昨天上午，我市二线关口交通改善工程全线开工。图为梅林关，挖土机及工人准备就绪。
“马上就办”解决民生问题，“真抓实干”推进特区一体化！昨天上午，我市二线关口交通改善工程大会战全面打响，随着一系列改造方案的落实，“英雄难过梅林关”、“关口堵车又堵心”等现象终将成为历史！
在市委市政府统一部署下，今年6月我市启动二线关改造，首先拆除了16个二线关口的车检通道与联检大楼，并同时开展二线关口交通改善方案的研究。经过6个月的反复比选完善，全市二线关口交通改善方案最终确定并开始实施，除同乐关外，预计明年9月完成所有关口的改善工程施工。其中，备受市民关注的梅林关、布吉关将采用集约布设公交场站、消除节点交织等远近结合、保障公共出行的措施；南头关、白芒关将采用拉直道路、管道化通行等多种方式提升关口交通通行能力和景观环境；而在背仔角、沙湾等关口交通改善工程中，还将“因地制宜”地设置景观休憩小站和环保型公交场站等设施，让二线关口的面貌耳目一新。
“二线关”是伴随着深圳特区成立发展的历史产物，它的建立和拆除是城市不同发展时期的需要。1979年，中央批准成立深圳经济特区，并于1982年6月在深圳特区内外之间设立了特区管理线，俗称“二线关”。在绵延83.5公里的二线上，共布置了16个陆路关口联系着原特区内外的交通，为特区经济发展和社会稳定发挥了有力的保障作用。然而，随着我市特区内外一体化，二线关口日益成为制约特区内外交通的瓶颈。尤其是南头、梅林、布吉等几个大的二线关口，联检大楼、车检通道等物理设施的存在，让原本直行的道路分隔成“关内外”两段，形成巨大的交通瓶颈，这些关口也成为深圳交通拥堵热点区域。有统计显示，2012年以后，梅林关交通流量较2005年前后增长了3倍，全市跨二线关高峰小时单向客流也翻了一倍多，预计至2020年还将比现在增长两倍。
二线关口的常年拥堵，成为不少市民心中难以排解的痛。梅林关经常出现的“黑色星期一”，高峰时段梅观路车流绵延数公里，周边道路也常常瘫痪。而布吉关也多次由于拥堵严重，市民不得不弃车步行过关，“万人徒步过布吉”给不少人烙下了深刻记忆。而南头关的存在，也让107国道宝安段经常堵车，市民、企业颇多怨言。与拥堵同时存在的，还有二线关给人带来的心理影响。特区已经实现一体化，但二线关的存在，让同是深圳人却仍有“关内”、“关外”的区别，“关外人”尤其感觉堵心。近年来，拆除二线关，打通关口瓶颈，让关内外隔离彻底消失的呼声愈来愈强烈，也成为近年来每年市“两会”上代表、委员们反映强烈的话题。
今年6月，按照“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”的要求，市委市政府决定从群众最关心的关口交通拥堵这一民生热点难点、最制约特区一体化进程的瓶颈问题入手，着手展开二线关口交通改善工程。
省委副书记、市委书记马兴瑞6月4日和5日连续两天，顶着烈日来到同乐关、梅林关等二线关，体验关口交通现状，查看关口设施设备，并听取现场留守的工作人员和武警战士意见。6月4日晚，南头关、布吉关车检通道率先开始拆除，拉开全市16个二线关拆除序幕。6月5日下午，马兴瑞来到南头关、新城联检站改造工程现场检查拆除工作，并和省公安边防总队总队长陈怀树一道，现场了解全市二线关口区域位置及南头关、新城联检站近期改造计划和现场情况，他指出，启动二线关口交通改善工程，是改善关口交通、市民群众受益的大好事，希望军地进一步携起手来，加强合作，在确保拆除安全、人员交通安全和工程质量的前提下，尽快完成交通改善工程，共同办成这件大好事，把二线关口交通改善工程办实办好办出水平，助推特区一体化进程。
