广东代表团举行全体会议审议政府工作报告

黄坤明谌贻琴孟凡利黄楚平等发言

　　3月5日下午，十四届全国人大四次会议广东省代表团举行全体会议，审议政府工作报告。全国人大代表黄坤明、谌贻琴、孟凡利、黄楚平等参加全体会议并发言。

　　黄坤明代表在发言时说，政府工作报告全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，实事求是总结过去一年和过去五年工作，部署安排今年和未来五年目标任务，充分体现习近平总书记、党中央的战略意图，是一个求真务实、开拓进取、凝心聚力、催人奋进的好报告。“十五五”规划纲要草案全面贯彻党的二十届四中全会精神，把中央“十五五”规划建议描绘的宏伟蓝图转化为具体的“任务书”“施工图”，是一份引领全国共绘一张图、同下一盘棋，推动经济向新向优、社会全面进步、促进人的全面发展的战略规划。我完全赞同。过去一年，总书记、党中央带领全党全国各族人民决战决胜“十四五”，以改革促发展、以创新应变局、以实干开新局，推动中国式现代化迈出新的坚实步伐。从一年看五年，总书记总揽全局、运筹帷幄，引领我们圆满收官“十四五”、科学谋划“十五五”，在顶压前行中成就势不可挡，党和国家走过极不寻常、极不平凡的发展历程，迎来夯实基础、全面发力的关键时期。广东牢记总书记殷殷嘱托，守正创新、苦干实干，稳扎稳打走好中国式现代化康庄大道，“十五五”时期将锚定走在前列的总目标，紧扣坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设的总任务，推动经济总量保持领先、高质量发展引领示范，力争到2035年建成一个现代化的新广东。我们在实践中愈发感到，总书记是领导我们干现代化的主心骨，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”是取得辉煌成就的根本所在，也是致胜未来的根本所在。从一年看五年，总书记引领我们牢牢抓住科技创新牛鼻子、加快催生新质生产力，进一步稳住发展基本盘、抢占科技制高点、塑造竞争新优势，在高质量发展中激发大国经济潜能。广东牢记总书记谆谆教导，持续兴产业、强创新，一门心思凿深井，致力提升经济发展含“技”量、含“智”量，不断夯实现代化建设的硬实力。我们在实践中愈发感到，高质量发展的本质是创新驱动发展，抓住产业科技两大基石、加快产业科技互促双强，才能源源不断催生新质生产力，真正实现由大到强。从一年看五年，总书记引领我们深化拓展对外开放、主动运筹国际空间，积极塑造于我有利的外部环境，在敢斗善斗中打开事业发展新局面，也为变乱交织的世界注入最大确定性。广东处在对外开放最前沿，发挥优势用好“两个市场”“两种资源”，全力打好“五外联动”组合拳，努力在危机中育新机，以自身稳定性应对外部不确定性。我们在实践中愈发感到，在风云变幻的国际环境中，只要坚定走人间正道、行世界大道，把自己的事情办好，把开放的大门越开越大，就能掌握战略主动、赢得最终胜利。从一年看五年，总书记引领我们以党的自我革命引领社会革命，进一步锤炼大党品格、涵养大国气度，推动全党更加坚强有力、国家更加繁荣昌盛、民族更加团结进步、人民更加自信自强，在由内而外的锻造中勃发社会主义中国升腾景象。广东沐浴着总书记、党中央的亲切关怀，坚持以高质量党建引领高质量发展，以向上向善、刚健朴实的文化浸润人心，以深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”重塑城乡面貌，以当好“两个重要窗口”充分彰显中国特色社会主义制度的优越性和强大生命力。我们在实践中愈发感到，只要永葆“闯、创、干”的劲头，振奋“南粤儿女心向党，改革开放走在前”的精神，就一定能谱写“中国式现代化看广东”的时代新篇。

　　黄坤明指出，去年，习近平总书记再次亲临广东视察并出席第十五届全国运动会开幕式，面对面教导我们走好“十五五”奋进之路。今年是“十五五”开局之年，做好全年工作对于接续推进中国式现代化、跑好“十五五”关键一程至关重要。广东要认真贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署和全国两会工作安排，坚决扛起经济大省挑大梁责任，开局就要冲刺、全年都要加力，确保“十五五”开好局起好步。要突出抓改革、促开放，纵深推进粤港澳大湾区建设，做深做实“一点两地”全新定位，更好增活力、强动力、拓空间。要突出扩内需、优供给，进一步畅通经济循环，一体推进消费挖潜、投资增效，以科技创新引领产业创新，大力促进制造业与服务业协同发展，不断催生新质生产力。要突出强县域、拓海洋，纵深推进“百千万工程”，以更大力度拥抱海洋、开发海洋，把新空间转化为实实在在的新增长，带动促进城乡区域协调发展。要突出惠民生、解民忧，精准匹配教育、医疗、养老、育幼、住房等领域公共服务需求，部署一批可感可知可及的政策措施，努力创造更加殷实生活。要突出防风险、守底线，塑造更高水平安全，持续增强经济社会发展韧性。

