，对货运这块采取比较宽松的政策。对进入货运企业的要求门槛是比较低的。但是由于货运这块，尽管我们有很大的发展，现在也面临很多的问题。最主要问题就是需求有些失衡，一个方面我们每年大概10%左右的发展。我们实际上参与这个行业的大概有16%，供求有些矛盾。造成运价比较低，运输成本又比较高。所以各级朋友要进入货运这个行业的话，要谨慎，多做一些了解来确保能够进入这个行业有一个较大的盈利。 我就先介绍这些情况。

　　[网友5580]：服务承诺与国际惯例是否一致？有我们自己的哪些特色？与别的国际机场比较，还有什么不足之处？

　　[机场工作人员]： 我们目前提出55项服务承诺应该和国际惯例是一致的，深圳机场这次公布的服务承诺所涉及到的一些服务标准在国内同行机场有部分项目处于先进水平，一部分项目达到了国际标准。比如旅客办理登机手续时间我们承诺12分钟，国内标准是14分钟。还有头等舱和公务舱旅客办理登机时间是3分钟。我们这两项承诺缩短旅客排队等候时间。这是在服务方面。

　　第二，和国际机场相比我们第二个特色就是推出服务承诺方面，我们和机场联检单位，像海关、边检、检验检疫机关、候机楼各商户也得到了积极响应。等于我们航空港是一个整体服务功能的概念，为旅客提供更好的环境。无论两家经营公司，还有联检单位，我们都服务标准都是一致的。

　　第三，我们体现了一个人文关怀。我们既传承了以往的无人陪伴儿童、老人，对特殊旅客有关爱性的服务。体现了一种精细的服务理念。

　　[网友1477]：服务承诺9中提到航班延误的提示，除了提示还有对乘客的其他服务或经济赔偿没有？

　　[机场工作人员]： 在我们55项承诺中，我们第九项承诺叫做动态播报承诺，也就是航班延误时，每30分钟向旅客通报航班动态信息，通报方式是人工广播、航显发布、登机口告示等，我们按照不同承运人的服务标准为旅客提供相应的餐饮和住宿服务。总之，航空延误，我们作为机场是把它作为服务的危机转换成一个服务的机会，来为旅客提供服务。

　　[刘朝金]： 按照有关规定，飞机延误如果是航空公司造成的，应该给予补偿。但是如果有一些客观原因，不是航空公司造成的原因，就不予以赔偿。比如这次是自然灾害原因，按理就不应该给予赔偿。所以现在很多朋友还要索取赔偿，甚至不赔偿就不愿意离开这个飞机，这些做法都是不太恰当的。希望乘客朋友给予理解。

　　[网友5711]：服务承诺35，“退换自由”中的可退换商品，不包括食品、饮料、香烟、水果、酒类、化妆品、手表、首饰以及免税商品等，和其他商场销售类似产品的三包承诺不大一样，为什么？

　　[机场工作人员]： 深圳机场为了将候机楼商业打造成为国内商业环境最优，服务最佳，营商环境最优良的商业平台，从2004年开始在国内机场率先实行品牌化、专业化经营的商业经营模式，引入了诸卡尔丹顿skap7-11新秀丽施华洛世奇等知名品牌，因为候机楼销售的商品种类繁多，有的产品不属于三包范围。因此，我们深圳机场55项服务承诺的可退换商品是指旅客在候机楼内购买的商品，凭有效的购物凭证在不影响二次销售的前提下可退换自由。

　　[网友9176]：我准备明天回湖南，请问去湖南的航班能否正常起飞？谢谢，急急！！！

　　[机场工作人员]： 请拨打我们机场热线95000666。

　　[刘朝金]： 因为湖南有好几个机场，像长沙机场、黄花机场，天气好的时候开一下，天气不好的时候又关闭了，所以具体的时间还是要问一下。

　　[网友4906]：现在所有回湖南的铁路票都要去退票，不退的话，春节前还能回到家吗？谢谢

　　[刘朝金]： 湖南那边正在这方面的组织工作。温家宝总理来视察的时候，也告诉大家正在解决这个问题。如果一切解决顺利的话，火车开通就方便一点。具体还是要查询一下铁路的春运办，看看他们的开行情况来决定你的出行安排。

　　[主持人]：现在电话都很方便的，我们市政府热线电话12345可以转到各个业务处室，请网友留意一下。

　　[网友8988]：这些天在西乡立交那里等K651,最长的时间等过50分钟还没有等到,不知道此车队在搞什么事情?这些天等更是连车的影子都没有看到过???

　　[刘朝金]： 这位网友可以找监管单位进行投诉。

　　[主持人]：今天交通局领导的莅临，是深圳市政府交通运输管理部门首次参与“深圳政府在线”政企通直播活动，对于领导们百忙之中亲自参与和网民的互动，详细耐心地解答大家关心的种种问题，我们在此表示衷心的感谢。

　　我们希望深圳交通运输管理部门在2008年，能借助奥运精神，继续解放思想，坚持改革创新，进一步改善我市交通状况，更好更快地推动我市社会经济的全面和谐发展。谢谢各位领导和网友，我们下一次政企通活动，再见。