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《信访工作条例》第二十条规定,信访人采用走访形式提出信访事项的,应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。上一级机关、单位是指对该机关、单位有直接管辖权的上一级主管或指导机关、单位。比如,信访人走访反映所在区的土地征用问题,可以向本级机关、单位,即区县自然资源部门提出,也可以向上一级机关、单位,即该区人民政府或所属市的自然资源部门提出。