全国人大常委会、最高法、最高检工作报告“含深量”高 在深全国人大代表希望深圳更好发挥中国特色社会主义先行示范区作用 为法治建设作出更多探索和贡献

　　3月9日，十四届全国人大四次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，听取全国人民代表大会常务委员会、最高人民法院和最高人民检察院工作报告。记者注意到，三份报告中有很多涉及广东、深圳和粤港澳大湾区的元素，许多来自深圳的创新探索作为经验写进报告并向全国推广。

　　当天下午，广东省代表团举行小组会议审议有关报告，在深全国人大代表热议报告中的深圳元素，大家认为深圳应更好发挥中国特色社会主义先行示范区的作用，为全国的法治建设作出更多探索、更大贡献。

　　三份工作报告均提粤港澳大湾区

　　粤港澳大湾区是全国两会热词。今年的政府工作报告两次“点名”粤港澳大湾区，在提及“打造世界级科技创新策源地”和“打造世界级城市群”的战略部署时，都专门明确粤港澳大湾区建设发展目标。

　　粤港澳大湾区不仅连续十年写进政府工作报告，今年的全国人大常委会、最高法、最高检工作报告也齐齐聚焦大湾区。

　　全国人大常委会工作报告提出“围绕粤港澳大湾区建设开展专题调研。”最高法、最高检工作报告突出对大湾区规则衔接、机制对接的推动：推动粤港澳大湾区司法规则衔接，认可并执行在大湾区内地九市设立的港资澳资企业选择港澳为仲裁地的裁决；广东法院特邀港澳调解组织调解近千起涉外涉港澳纠纷案件；支持广东检察机关推进粤港澳大湾区海洋保护协作。

　　这释放了三重信号：一是粤港澳大湾区作为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地“一点两地”，战略地位重要；二是对大湾区的建设成效高度认可，全国六个经济总量突破三万亿的城市，其中三个在大湾区，创新要素集聚效应愈来愈明显；三是在“十五五”开局之年，大湾区的改革创新发展被寄予厚望。

　　全国人大代表、深交所理事长沙雁在审议时表示，建设粤港澳大湾区是国家重大战略，规则衔接、机制对接是一项重点任务，建议全国人大牵头围绕这一主题开展调研。

　　在深全国人大代表参与民营经济立法

　　过去一年，全国人大常委会加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，制定民营经济促进法，以法治护航高质量发展。

　　民营经济促进法是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，在深全国人大代表、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联集团董事长黄西勤在这部法律出台中全程参与并发挥重要作用。2023年初，黄西勤走访深圳、广州等地民营企业，发现“融资难、准入壁垒、权益保障不足”是共性难题。在十四届全国人大一次会议上，黄西勤联合45名代表提交《关于制定〈民营经济高质量发展促进法〉的议案》。此后，黄西勤多次与国家部委沟通，“条件成熟时成立国家民营经济发展局”的建议受到重视。2023年下半年，国家发展改革委内部设立民营经济发展局。2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议审议民营经济促进法草案三审稿，黄西勤参会并提出意见建议。

　　深圳的代表之所以能深度参与立法过程，与深圳“民营经济第一城”的城市角色分不开。数据显示，深圳是全国民营经济最活跃、民营企业最集中的城市之一，华为、腾讯、比亚迪、顺丰等民营企业进入世界500强。在深圳，民营经济一直以来都是经济社会发展的重要引擎，贡献了全市约40%的固定资产投资、50%的GDP、60%的进出口、70%的税收、80%的技术创新、90%以上的就业岗位。黄西勤表示，接下来将继续深入一线、园区等宣讲，向企业家们解读法律条款中与企业发展息息相关的内容，帮助企业准确把握法律赋予的权利与机遇，同时也将积极履职监督落实好民营经济促进法。 

　　用好福田基层立法联系点推进新兴领域立法

　　基层立法联系点是全国人大收集民意的重要平台。全国人大常委会工作报告提出，过去一年，法律草案通过中国人大网、基层立法联系点公开征求意见，许多意见得到采纳并反馈。去年，全国人大召开基层立法联系点工作交流会，总结设立10年来的经验，推进联系点工作制度化规范化。

　　这项重点工作与深圳也密切相关。2024年12月，福田区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为全国经济特区中首个“国家级”基层立法联系点。设立一年来，福田基层立法联系点对6部国家法律草案征集立法建议902条，其中被采纳25条。2025年11月，全国人大常委会法工委基层立法联系点工作片会举行，参会人员赴福田基层立法联系点考察。依托国家、省、市三级基层立法联系点网络，福田基层立法联系点立足深圳、协同港澳、服务湾区，全力打造国家立法“直通车”、高质量发展的法治“新引擎”和全过程人民民主“金名片”。