市长许勤于9月份主持召开市政府常务会议，审议并原则通过了二线关口交通改善工程方案。11月18日下午，许勤还率队调研南头关、梅林关交通情况，强调要按照省委副书记、市委书记马兴瑞的要求，马上就办、办就办好，坚持以人为本，突出需求导向，高标准、高质量加快推进交通改善工程，努力为市民营造更加安全、顺畅、便利的出行环境。
在市委市政府的大力推动下，二线关口交通改善工作迅速展开。从6月份开始拆除，到9月底所有关口的车检通道、雨棚均已拆除完毕，除拟保留的同乐、溪冲、新城、福龙、清水河办公楼（联检大楼）外，其余9个关口联建大楼也已全部拆除。二线关拆除后已带来立竿见影的效果，关口附近交通秩序明显好转，不少过往市民用“眼前一亮”来形容关口拆除后的心情，不仅没有了物理阻隔，心理上的关口也在随之消除。
为充分利用好二线关拆除后释放出来的空间，更好地做好关口交通挖潜和环境提升，我市昨日起全面启动二线关口交通改善工程。16个二线关口以“一关一策”为原则，因地制宜、以具体的需求为导向，进行交通改善。按照通过型、公交走廊型、轨道接驳型分为三类，每一类关口针对其不同的需求而制订最为科学合理的方案。其中，在设施挖潜方面强化交通功能、落实公交优先、优化慢行系统；在环境提升上消除关口印象、留住历史文脉、增添城市景观。尤其让人惊喜的是，顺应推广新能源汽车使用的需要，此次改善还将在多个关口设置电动车充电桩，方便市民使用。
可以预见，明年9月改善工程全面完成后，全市二线关口将带给市民完全不一样的精彩：开车更加顺畅，风景更加优美，心情更加舒畅！
市委常委、市政府党组成员杨洪参加开工仪式并检查了工地现场。
改善交通功能 提升城市景观
“堵车又堵心”的二线关口未来将变身通途大道！昨天，全市二线关口交通改善工程正式启动，16个二线关口按照交通特性划分为通过型、公交走廊型和轨道接驳型，“一关一策”因地制宜进行改造，利用关口设施拆除后释放的空间，改善交通功能、提升城市景观。
16个二线关口交通改善方案中，结合我市新能源车的推广使用，多个关口都将设置电动车充电桩；充分考虑关口公交与社会车辆不同需求，梅林、南头、布吉等几大关口都将优化现有公交场站，并增设人行天桥等设施；同乐关现有迂回匝道将拆除拉直，设置菱形立交方便周边市民上下高速；所有关口都将进行景观改造，让曾经的“关内关外两重天”彻底消失……
按照分期分批的原则，白芒、背仔角、南光、福龙、新区、南坪、清水河、盐排、溪冲、新城10个关口将于明年4月前完工，梅林、南头、布吉、同乐、沙湾、盐田等6个关口交通改善将在明年9月前完工。
深圳经济特区原二线关口及耕作口
1982年在深圳特区与非特区之间设立了特区管理线，俗称“二线”，在83.5公里的“二线”上共设置了16个陆路关口（8个主要，8个一般）和1个水上关口，以及24个耕作口。
主要关口(8个）：梅林、南头、布吉、同乐、沙湾、白芒、盐田、背仔角
一般关口（8个）：南光、福龙、新区、南坪、清水河、盐排、溪冲、新城
水上关口（1个）：蛇口
耕作口（24个）：安乐、荔山、留仙洞、牛成、白芒、麻坎、大坎、大坎东、福林、长岭皮、长岭皮东、鸡场、樟公輋、新屋吓、禾坑肚、新村果园、布心、大望、新田仔、横排岭、锡坑、坜背、大水坑、洞背
将于明年9月前完工的6个关口改造方案
梅林关：新建人行天桥 方便公交换乘
作为中部发展组团与福田中心区最重要的交通节点，梅林关的改造无疑最受关注，也是二线关改造方案制定过程中争议最多的。此前，交通部门在公开征集梅林关改造意见时，有市民提议要把公交场站全部移走，把道路拉直方便通行；但是也有住在关口附近的居民提出，在梅林关挤不上地铁，应该优化关口公交线路，方便市民搭乘公共交通。
市交委公布的改造方案显示，梅林关路中式公交场站将优化，部分公交线路将迁移到路侧；调整公交线路，减少公交车与私家车的交织干扰；新建500米长的人行天桥，方便乘坐公交；设置社会车充电桩（430个）及公交车充电桩（30个） ；保留周边小区关口调头功能；提升环境景观。
