——深圳第二批党的群众路线教育实践活动综述
补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制。
今年以来，深圳市20多万名党员、1.2万个基层党组织，3200多名处级以上领导干部积极投身第二批党的群众路线教育实践活动，以“三严三实”为标尺，以焦裕禄精神为镜子，真听、真查、真改，下大力气解决“四风”突出问题、群众反映强烈的热点难点问题、联系和服务群众“最后一公里”问题，取得了党员干部受教育、基层群众得实惠、队伍作风真转变、改革发展上水平的明显成效。
履好责：领导带头 逐级示范
教育实践活动能否取得实效，“一把手”、领导干部是关键。第二批教育实践活动涉及的单位多、人数多、领域宽、范围广，党员干部的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况构成复杂，更需要“一把手”和领导干部把教育实践活动时时放在心上、紧紧抓在手上。
深圳市委对开展第二批党的群众路线教育实践活动高度重视，多次召开市委群众路线教育实践活动领导小组会议研究推进第二批教育实践活动。
市委书记、市委党的群众路线教育实践活动领导小组组长王荣表示，要坚持“主题不变、镜头不换、劲头不减”，强化改革统领，贯彻整风精神，落实从严要求，扎实做好第二批活动各项工作，继续做到“学在前、查在前、改在前”，持之以恒整“四风”、树新风。
第二批教育实践活动一开始，深圳市委就向全市参加第二批教育实践活动各区、新区和各单位派出6个督导组，全程督促所督导单位教育实践活动。各区各单位共派出54支区级督导组，安排54名区领导担任组长，并组建了144支行业指导组。各市直单位、国有企业也组建督导组、指导组对下级单位、下属企业进行督导、指导。全市形成了市、区、部门三级联动，横向到边、纵向到底的督导工作格局，为第二批教育实践活动扎实开展真正“站好岗”。
一级带着一级干，一级做给一级看。
到联系点调研指导、与联系点班子成员谈心谈话、审阅对照检查材料、全程参加联系点基层党组织专题组织生活会……每位市委常委直接指导基层开展第二批教育实践活动，为全市各级领导干部作出了表率。
在宝安，“着力推进老城区的精细化管理”、“优化政府队伍的工作流程”、“推进新安街道50区、西乡街道南昌二队等治安难点重点整治工作”等16个关系群众切身利益、基层群众高度关注的问题被定为区领导“破题”项目，分别由区几套班子领导每人各负责领办解决一个。
在光明，7个职能部门“一把手”就124项重点和38项民生实事一一做了公开承诺，并研究制定解决方案。推动开展安全生产“百日攻坚”、道路交通专项整治、食品安全整治等9大专项行动……
“坚持领导带头，层层引领逐级示范，以无声力量发挥有形作用 ，是我市第二批教育实践活动能够始终按照中央部署要求、沿着正确方向和轨道不断推进的根本保证。”市委实践办相关负责人如是说。
同时，深圳针对各类“四风”突出问题，实行一把手负责制，以党委（党组）名义向社会公开整改承诺，限期进行整改。各级领导班子还充分吸收专题民主生活会意见建议，紧扣“四个回应”，认真制定“两方案一计划一清单”，通过新闻媒体、门户网站和党务、政务、企务、校务、社区事务公开渠道进行公示，接受党员干部和广大群众监督。
强信念：扎实学 创新学
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题的出现，根子在思想，“根”除才能“风”止。
及早学、全员学、扎实学、创新学。
第二批教育实践活动中，各级党组织把学习教育、思想理论武装摆在第一位，掀起学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的热潮，大力学习弘扬焦裕禄精神，在保证学习时间、丰富学习内容、创新学习方式、增强学习实效上下功夫，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
