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根据305号令第十四条规定:“有下列情形之一的,经制定机关负责人批准,起草规范性文件可以不公开征求意见或者不受征求意见时间限制:
(一)为预防、应对和处置突发事件,保障国家安全、经济安全、社会稳定和其他重大公共利益的;
(二)为执行上级行政机关、同级人民代表大会及其常务委员会的命令和决定,需要立即制定和施行规范性文件的。