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行政机关的规范性文件的主要任务是为实施国家法律、法规、规章和国家政策而就某些问题制定具体实施办法，并不是替代法律、法规和规章。因此，凡依法应当由法律、法规、规章和上级政府决定的事项，规范性文件均不得规定。具体有以下几种情况：
（一）行政许可（如批准、核准、备案、登记、从业资质、年审等行政许可事项）；
（二）行政处罚；
（三）行政强制措施、行政强制执行；
（四）行政事业性收费项目；
（五）行政征收；
（六）没有法律、法规依据，减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的规定；
（七）溯及既往的规定，但有利于行政相对人的特别规定除外；
（八）法律、法规、规章规定规范性文件不得设定的其他事项。
粤公网安备 44030402001126号