深圳市市政设计研究院有限公司的工程师齐花炳表示，梅林关改造方案兼顾了公交车与私家车的需要，一方面要改善道路通行效率，另一方面就是要方便市民换乘公交地铁。“新建人行天桥从民乐村一直连通到地铁站，中间还设置扶手电梯方便市民下天桥换乘公交，”齐花炳表示改造方案还为未来对关口的地下地上空间综合开发预留空间，未来还会对关口周边的皇岗路、梅观高速以及彩田路进行改造。
南头关：取消路中公交站 车辆管道化通行
交通部门在征集南头关改造意见时，市民反映公交换乘需求不强，公交场站设置于路中必要性不大；此外，南头关的交通拥堵点在南坪、北环和深南路的分流处，车辆交织易造成拥堵。
市交委公布的改造方案显示，将迁移公交站拉直道路，设置途经公交线路泊位（深南大道方向6个，北环月亮湾方向3个），优化公交停靠组织；管道化组织各类车流，设置多级诱导标识，提高择道准确性，新建北环与深南之间的溢出车道，提高择道的容错能力；提升景观环境。
齐花炳表示，南头关和梅林关、布吉关不同，周边居住和工作人口较少，而且附近有可以替代的公交场站，所以可以将原来的公交场站迁移。
布吉关：迁移草埔总站 拓宽进关道路
交通部门在征集布吉关的改造意见时，很多市民反映布吉关主要拥堵在农批市场路段，早晚进出关方向的车流容易交织造成拥堵，同时农批市场在进关方向路段有多个出口，影响车辆通行。
市交委公布的改造方案显示，将迁移草埔总站，与布吉联检站公交站合并，优化布局公交场站，增设40个公交充电桩；优化通道断面、拓宽进关道路，匹配上下游车道；增设龙岗大道转布心片区分流联络道；完善人行过街设施。
齐花炳表示，近期将拓宽进关道路，匹配上下游车道数，减少车流交织产生的交通拥堵，未来还将结合洪湖立交优化周边公交节点。
同乐关：拆除迂回匝道 修建下穿立交
同乐关联检大楼未来将改造为二线关博物馆，因而其交通改造将结合这一功能定位。
市交委公布的改造方案显示，拆除现有迂回匝道；道路拉直；完善保留建筑进出组织；修建下穿菱形立交，结合宝安车辆出入需求，合理布置收费站；场地暂时简单复绿。
沙湾关：拉直关口道路 公交场站下沉
在此次公布的二线关改造方案中，沙湾、梅林等5座关口设置或者预留了充电桩。齐花炳表示，这也是利用关口拆除后的空间，结合公交车和私家车停车充电需要，落实新能源发展战略。
此前市交委在征集沙湾关改造意见时，有市民提出沙湾关靠近深圳水库，其建设的公交场站要考虑环保等方面的要求。市交委公布的最终改善方案显示，除了道路拉直外，与其他关口不同的是，沙湾关将新建半下沉封闭式环保型公交场站（配充电桩），供纯电动公交车使用，在服务周边片区居民公交出行的同时，服务于梧桐山周末、节假日公交保障。同时，沙湾关还将设置灯控，优化交叉口交通组织，并提升环境景观。
盐田关：道路坡度降低 行驶更加安全
盐田关位于盐横路上，2000多平方米的联检大楼横在道路中间。由于该路段是盐田与横岗互通的主要通道，车流量十分庞大，尤其是盐田港的货柜车川流不息。在征求意见时，市民普遍希望能够拉直道路，提升安全系数。
市交委公布的改造方案显示，盐田关道路将拉直、优化纵坡，提升环境景观。
将于明年4月前完工的10个关口改造方案
白芒关：
1、道路顺直；
2、新建深港湾公交站；
3、优化路口交通组织；
4、提升景观环境。
背仔角关：
1、顺直道路；
2、新建停车场，预留充电桩建设条件；
3、设置调头车道，便于高峰期间交通组织；
4、设置港湾式公交站；
5、修建景观休憩小站。
南光关：
1、完善交通设施；
2、景观环境提升。
福龙关：
1、完善交通设施；
2、景观环境提升。
新区关：
1、完善交通设施；
2、景观环境提升。
南坪关：
1、完善交通设施；
2、景观环境提升。
清水河关：
1、完善交通设施；
2、景观环境提升。
溪冲关：
1、保留大楼，优化线形；
2、布置查验功能区；
