近日，《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》正式发布，该文件大幅度放宽服务行业的市场准入限制。记者采访深圳专家学者、企业界人士认为，该《意见》为服务业在政策环境、财税优惠以及创业门槛等方面带来了诸多利好，我市服务外包等高端服务业面临发展新机遇。
目前，深圳市委、市政府着力打造、倾心建设的高端服务业已结出硕果，创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游这八大行业，正成为深圳产业结构调整的有力“推手”。２００７年，深圳金融机构累计实现税前利润超过７００亿元，物流业年总产值超过１３００亿元，软件销售额超过７５０亿元，文化创意产业增加值近５００亿元……
现代物流、创意设计等八大高端服务业凭借高科技含量、高附加值、高产业带动力、低资源消耗、低环境污染的优势，拉动了我市产业链和价值链向高端攀升，进一步带动了我市产业结构优化升级。
服务外包向高层次发展
《意见》特别指出，对软件和服务外包等出口开辟进出境通关“绿色通道”。专家认为，这有利于深圳服务外包业的发展。
“要快速发展服务业，服务外包是一条便捷、高效的途径。”深圳市贸工局局长王学为认为，服务外包是知识人才密集型的产业，具有高科技含量、高附加值、高产业带动力和低资源消耗、低环境污染的特征，极为切合深圳未来发展实际。
去年，深圳服务外包发展取得了优良成绩，深圳软件出口额连续９年居全国首位，软件企业的规模和实力已居国内领先地位。目前，深圳承接服务外包的企业已形成集群化。以深圳软件园为核心的服务外包示范区内已经聚集４００余家国内外软件企业，软件从业人员超过４万人，形成了以软件外包、出口和ＩＣ设计加工为主的企业群。据香港软件行业协会统计，全港有７００多家软件公司，其中有２００多家在深设立分支机构。依托区位优势，深港初步形成了面向国际市场、香港接单、深圳开发的新“前店后厂”模式。
据了解，国际服务外包正步入快速增长期，有分析认为，未来几年内，欧美市场５％至１０％的软件外包业务会转移到我国。“深圳发展服务外包不仅面临良好的市场机遇，而且拥有重要的政策机遇。”王学为介绍，商务部高调启动了服务外包的“千百十”工程，深圳被认定为首批５个“服务外包基地城市”之一，目前，深圳已出台了《关于加快深圳市服务外包发展的若干规定》，从启动资金、认证费用补贴、人员培训补贴、物业购置租赁补贴、税收优惠政策和方便人员出入境等多方面入手，全方位扶持鼓励深圳服务外包业的发展。
品牌会展迎来新机遇
《意见》指出，加快实施品牌战略。鼓励流通企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。深圳会展业协会有关专家介绍，深圳的品牌会展已为生产企业推广产品搭建好了桥梁。
在政策上，我市进一步加强了对品牌展会的扶持力度。深圳设立会展业专项资金以来，２００５、２００６两个年度共资助我市会展项目４４个，较好发挥了对会展业发展的扶持作用。２００７年，为进一步加大对我市会展业的扶持力度，我市提高了对品牌展会的资助标准，并将品牌展会的宣传推广、国际会议等纳入资助范围，大大加强了对品牌展会的资助力度。有了政策撑腰，深圳培育、引进大型品牌展会工作成效显著。２００７年，我市新创办“中国（深圳）国际科学生活博览会”、“２００７国际消费类电子产品展览会”、“中国国际封面文化博览会”等展会规模大，专业性强，影响力广，取得了巨大的成功。
创意设计引领国内潮流
《意见》还鼓励服务领域技术创新，大力培养服务业人才。这对深圳的创意设计产业无疑是一大利好。
深圳打造“设计之都”已取得了喜人成就，深圳的创意文化产业正在快速发展。截至２００７年底，深圳有各类影视制作机构６０多家，动画制作机构２００多家，深圳文化创意产业增加值近５００亿元，动漫、网络游戏、创意设计、数字视听等优势产业快速成长。
为了加快创意产业的发展，深圳不仅加强了设计产业化的硬环境建设，建设设计产业化基地，同时还规范深圳设计企业行为、培育设计市场、鼓励企业界资源整合。