“警情电话一响，‘必须3分钟内出勤，立马办妥’，切记切记！从今起这12个字要贴上墙，急群众所急，帮群众所需，热心为辖区居民办实事解难题，是我们民兵应急分队队员的职责。”这是龙岗区坂田街道机关七支部党员李志伟在教育实践活动中写的一篇“微体会”。龙岗区在第二批教育实践活动中结合自身实际创新学习方式，鼓励党员干部写“微心得微体会”，做多少、记多少、常反思、明得失，在一篇篇“微心得”中真正让教育实践活动入脑入心。
而在南山区，领导班子成员不光带头给党员干部上党课，为基层讲学送学作辅导，而且还到社区听居民讲课。4月，区四套班子领导到南山经济发展较好的大磡村，请村民给领导们上课，听他们讲村史，倾诉在生活、生产方面存在的问题。大家听后感慨道，群众路线教育活动，归根到底就是要拜人民群众为师，这样的教育课，才真正使我们能知民情、解民意、纾民困。
最新统计数据显示，教育实践活动中，深圳各级党组织广泛组织学习动员，通过召开动员大会、各阶段转段部署会，组织各类报告会、学习例会，确保做到学习教育全员覆盖。全市广泛开展“四学”活动，各级党员领导干部“讲学”辅导3182场次，各级实践办和督导组对16.8万名党员干部进行统一试题“考学”，通过打电话或直接向一线党员干部提问题等形式进行“问学”，不定期查阅学习台账、会议记录、活动简报等方式开展“看学”。至今累计发放各类学习资料60万册，开展集中学习（培训）1.8万场次，参加集中学习30.5万人次，近30万名党员集中收看学习《基石》等专题教育片，确保广大党员干部真学、真懂、真信、真用。
接地气：敞开大门 真听意见
领导干部存在哪些“四风”突出问题？群众的哪些切身利益受到了损害？还有哪些“最后一公里”没有打通？对于这些问题，基层群众最有发言权。
在第二批教育实践活动中，深圳把问题导向贯穿始终，坚持开门搞活动，向群众拜师，通过请进来、走下去、换角色等方式，全覆盖、全方位、全中立、全视角、全天候地广泛听取意见。
“要有百姓的视角和感受，不做蜻蜓点水的体验”。教育实践活动中，罗湖区针对处级以上领导干部展开了“民生体验日”活动，要求每月至少一次，以群众身份到窗口单位或基层一线体验，或者以一线工作人员身份直接服务群众。
不事先通知、不暴露身份、不层层陪同、不安排记者随访。通过“亲身体验”找问题，全市各级干部共开展“民生体验日”活动1.8万人次，有力地推动教育实践活动的重心向民生不断倾斜。
除了“亲身体验”找问题外，第二批教育实践活动还坚持听取群众意见做到“活”、交给群众评判做到“诚”：
盐田区委托第三方问卷调查，全中立听取意见。受委托的国家统计局深圳调查队，针对全区“五位一体”重点工作和干部“四风”问题，进行问卷调查。调查共发放问卷1408份，直接入户近600户，征集到居民群众反映集中的意见170条。
作风建设效果如何？宝安区两次举行问政测评和群众测评，将答案全部交给基层，交给各街道、各部门服务的群众来评价。在今年8月5日举行的“双年”工作测评中，60分钟的问政环节，14名评委现场发问，71个单位负责人作为“考生”在台上接受了一场严肃认真的考试，测评结果现场统计公布并在《宝安日报》上公告。
群众的意见是一面镜子。教育实践活动中，各级各单位召开听取意见座谈会4653场次，开展其他形式征求意见活动7909次，发放并回收调查问卷16.5万份，全市共收集各类意见建议5.5万条。
