持续优化科技创新容错空间

广东代表团举行小组会议审议“两高”工作报告 

　　3月10日，广东代表团举行小组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，大家围绕知识产权保护、完善个人破产法等话题积极建言。

　　加大关键核心技术专利保护推动形成“专利群”

　　最高人民法院工作报告中，对人工智能的规范发展着墨颇深，明确提出：“促进人工智能规范发展。依法妥善审理涉人工智能案件，准确把握科技创新‘容错’空间。”

　　全国人大代表、中国工程院院士、鹏城实验室主任高文在发言时表示，目前我国人工智能领域专利申请量已超越美国，但在核心专利方面仍未形成“专利群”的集群优势。他建议进一步加大关键核心技术领域专利保护力度，建立高价值专利培育与激励机制，优化审查绿色通道，缩短授权周期，健全保护引导机制，分领域制定差异化的保护与发展策略。

　　高文说，产业的竞争本质是企业的竞争，专利只有通过企业转化为产品和应用，才能真正形成市场竞争力。现在申请的专利有很大一部分在高校，应让它们尽量转到企业去。

　　他指出，许多硬科技项目团队优秀、技术领先，科研成果转化的突出堵点在于缺乏适配资本的支持，基本上都是倒在产业化的“最初一公里”。他建议，进一步发展专利质押融资，优化股权投资中风险投资的合理机制，持续优化科技创新容错空间。

　　对于平衡好资本投资人与知识产权投资人的关系，高文提出了3点建议：一是在司法裁判中适度体现对科技创新的包容与支持，依法限制过于严苛的风险投资条款，在司法解释中增加包容性条款。二是发挥政府资金的引导作用，建立创业投资的高容错与免责机制。三是在公司法中建立相关配套制度，引入可转换优先股的机制。

　　推进个人破产制度全国统一立法

　　结合多年来深圳个人破产制度改革试点的实践成果，全国人大代表，农工党广东省委会副主委、深圳市委会主委常巨平呼吁制定全国统一个人破产法，为“诚实而不幸”的债务人提供平等法律救济，进一步优化全国营商环境。

　　2020年《深圳经济特区个人破产条例》获通过，我国个人破产制度在深圳“破冰”并稳步前行，浙江、江苏等地也开展了相关探索。常巨平认为，尽管各地个人破产试点取得了积极成效，但在跨区域配合时往往遭遇问题。这些问题仅靠地方试点无法根本解决，唯有通过全国统一立法，才能破解地域壁垒、统一适用标准，完善配套机制。

　　常巨平认为，加快推进个人破产制度全国统一立法，既是推广深圳等地试点经验、填补法律空白的重要举措，也能激发全国创新创业活力，为中国式现代化提供法治保障。统一立法可解决各地标准不一问题，扩大制度覆盖面；同时协调金融监管部门出台配套政策，明确金融机构权利义务，鼓励其参与个人破产程序。此外，他还建议推动完善个人财产登记、信用共享、管理人等配套制度，明确部门职责与联动机制，保障制度有效运行。

　　最高法点赞广东创新发展和深圳先行探索

　　最高人民法院院长张军到会听取意见，在发言时点赞广东创新发展和深圳先行探索。

　　“广东是全国创新发展的前沿，是发动机。”他用一组数据点赞广东司法实践：去年结案数占全国近1/10；审结知识产权案件数约占全国1/4；审结涉外民商事案件数约占全国法院1/3。

　　张军特别提及，在深圳中院研发的人工智能辅助审判系统基础上，吸纳其他地方研发成果的人工智能辅助审判系统正在全国23个中院基层院试点运行，“效果非常好”。

　　2024年深圳市中级人民法院上线运行自主研发的人工智能辅助审判系统，标志着全国首个司法审判垂直领域大模型正式启用。去年，迭代升级的人工智能辅助审判系统，覆盖民事、行政、刑事三大诉讼领域，形成深度应用格局。张军说，“系统上线后，审判的质量效率明显提高”。

　　张军还提到，深圳破产案件审判也走在全国前列，“前年和今年，深圳分别有两个案例被最高人民法院工作报告引用：一个是前年的破产重整案例，另一个是今年的个人破产清算案例。”

　　据悉，2021年3月，《深圳经济特区个人破产条例》正式实施，成为我国首部个人破产法规。条例实施后，呼某案是深圳中院裁定的首宗个人破产清算案件。经过4年考察期，他未清偿的百万元债务获得免除，实现经济“重生”。