　　全国人大代表、桑达无线软件测试组技术主管陈淑贤审议时认为，要更好发挥福田基层立法联系点作用，聚焦“十五五”重点布局产业，深化新兴领域立法调研，支持河套深港科技创新合作区建设，更好服务粤港澳大湾区发展。

　　全国人大代表、中芯国际集成电路制造（深圳）有限公司助理工程师郭会琴建议，推广代表联络站建在产业联系点上的做法，让代表履职与产业发展同频共振，助力加快建设现代化产业体系。

　　深圳中院人工智能司法应用获全国推广

　　腾讯楼下排队“养龙虾”出圈，火到了全国两会，全国人大代表、鹏城实验室主任高文在审议发言时就介绍了“养龙虾”，还建议抓住机会推动相关技术落地，吸引集智能体（AI Agent）企业集聚。

　　人工智能是今年全国两会的最热话题之一。政府工作报告首提“打造智能经济新形态”，深化拓展“人工智能+”、原生新业态新模式，同时也提出了完善人工智能治理。今年的全国人大常委会工作报告提出，加强人工智能等领域立法研究。最高法工作报告以案说法谈及促进人工智能规范发展，最高检工作报告则通报了依法惩治危害人工智能等领域数据安全犯罪的情况。

　　用好科技赋能司法，深圳经验也写进最高法工作报告——“稳慎研发人工智能辅助审判系统，坚持‘辅助’定位，司法责任主体只能是法官。”近年来，深圳持续深化人工智能司法应用，迭代升级深圳中院人工智能辅助审判系统，形成深度应用格局，引领时代的人工智能司法应用规则体系日趋完善。最高法设立全国法院人工智能司法应用联合创新（深圳）基地，16个国家以及港澳地区司法和行政部门来学习考察，对深圳中院人工智能研发和应用成效给予高度评价。

　　全国人大代表、深圳市投资控股有限公司董事长何建锋审议时建议，结合战略性新兴产业、未来产业发展的要求，持续加强人工智能领域的立法研究，积极推进新技术在法律实践中的应用，为打造智能经济新形态、培育发展新动能提供法治保障。

孟凡利参加广东代表团小组会议 审议全国人大常委会工作报告

　　3月9日下午，十四届全国人大四次会议广东省代表团举行小组会议，审议全国人大常委会工作报告。全国人大代表孟凡利参加所在小组会议并发言。

　　孟凡利表示，完全赞同全国人大常委会工作报告。报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面客观总结2025年工作，科学务实部署2026年各项任务，是一份高举伟大旗帜、彰显制度优势、汇聚民意民智、展现法治力量的好报告。过去一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家中心工作谋划和推进人大各项工作，高质量做好立法工作，认真履行宪法法律赋予的监督职责，支持和保障人大代表依法有序规范履职、更好发挥作用，有力彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。

　　孟凡利表示，全国人大及其常委会一直以来对广东工作高度重视，全力支持广东省和深圳等经济特区在法治轨道上积极探索、先行先试，特别是在推进粤港澳大湾区建设、加快构建现代化产业体系等方面提供了大力指导支持。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉接受人大监督，高质量办好人大代表建议，深入推进法治政府建设，不断提升依法行政的能力水平。

覃伟中参加广东代表团小组会议 审议全国人大常委会工作报告

　　3月9日，十四届全国人大四次会议广东省代表团举行小组会议，审议全国人大常委会工作报告。全国人大代表、深圳市市长覃伟中在发言时表示，完全赞成赵乐际委员长所作的全国人大常委会工作报告。报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，充分体现服务中心大局的使命担当，深刻诠释践行全过程人民民主的价值追求，是一个彰显制度优势、弘扬法治精神、饱含为民情怀、凝聚奋进力量的好报告。

　　覃伟中表示，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉运用新时代人民代表大会制度理论和实践创新的重大成果，认真履行宪法法律赋予的职责，推动立法、监督、代表、对外交往、自身建设等各项工作取得新进展新成效，为党和国家事业发展作出了重要贡献。我们将深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉接受人大监督，积极支持代表履职，坚持依法科学民主决策，高水平推进法治政府建设，加快建设中国特色社会主义法治先行示范城市，为深圳在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵提供坚实法治保障。