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落实城镇建设用地,结合人口、经济、产业发展等因素,明确城镇等级结构和职能分工,引导形成大、中、小城市协调发展和各级城镇建设用地优化配置;优化产业空间布局,明确结构升级、分布合理、功能互补的产业空间管制政策。