4月28日,《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。规划纲要全文约11万字,共21章,提出未来5年广东发展的8个主要目标,包括全省高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、城乡区域发展更加协调、进一步全面深化改革取得新突破等。
规划纲要突出以粤港澳大湾区建设为牵引,将其放在重点任务首位,提出要久久为功推动粤港澳大湾区建设,打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。广东将携手港澳健全协商合作机制,共同建设创新策源、产业高地、开放枢纽、幸福家园,把粤港澳大湾区建设成为辐射全省全域、引领国内国际的强劲引擎。
规划纲要设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、城乡区域、绿色低碳和安全保障六大类22个指标。在经济发展方面,规划纲要定下了全省地区生产总值年均增长5.0%左右的目标。此外,“十五五”时期,广东全社会研发经费投入年均将增长5.0%;全省居民人均可支配收入增长将与GDP增长同步,养老机构护理型床位占比将从2025年的75%提升到80%,3岁以下婴幼儿入托率将累计提高6.5个百分点。规划纲要中还设置了县域常住人口城镇化率、城乡居民人均可支配收入比值、海洋生产总值等3个特色指标,提出到2030年,县域常住人口城镇化率将达到50%左右,城乡居民人均可支配收入比值将从2025年的2.27缩小为2.05,海洋生产总值将达到2.8万亿元。
记者梳理发现,规划纲要全文上下点名深圳41次,显示出在以人为本的新型城镇化和基础设施网络的部署中,深圳的地理边界正在被史无前例的超级工程彻底打破。
规划纲要指出,要高水平建设“黄金内湾”,强化广州、深圳“双核”引擎作用。深圳将化身为粤港澳大湾区互联互通的绝对锚点。“十四五”期间,深中通道建成通车,显著提升珠江口东西两岸互联互通水平。而在“十五五”的新蓝图里,更宏大的交通血管正在铺设:广深第二高铁加速推进,深珠通道(伶仃洋通道)进入研究论证阶段。可以说,在综合交通枢纽体系中,深圳的枢纽能级被推向了新的高度,深圳与周边区域的同城化、一体化,让它的发展红利得以毫无阻碍地向粤东及珠江口西岸倾注。
同时,规划纲要指出“科技自立自强”和“发展新质生产力”是重中之重。未来5年里,广东省明确提出要开展有组织的基础与应用基础研究。规划纲要明确指出,支持深圳建设成为“高新技术企业之都”。细数一下深圳的科创地标:光明科学城被寄予厚望,将与松山湖、南沙科学城协同发展;在河套深港科技创新合作区深圳园区,大湾区(广东)量子科学中心、国家人工智能学院(深圳)等顶尖创新平台拔地而起。
另一方面,规划纲要第五章还专门辟出篇幅讲述“推动人工智能重塑生产生活范式”,无论是建好用好国家超级计算深圳中心,还是在河套联手香港引进国际顶尖研发力量,抑或是提升深圳数据交易所的能级,深圳正在为全省夯实智能算力的根基,其输送的规则、数据、算法,将成为全省传统产业数智化改造的最强赋能。
与此同时,前海深港现代服务业合作区在规划纲要中被赋予了更深层次的使命:全面实施“全球服务商计划”,提升深港国际金融城、深港国际法务区能级,有序推进电信、互联网等领域开放。这种开放的势能,同样在金融板块激荡。规划纲要明确提出支持深圳证券交易所深化创业板改革,打造世界一流交易所;发挥深交所科技成果与知识产权交易中心骨干平台作用,让“科技—产业—金融”实现完美闭环。此外,规划纲要更支持深圳争创国际消费中心城市,也明确提出推动深圳建设全球海洋中心城市,加快建设国家远洋渔业基地。