3、完善交通组织；
4、楼体靓化、景观提升。
盐排关：
1、拆除设施，修补路面；
2、完善标志标线。
新城关：
1、完善标志标线；
2、改造公交场站，加置充电桩。
吸纳400条社会意见形成最终方案
改善交通出行环境，事关现代化国际化创新型城市建设，事关市民群众民生福祉。在二线关口交通改善方案制订过程中，市委市政府主要领导及相关部门负责人多次到各主要关口实地调研交通情况，听取有关交通改善工程方案汇报，并与现场市民交流，听取对交通出行的意见建议。同时，交通部门还通过“上网开会进社区”，邀请人大代表、政协委员全程参与等方式，广泛听取并吸纳社会各界对改善二线关交通的意见和建议，最终形成的改善方案最大程度地尊重了民意。
早在二线关口改善启动之初，省委副书记、市委书记马兴瑞就亲自到同乐、梅林等关口了解工程改造进展及周边环境状况，要求各相关部门加强与驻深部队的交流合作，在拆除相关设施的同时，同步做好交通疏导分流，同步实施环境提升，努力打造二线关口新形象，让老百姓尽快受益，让特区一体化落到实处。市长许勤也到南头关、梅林关等主要关口实地调研交通情况，听取有关交通改善工程方案汇报，他要求相关部门坚持以人为本，始终把市民群众需求摆在第一位，使交通改善工程尽早发挥效用、惠及民生。
按照市委市政府的要求，交通部门在互联网上公开征求意见，走进关口周边社区与居民交流，全方位了解市民需求。同时，利用交通大数据做好分析，并把方案向其他科研单位公开，请所有参与过二线关建设改造的单位来提意见建议。在形成多套比选方案后，向社会进行公示，进一步征集社会各界的意见与建议。通过这些途径，市交委收集并吸纳的二线关交通改善意见接近400条。
二线关交通改善方案的制订过程中，人大代表和政协委员也全程参与。交通部门派专人和代表、委员对接，邀请他们实地调研关口交通现状，提出方案完善建议。
星河丹堤等8个社区靠近梅林关，虽然处于交通要道但是进出小区极其不方便。星河丹堤居民覃敏听到二线关改造的消息，立刻组织了周边8个社区的居民代表，起草了一份长达五六页的报告，并通过各种渠道交给了市政府不同的部门，表达市民对梅林关交通改造的诉求。“一直以为这份报告会石沉大海，但是没想到交委很快就上门接洽，来来回回和居民进行了多次讨论，带着我们去现场查看。”覃敏表示，在近一个月的沟通协调中，她明显感受到政府工作人员勤恳的工作作风和广泛征集意见的态度，感受到了新时期政府部门“马上就办、办就办好”的清新作风。
市民心声：关口不再堵，心情很舒畅
2010年，市民宋小姐来到深圳工作，开始了每天从横岗到福田两点一线往返的日子。“虽然早有耳闻布吉关早晚高峰很堵，但是当自己亲自体验之后才知道什么叫‘超人难过布吉关’了，只能每天提早2个小时出发，一点一点挤进市区。”2011年地铁3号线开通后，宋小姐就开始搭乘地铁上班，“3号线虽然很拥挤，但是地铁准点不怕塞车，早晨可以多睡一个小时。
等到今年，听说二线关口交通要升级改造了，她的第一反应就是关口要变顺畅了。“我特别期待这个关口改造后不再堵，我们每天上班也更舒畅。”
专家点评：实现通过型交通是最大亮点
对于我市全面启动二线关口交通改善，深圳市综合交通设计研究院副院长赵发科认为，这对改善特区内外交通条件、打通关口瓶颈，都将带来显著效益。
赵发科提出，深圳此次历时6个月拿出来的二线关口整体改善方案，体现了不少亮点。一是使能拉直道路的尽量拉直，让关口尽量变成通过型交通，让交通更顺畅；二是在公交场站与释放土地资源的利用上，进行了充分考虑，在尊重原有习惯的基础上，对场站与线路进行了优化；三是关口环境景观也将有翻天覆地的变化，与市区实现接轨，让有形的二线关逐渐消失于无形。这些特点，都将更好地推动特区一体化。
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