深圳国际综合物流枢纽中心（平湖南铁路物流枢纽项目）。
洪湖水质净化厂地上公园。
9月18日，深圳市规划和自然资源局召开媒体通气会，深圳正式印发《深圳市“六张网”规划“一张图”统筹和空间要素保障工作方案》（以下简称《方案》），在全国率先构建现代化基础设施体系空间治理新机制。《方案》围绕用好国土空间规划“一张图”平台，统筹水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网六大网络建设，系统部署6大领域共22项重点任务，靶向破解超大城市基础设施建设共性难题，为新质生产力发展和城市综合承载力提升按下“加速键”。
“六张网”架起民生福祉和产业发展“城市骨架”
《方案》紧扣国家、省、市部署要求，坚持全市“一盘棋”，锚定“空间适配、功能互补、资源共享”目标，打出规划引领、数字赋能、空间统筹、跨网协同、要素保障、政策完善的全套组合拳，推动深圳“六张网”建设从单点项目协同迈向全市域、全要素、全周期的系统治理。
作为人口高度集聚的超大城市，深圳基础设施建设面临空天地海多维空间交织、新旧设施并存、跨部门协同等现实挑战。深圳不畏挑战，先行示范，在实践中探索多网协同建设路径，一批先行试点项目更有力验证了“打破壁垒、功能耦合”综合效益，《方案》将鲜活实践经验总结凝练成为系统性制度安排的扎实基础，为保障民生、发展产业搭建“城市骨架”。
同时，作为《共生之城：人与自然和谐共生的深圳实践》白皮书“无界融合”理念在基础设施领域的具象实践，《方案》也将为深圳城市指数（UIS）的宜居、韧性、智慧核心维度持续注入空间动能，助力深圳打造超大城市多网统筹融合示范标杆。
规划为笔布局蓝图 空间为盘挖潜资源
记者在通气会上了解到，《方案》提出充分发挥国土空间总体规划引领作用，衔接城市整体发展格局，依托法定图则把站点、廊道等管控要求落到详细规划。同时活用城市设计手段，跳出“重功能、轻颜值”的传统思路，让基础设施不只是城市的“骨架”，更成为山海连城当中有温度、有活力的城市风景线。无论是大型枢纽场站，还是散布在街区的小微市政设施，都将统一纳入规划管控，实现重大项目与城市风貌、生态格局协调共生。
《方案》秉持空间集约高效利用理念，提出统筹区域、空天地海、存量增量多元空间资源，一方面用好城市更新、低效用地盘活挖掘存量空间；另一方面创新推行线性廊道“多网合一”复合集约化布局，实现多网空间协同，减少反复征地、工程返工，压缩项目落地周期，降低城市基建综合成本，推动设施共建、空间共用，把有限的土地、海域资源用在刀刃上，实现“寸土多用、一址多能”。
互通互联协同共治 激发智慧治理新引擎
南山妈湾老旧电厂转型为A级数据中心，利用发电余热制冷实现12%节能效果，成为存量能源载体承载算力业务的典型样本；罗湖洪湖水质净化厂采用“上园下厂”模式，地下处理污水，地上还给市民公园，依托5G切片、数字孪生、AI机器狗巡检，实现水网、通信网、算力网深度耦合；前海信息枢纽大厦一体布局高规格算力节点与跨境通信通道；平湖南铁路物流枢纽、坪山无人配送场景，则展现物流网与电网、算力网、通信网协同赋能产业民生的广阔前景…… 一批在深圳落地的先行示范项目，已充分彰显出多网协同的实际价值；“六网协同”不再是抽象的规划概念，而是可落地、可见效、可复制的城市治理路径——这也是UIS所倡导的“新市政”实践方向。
《方案》还紧扣数字赋能的治理方向，提出夯实四维时空数字底座，汇聚地上地下、陆海统筹的各类空间信息，建立项目库动态更新机制。积极借助AI技术打造项目审批监管智能体，对项目实施全流程跟踪、督办、协调，实现数据实时共享，从源头规避道路反复开挖、设施重复建设等痛点，让规划蓝图变成可调度、可监管的“活地图”。不仅改变过去各建各库、标准不一的局面，更为多网协同提供数字化支撑。
要素保障靠前服务 项目落地驶入快车道
《方案》可见，“六张网”规划与“一张图”统筹，将为深圳城市搭建起“数字基础设施+传统城市生命线+流通基础设施”的一体化骨架。不仅将为人工智能、先进制造、低空经济、数字产业提供稳定的算力、电力、通信支撑，保障产业园区、科创载体、数据中心落地，持续放大深圳产业集聚优势；还将便利整体评估城市资源承载、灾害风险，系统性补齐基础设施短板，优化应急保障布局；保障居民日常生活稳定供给，提升极端天气等场景下城市基础设施抗风险能力，守护超大城市运行安全。
《方案》还聚焦项目落地的服务支撑，提出对“六张网”重大项目用地、用林、用海需求应保尽保，推行用地、用林、用海联动审批改革，压缩审批周期；升级“测绘+登记”全链条服务，探索三维地籍、分层确权，为立体基础设施建设保驾护航。同时动态修订技术规范，创新多元土地供应模式，完善分级分类管理机制，为“一址多能”的复合型基础设施项目扫清制度障碍。
据悉，深圳市规划和自然资源局将以《方案》为抓手，持续当好城市基础设施的“空间总管家”，以国土空间“一张图”为底座，持续放大“六张网”协同效应，为超大城市高质量发展探索出一条设施集约、运行高效、民生普惠的空间治理新路子。
粤公网安备 44030402001126号
