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城市总体规划是城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点,对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施,由住房和城乡建设部门牵头编制(规划期限通常为20年),更强调技术性,更注重对城市建设发展的引导,为城市未来的发展指引方向。