全国首个“扫码入企”规范性文件在深出台

3月12日，十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”上，司法部部长贺荣宣布，2026年将在全国统一推行行政检查“扫码入企”，企业一扫码即可清晰知晓“谁来检查、检查什么”，以数字化、透明化监管为企业减负松绑，破解执法扰企痛点，推动涉企监管从“粗放式”向“精准化”转型。

　　这一全国性部署，在深圳早已有了成熟的先行实践——2024年，深圳率先在全省推出“行政执法监督码”，截至2025年11月，已有380多万家企业获得专属“保护码”。

　　行政检查线上留痕、可查可溯

　　涉企行政执法一头连着政府，一头连着企业，其规范程度直接关乎企业的发展信心。如何在保障监管到位的同时，最大限度降低对企业生产经营的干扰？深圳给出的答案是，以数字化手段破题，推行“非现场执法”与“扫码入企”相结合，让监管既有力度更有温度，着力营造便利化、高效化、法治化的营商环境。

　　2024年8月，深圳市行政执法监督码系统初步建成，在龙华区、坪山区、光明区和大鹏新区上线试运行。

　　2024年8月14日，深圳市“执法监督码”系统上线当日，光明区生态、应急、消防等执法单位，前往迅得粘合剂（深圳）有限公司开展行政检查时，主动拿出手机，开展全省首单“扫码入企”活动。执法人员通过扫描企业门前张贴的“行政执法监督码”完成登记，在1分钟内填写检查人员、检查事项、检查时间等信息，整个流程全程线上留痕、可查可溯。

　　依托试点机遇，光明区创新打造“统筹联动、分时匹配、双向预约、扫码入企”模式，打破部门监管壁垒，将执法、政策服务、调研走访等各类入企行为统一纳入统筹，彻底改变以往多部门分头上门的局面，实现“进一次门、办多项事”，从源头杜绝多头检查、重复检查、随意检查问题。

　　“扫码入企”的核心价值，在于让涉企行政检查可追溯、可监督、可评价。在此基础上，光明区结合区情迭代升级，打造“统筹入企+扫码监督”2.0模式，创新推出“双向预约”“入企日—宁静日”机制，让企业自主约定检查时间，非预约时间原则上不入企，最大程度减少对企业经营的干扰。截至目前，光明区已累计扫码入企30305次，纳入统筹的入企次数从24437次减少到10068次，减少了14369次，频次大幅下降59%。

　　深圳“扫码入企”将扩面提质

　　作为全国首个出台“扫码入企”规范性文件的城市，2025年11月，在《深圳市行政执法监督码管理规定》新闻发布会上，深圳市司法局相关负责人明确，全市各级行政执法单位开展涉企执法活动，必须登录监督码系统完成扫码登记，无论是常规检查还是专项检查，都要如实填写检查时间、检查事由等信息，确保执法行为全程留痕、有据可查。

　　为此，企业被赋予了3项关键权利：实时查询权，可随时查询本单位接受检查的全部记录；评价权，检查结束后可对执法人员的执法态度、执法规范性等进行评价；投诉权，对不扫码入企、违法违规检查等行为可直接投诉，切实提升了企业话语权，形成“企业监督、政府整改”的闭环机制。

　　截至2025年11月，深圳已在“深i企”平台为380多万家企业赋予专属“保护码”，其中包括98.4万个体工商户，上市公司、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业等重点企业实现100%覆盖。

　　今年1月，深圳被司法部选定为涉企行政检查精准化规范化试点城市，光明区“统筹入企+扫码监督”工作成功入选试点项目。

　　深圳今年的政府工作报告也明确提出，健全规范涉企行政执法长效机制。全市将持续开展规范涉企执法专项行动，推动“扫码入企”扩面提质。