在平面、装饰设计领域，深圳也引领全国潮流。目前，深圳拥有国家一级设计资质的公共建筑装饰企业达４０多家，是全国甲级资质企业最集中的城市之一。深圳平面设计产业占据着全国平面设计行业的大部分市场份额，平面广告设计行业从业人员近４万人，带动相关产业总产值近５００亿人民币左右。
３万元可办服务业企业
《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》大幅度放宽服务行业的市场准入限制。今后，一般性服务业企业用３万元就可登记注册。
《意见》规定，工商行政管理部门对一般性服务业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外，一律降低到３万元人民币，并研究在营业场所、投资人资格、业务范围等方面适当放宽条件。
《意见》提出，加大铁路、电信等垄断行业改革力度，进一步推进投资主体多元化，引入竞争机制。教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育、建设等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，抓紧研究提出放宽市场准入、鼓励社会力量增加供给的具体措施。
《意见》在金融服务方面给出具体的配套性政策。如，修订和完善有关股票、债券发行的基本规则以及信息披露制度要充分考虑服务企业的特点。符合条件的服务企业集团设立财务公司等非银行金融机构可以优先得到批准。有关部门要进一步推动中小企业信用担保体系建设，积极搭建中小企业融资平台，国家中小企业发展专项资金和地方扶持中小企业发展资金要给予重点资助或贷款贴息补助。
《意见》还提出，２００８年底前基本实现商业用电价格与一般工业用电价格并轨，对列入国家鼓励类的服务业用水价格基本实现与工业用水价格同价。
深圳市高端服务业五年资助计划即将出台
经过多年努力，我市服务业取得了长足发展，但同时也存在不少问题：服务业总量相对较小，与世界平均水平相比还有一定差距；高端服务业发展刚刚起步，传统服务业质量还需进一步提高；服务业还面临创新、人才等一系列问题。
对此，深圳市高端服务办主任陈彪表示，应进一步加强对高端服务业工作的指导，深化服务业领域改革开放，增加高端服务业的投入，切实加强对高端服务业的组织领导， 促进我市高端服务业跨越式发展。
陈彪表示，在培育发展总部经济的同时，强化高端人才开发。加大高端服务紧缺人才引进和培养力度，制定高端服务人才分类开发计划，引导高等院校、社会培训机构发展不同层次和类型的高端服务教育。完善以知识资本化为核心的激励机制，积极推进新型分配方式，力争成为全国重要的高端服务业人才交流中心和集聚中心。
深化服务业市场化改革。建立以市场为导向、以企业为主体的高端服务业发展机制，实行公开、公平、公正的市场准入制度，鼓励和支持外资及民营资本在更广泛的领域参与高端服务业的发展。降低高端服务业注册资本、工商登记等准入门槛，简化审批手续，鼓励和引导外包服务，深化专业化分工。鼓励实行政府首购制，逐步提高政府采购中购买本市高端服务产品的比例。
改进政府服务。强化政府部门的服务意识，对高端服务企业从工商登记、土地使用、财税政策等方面加大扶持力度，加强对我市权限范围内的行政事业性基金、收费项目减免政策和地方财政扶持政策的研究，逐步调整和形成有利于高端服务业发展的用地、用水、用电、用气价格。对需要扶持的高端服务产业，在税收、折旧等方面给予政策倾斜。
进一步增加对高端服务业的投入。增加投入对促进高端服务业发展至关重要，包括政府对公共服务和社会事业的直接投入，政府对基础性、战略性服务产业的引导资金投入，以及金融机构、各类企业和社会其他方面的资金投入。据介绍，根据即将出台的《深圳市高端服务业五年资助计划（２００８－２０１２年）》，各区政府、各有关部门要进一步细化高端服务业发展引导资金及专项资金的安排，创新资金使用运作方式，加大对高端服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业引导资金的投入。
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