刘玉浦：用立法为改革开放攻坚克难

　　9月6日，胡锦涛总书记亲临深圳经济特区建立30周年庆祝大会，并发表重要讲话。“这充分体现了党中央对深圳的特殊关怀与厚爱，体现了总书记对深圳的高度关注和殷切期望。我们每一个深圳人都会感到无比的骄傲和自豪！”深圳市委原书记、现任市人大常委会主任刘玉浦在接受记者采访时表示。

　　刘玉浦说，胡锦涛总书记的讲话充分肯定了深圳经济特区30年来的发展成就、重要贡献和宝贵经验，同时也对深圳经济特区新一轮的改革发展，寄予了新期望，赋予了新使命，提出了新要求。市人大常委会将深刻领会讲话精神，以讲话精神为指导，用好用足经济特区的立法权，用立法手段为改革开放攻坚克难，为改革开放保驾护航。

　　总书记讲话是指导深圳新一轮改革发展的强大思想武器和动力源泉

　　“总书记的重要讲话，高屋建瓴，内涵深刻，意义深远。”刘玉浦表示，讲话以深圳经济特区建立30周年为契机，从历史和全局的高度，全面回顾并充分肯定了我国改革开放的历史进程和伟大成就，深刻阐述了改革开放“五个坚持”的实践经验和理论依据，突出强调了“经济特区不仅应该继续办下去，而且应该办得更好”、“中央将一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用”，这是对全国继续坚持改革开放、深化改革开放的再强调、再动员，更是对全市人民的巨大鼓舞、激励和鞭策。

　　“特别是总书记提出的经济特区要‘继续解放思想，坚持改革开放，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶’的重要指示，为深圳新时期的改革开放和现代化建设指明了前进方向，是指导深圳新一轮改革发展的强大思想武器和动力源泉！”

　　刘玉浦说，我们要在市委的统一领导下，深入学习贯彻讲话精神，迅速把思想认识统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，充分认清形势，努力增强科学发展的历史责任感和使命感，不断增创新优势，开拓新局面，实现新发展，在新的起点上走出一条新路，使深圳的改革开放继续走在全国前列，不辜负总书记对我们提出的更好地发挥排头兵作用的殷切期望。

　　充分发挥立法职能，勇于破除制约科学发展的体制机制性障碍，以立法促“快转”促改革开放

　　刘玉浦说，总书记在讲话中把“经济特区要带头加快转变发展方式，坚决打好这场硬仗”作为特区新时期建设发展第一位的任务，是党中央对深圳在新时期实现新发展的明确要求和赋予的重要使命。而在加快经济发展方式转变这一场硬仗中，市人大常委会要充分发挥职能作用，率先主动融入，服务中心工作，充分发挥立法职能，敢作敢为，先行先试，努力促进我市经济发展迈出新的步伐。

　　在现阶段，促进我市经济发展的一个关键是经济发展方式的进一步转变。为此，刘玉浦表示，市人大常委会将尽快制定“转变经济发展方式促进条例”，为转变发展方式提供法制保障，带动经济转型升级。同时，加强“十二五”规划的调研工作，围绕转型升级的要求，为科学制定深圳市“十二五”发展规划纲要出谋献策。此外，市人大常委会还将加大监督力度，加强对政府重大投资项目的跟踪监督，提高政府财政资金的使用效益；增强监督实效，集中人民的智慧和力量解决不利于经济发展方式转变的问题，促进经济社会可持续发展，推动我市经济平稳较快发展。

　　总书记在讲话中强调，特区发展要“全面推动经济、政治、文化和社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破”，刘玉浦认为，这是党中央对特区建设要继续深化改革开放的时代要求。“市人大常委会要认真贯彻党中央关于继续深化改革开放的重要指示，积极探索我市新一轮改革开放的发展模式，深入研究特区未来的发展方向，勇于破除制约科学发展的体制机制性障碍，向制度创新要空间、要动力，把制度优势转化为发展优势，形成有利于科学发展的体制机制。”

　　刘玉浦表示，市人大常委会将以贯彻落实《深圳市综合配套改革总体方案》为契机，大力加强相关配套立法，加大制度创新的力度，重点在行政体制、经济体制、社会管理体制、自主创新、深港合作、资源节约和环境友好等方面进行制度创新，为我市新时期的科学发展提供有力的制度支撑和法制保障。常委会将以前海深港现代服务业合作的开放发展为契机，充分利用经济特区立法权，尽快组织全市各方面的法律专门力量，加快制定前海服务区管理条例和相关配套立法，积极探索促进现代服务业发展的体制机制，为全国现代服务业的创新发展提供新经验。

　　大力推进法治建设，确保在法治的轨道上促进我市现代化建设各个环节、各个方面相协调

　　“总书记在讲话中强调，要‘不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展，保证人民当家作主’，这进一步阐明了坚持中国特色社会主义政治发展道路的极端重要性。”刘玉浦说，“市人大及其常委会作为地方国家权力机关，在推进社会主义民主法治建设、全面落实依法治国基本方略中有着重要的作用。”

　　刘玉浦就此表示，在新的形势和任务下，要充分发挥人民代表大会的制度优势和职能作用，不断推进人大及其常委会的组织制度和工作制度建设，更好地实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。“要切实把推进社会主义民主法治建设作为根本任务，不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主权利，最大限度地激发广大群众推动科学发展的积极性、主动性和创造性。”他说。

　　刘玉浦表示，要大力推进法治建设，确保在法治的轨道上促进我市现代化建设各个环节、各个方面相协调，深入做好深圳经济特区一体化之后的法规清理，保障和促进全市经济社会的平衡发展，进一步提高全体市民和行政、司法机关的法律意识和法制观念，切实做到“执法要严、司法要公、违法要究、普法要广，努力为推进深圳建设成法治城市奠定坚实的基础”。

　　把推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点

　　“继续促进和谐社会，努力为科学发展营造良好的社会环境”是总书记对深圳的重要指示。刘玉浦表示，要深刻领会这一指示精神，不断促进社会民生改善。“科学发展观的核心是以人为本。市人大常委会将坚持把推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，把关注民生、保障民生和改善民生，提高市民文化素质，塑造公民精神，建设高品位的文化强市，作为工作的重中之重！”刘玉浦说，这样才能充分发挥地方国家权力机关在构建和谐社会、促进科学发展中的作用。

　　市人大常委会将如何推进社会和谐、民生改善？刘玉浦作出“规划”：加大社会管理创新力度，从法制层面率先建立起适应新时期要求的社会管理和公共服务体制机制，着力推动解决在人口结构、出租屋管理、新生代劳务工聚集，网络虚拟社会等各方面的矛盾和问题；积极探索建立公民社会的新路子、新办法，在政治、经济、文化、社会等各个领域实现更为协调的现代化社会、国际化社会；围绕人民群众在教育、劳动就业、社会保障、医药卫生、住房等方面的基本需求，加快催生建立保障和改善民生的长效机制，促进各项惠民政策落到实处，致力于服务和保障民生；要大力推进文化教育事业创新发展，加强对今年人代会上代表提出的“关于促进我市民办教育发展”的重点建议的办理工作，着力推动解决“入学难、入学贵”等人民群众关心的现实问题；围绕增强人民群众的安全感，努力促进社会治安综合治理，尽快制定信访条例、集体协商条例，加强对和谐劳动关系促进条例的执法检查，进一步建立我市和谐的劳动关系，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。