批评与自我批评，以整风精神开好专题民主生活会。民主生活会召开前，“一把手”带头撰写个人对照检查材料，主持撰写班子对照检查材料，逐级严格把关修改，普遍修改了5-8轮次。会上领导班子成员聚焦“四风”，运用批评和自我批评这个法宝，开门见山、直奔主题开展自我批评，真刀真枪、直截了当进行相互批评；整个会议过程有交流、有交锋，批评和自我批评“辣味”十足，真正做到“红脸、出汗、排毒”。
统计数据显示，全市1.2万个基层党组织严格标准、严格程序，全部顺利召开了专题组织生活会，并对20多万名党员组织开展民主评议。
经过全方位、立体式地听取意见、查摆问题， 全市查摆发现“四风”问题32447个，涉及群众切身利益的突出问题5061条，联系服务群众“最后一公里”问题2359条，全部明确问题表现、原因、整改责任和时限等，较为全面系统地找准、理清“病症”和“病根”。
抓整改：动真碰硬 建章立制
问题找出来了，“病历本”建起来了，能否提出好的解决方案、开好“处方药”，让群众看到变化、见到成效？
深圳第二批教育实践活动将整改贯穿于活动的全过程，从一开始就着力于解决群众关注的热点难点问题。各区各单位在做好教育实践活动“规定动作”的同时，努力做好具有自身特色的“自选动作”：
6月27日，福田区在“福田政府在线”上公布了最后一批10个街道办事处的“权责清单”，在全省、深圳各区中率先正式公布全部行政权责清单。这份“权责清单”涵盖了区直、街道共38个单位，共清理出权责事项2677项，压缩办理时限7942天，减少申请材料724项，减少审批环节252个，提速率达到52.85%。“权责清单”已给“跑审批”的人带来了“甜头”，某地产公司报建员戴秀珍说：“清单大大提高了我们企业的办事效率，并减少了成本。”
龙华新区通过实施八大惠民工程，千方百计解决群众反映强烈的上学难、出行难、看病难等民生问题。为了解决“上学难”问题，新区“拿最好的地块建最好的学校”，今年4所新校开学，两所老校扩建完工，新增11500个中小学公办学位和3500个幼儿园学位，新增的中小学公办学位占全市三分之一，受到辖区群众的好评。
大鹏新区的“自选动作”以百姓诉求为导向，大力扶持集体经济发展，让群众享受到实实在在的成果。沙鱼涌古村是深圳东部最穷的村落，全村93人既无分红也没钱买社保。群众路线教育实践活动中，新区加快古村改造保护的进程，探索政府统一修缮、古村统一出租，集体经济入股、村民个人分红的沙鱼涌模式，实现了集体经济和村民分红零的突破。古村负责人告诉记者，生态旅游项目运营后，沙鱼涌股份公司每年收入不少于50万元，股民每人每年仅分红一项将达5154元。另外，参与统租的村民平均每年还可增加租金收入3.13万元。
“少数人靠觉悟，多数人靠制度”。参加第二批教育实践活动各级各单位坚持解决问题与建章立制相结合，以法治化、制度化的路子来建设长效机制，避免短期效应。
“社区公园出入口怎么不对着居民区？”“社区公园厕所女性蹲位能不能多建几个？”8月26日下午，坪山新区重大民生决策群众咨询委员会刚一成立，就开始了第一次重大民生决策的群众咨询—— 10多位社区群众代表就石井社区公园建设提问，新区城管局局长胡伟新面对面答疑解惑。“我们社区盼公园盼了10多年了，如今不但盼来石井社区公园的好消息，而且社区居民还可以参与其中规划和建设，真的感觉政府把群众的事办到群众心窝里了！”石井社区工作站站长何翠雄如是说。
坪山新区重大民生决策群众咨询委员会，不仅是坪山新区在党的第二批教育实践活动中创新推出的一个群众参与项目，更是坪山新区群众路线在建章立制方面取得重大提升的一个缩影。今后，一旦有重大民生决策群众投票通不过，该项民生决策将在新区很难通过实施。此举开创了我市重大民生决策咨询的先河。
统计数据显示，至今我市共修改完善规章制度3667项，新建出台制度1920项，正在研究制定制度1660项，初步构建起反对“四风”、服务群众的制度体系，把制度的“笼子”扎紧扎实。
粤公网安备 44030402001126号
