鲲鹏径一号野生动物生态廊桥有效缝合梅林山、银湖山因城市建设造成的生态断点。
蓝天常驻、碧水清流、满城绿意，已然成为深圳的鲜明城市底色。这幅动人的生态图景，离不开坚实法治的长久护航。
多年来，市人大常委会不断健全生态环境保护法规体系，持续夯实城市绿色发展制度根基。今年以来，聚焦城市中心山林、跨界河流与红树林保护工作，市人大常委会综合运用立法、监督等职能持续发力，在筑牢城市生态屏障的同时，将绿水青山转化为市民可触摸、可共享的绿色福利，为人与自然和谐共生的现代化城市建设提供特区法治样本。
市中心“三山”有专门法规保护
在楼宇密集的中心城区，塘朗山、梅林山、银湖山一脉相连，是深圳十分宝贵的城市生态留白。这片山体，既承担着稳固城市生态格局、保育野生动植物资源的功能，也为市民就近登山休闲、亲近自然提供了重要空间载体。随着城市建设持续提速，如何统筹兼顾生态管护与资源合理开发利用，成为城市治理需要回应的现实课题。近期，《深圳经济特区塘朗山梅林山银湖山保护与利用若干规定》获市人大常委会会议审议通过，依托“小切口”立法，为这片城市中央“绿肺”立下刚性保护准则。
今年初，鲲鹏径一号野生动物生态廊桥获外交部发言人在海外社交平台推介点赞，向世界展示深圳人与自然和谐共生的美好景象。这座2024年开通的生态廊桥，有效缝合梅林山、银湖山因城市建设造成的生态断点，打通野生动物跨山迁徙觅食通道，成为深圳生态治理的标志性实践案例。本次立法的一大亮点，就是将这一成熟创新实践固化为法定制度，明确三山范围内线性工程优先避让生态核心区，无法避让的须采用无害化建设模式，同步配套野生动物迁徙通道，从法治源头解决生态空间割裂问题。
法规还明晰了三山法定保护边界，统一管护标准，通过常态化自然资源监测普查、为珍稀动植物建立专属档案、对濒危物种实施抢救性保护、科学调控野生动物种群规模等方式，筑牢区域生物多样性保护体系。在严格限制三山范围内的开发建设活动的同时，法规多措并举完善山林公共服务供给，要求持续完善步道、标识、安全应急等配套设施，常态化开展自然科普宣教工作，规范市民进山游览行为，实现生态刚性保护与市民共享生态福祉的双向共赢。
为红树林构筑法治防护网
沿着深圳湾蜿蜒伸展的红树林湿地，是镌刻在深圳海岸线上的生态名片。依托这片湿地运行的国际红树林中心，更是我国深度参与全球湿地治理、推进跨国生态合作交流的重要窗口与关键纽带。
这片海上森林，沉淀着深圳经济特区一路走来的生态足迹与法治底色。早在上世纪90年代，市一届人大常委会专门出台决议，推动建设中的滨海大道线路主动北移绕行，以城市建设让步原生湿地的抉择，守住了红树林生存空间。2007年7月，市四届人大常委会作出决定，在保留荔枝树作为市树的基础上，同时增加红树为我市市树，让红树坚韧共生的自然特质升华为城市精神符号。
随着城市化进程持续深化，深圳红树林湿地保护面临新形势、新要求，尤其是我市红树林湿地地处城市腹地，受城市建设、人为活动等因素影响，生态系统更为脆弱，一般性湿地保护规定难以精准应对。加之国际红树林中心设立，对红树林湿地保护规范化、标准化、国际化提出了全新要求。
为此，市人大常委会将制定深圳经济特区红树林湿地保护若干规定作为今年重要立法任务。当前，若干规定草案已经过市人大常委会会议“一审”。草案明确各方责任，完善保护机制，推动形成政府主导、部门协同、社会参与的保护格局，构建覆盖规划、保护、修复、利用全链条的制度体系。
今年初，针对网友提出的深圳湾公园增设路灯建议，管理部门为守护候鸟栖息环境审慎否决，深圳“为鸟熄灯”的暖心做法收获全网好评。此次立法积极吸纳这一成熟治理经验，明确提出要“优化红树林湿地候鸟栖息地及其周边区域夜间照明布局与管控”，平衡城市公共照明需求与红树林湿地生态系统保护，为候鸟营造安全、宁静的栖息环境，充分彰显超大城市精细化、有温度的生态治理理念。
跨界河流从“各管一段”到“一体共治”
跨区域保护治理一直是江河保护的难点。受行政区划壁垒制约，常常存在管护不同步、问题处置不贯通等问题，制约了流域整体生态提质。立足大湾区一体化发展大局，市人大常委会创新履职方式，以协同立法固化治理成果、以联合监督破解治理堵点，推动跨界河流治理从“各管一段”向“一体共治”转变。
茅洲河是深莞界河，曾因高强度城市发展沦为重污染河流。过去十年，深莞携手推进茅洲河流域综合治理，实现了从“污染典型”到“生态典范”的历史蝶变。为固化来之不易的治理成效，深圳与东莞探索协同立法。今年1月1日，《深圳市茅洲河流域协同保护规定》《东莞市茅洲河流域协同保护规定》同日实施，建立联席会议、水质联测、信息共享、应急联动的一体化工作体系，统筹推进河道管护、排污整治、生态修复与防洪调度，以统一法治标尺打通行政边界壁垒，打造大湾区跨界河流协同治理的法治样板。
全长95公里的淡水河源自深圳梧桐山，串起深惠双城水系、汇入东江流域，既是连接两地的生态廊道，也是跨界治水的重点领域。当前，深圳市人大常委会正联动惠州市人大常委会开展淡水河流域协同治理专项监督，聚焦水环境提质、生态修复、防灾减灾、设施互通、执法联动、产业优化等环节精准发力。两地人大设立联合工作专班，集结人大代表、生态环保专家、法律专业人士组建专项监督队伍，通过跨区域联合视察、明察暗访、座谈研讨等方式，全面排查流域治理堵点短板、梳理深层次机制性问题，形成问题清单，督促两地政府落地落实，以人大履职力量守护跨界河湖碧水长流、岸绿景美。
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