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答:特别程序包括告知、公告、公示、听证、专家评审等程序,不计算在行政许可的办文时限内。需市政府、市规划委员会审批的事项,规划国土委应当在规定的时限内审查完毕,将初审意见和全部申请材料报送上级审批部门。上级部门审批时间不计算在行政许可的办文时限内。