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地下空间优先用于建设交通、市政工程、防空防灾、环境保护等城市基础设施和公共服务设施,鼓励地下空间建设商业、工业、仓储、物流设施以及体育、文化等项目,禁止地下空间建设住宅、幼儿园(托儿所)生活用房、养老生活用房等项目以及中小学普通教室。