　　谌贻琴代表在发言时说，完全赞成政府工作报告和“十五五”规划纲要草案。报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神，总结成绩鼓舞人心，提出目标催人奋进，是一个从实际出发、按规律办事的好报告。“十五五”规划纲要草案完全符合党的二十届四中全会精神，体现了发展所需和群众所盼，既是我国未来五年发展规划图，更是精准施工图、路线图。回望刚刚过去的“十四五”，面对异常严峻复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民有效应对冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，中国作为大国的硬核实力得到充分彰显。习近平总书记带领我们从容应对大国博弈，对外斗争打出了中国人的志气骨气底气；潜心提升大国实力，推动经济实现了质的有效提升和量的合理增长；充分挖掘大国潜能，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性；有力展现大国担当，为世界注入了难能可贵的稳定性确定性。这些伟大成就充分体现了习近平总书记作为大党大国领袖的雄韬伟略、远见卓识。新征程上，要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉做到“两个维护”。今年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。落实政府工作报告，要把稳就业作为头等大事，落实好就业优先战略，实施好稳岗扩容提质行动。要持续提振文旅体消费，不断优化和扩大服务供给，挖掘新增长点，促进服务消费提质惠民。要坚决兜牢民生底线，继续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好社保、养老、救助等群众急难愁盼问题。

　　谌贻琴说，广东是经济大省、就业大省、人口大省，肩负着走在前、作示范、挑大梁的重要责任。去年广东深入贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，携手港澳成功举办十五运会，全省经济社会高质量发展取得丰硕成果，为全国发展大局作出了重要贡献。新的一年，相信广东一定能乘势而上，在推进中国式现代化广东篇章中取得新的更大的成绩！

　　孟凡利代表说，完全赞同政府工作报告和“十五五”规划纲要草案。报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，总结工作朴实精炼、平实客观，提出目标稳中求进、科学可行，部署工作全面系统、重点突出，是一份高举旗帜、求真务实、催人奋进的好报告。“十五五”规划纲要草案全面贯彻党的二十届四中全会精神和中央“十五五”规划建议，是一份前瞻引领、统筹兼顾、科学务实的好规划。回顾过去一年和“十四五”时期，我们更加感受到党和国家事业所取得的伟大成就根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。习近平总书记、党中央带领我们沉着应对百年变局和世纪疫情，有力引领中国经济乘风破浪、行稳致远，充分彰显了“两个确立”的决定性意义；坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，系统谋划以科技创新培育和发展新质生产力，充分彰显了对生产力发展规律和社会主义建设规律的深刻洞察和有效把握；坚持人民至上，在发展中保障和改善民生，充分彰显了“江山就是人民、人民就是江山”的深厚情怀；有力有效防范化解重大风险，经受住了风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，充分彰显了非凡的战略定力和高超的政治智慧。

　　孟凡利表示，要坚决贯彻习近平总书记、党中央决策部署，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署，切实扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当，全力以赴抓好全年经济运行，加快建设更加强大的现代化产业体系，强化产业科技创新，久久为功推动粤港澳大湾区建设，坚定不移深化改革、扩大高水平开放，持续强化城乡和区域协调发展，加快推动全面绿色转型，以有力有效的民生工作更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，统筹高质量发展和高水平安全，确保顺利完成全年发展主要目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，奋力在推进中国式现代化建设的伟大实践中走在前列。

　　黄楚平代表在发言时说，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，总结成绩系统全面、分析形势深刻透彻、部署工作纲举目张，是一个高举旗帜、凝心聚力、催人奋进的好报告，我完全赞同。过去五年特别是2025年，中国经济增长势头好、产业动能新、民生成色足，是全球经济增长最稳定、最可靠的动力源，持续发挥了“主引擎”和“稳定锚”作用，在风浪中稳住了发展底盘、巩固了发展根基，顺利完成经济社会发展主要目标任务，实现“十四五”圆满收官。重大成就来之不易、弥足珍贵，让我们更加深刻认识到习近平总书记掌舵领航、党中央集中统一领导是中国号巨轮行稳致远最根本的政治保证、最坚实的领导核心、最关键的决定性力量，要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明唱响中国经济光明论，不忘初心、守正创新、坚定信心，始终沿着总书记指引的方向稳步前进。

　　黄楚平表示，报告立足“十五五”开局关键节点，深刻把握中国式现代化建设全局，着眼构建内需主导、消费拉动、创新驱动、内生增长的经济发展模式确定的重点政策举措，必将有力加速新旧动能转换、增长范式重塑，为做好今年乃至“十五五”时期工作提振信心、注入动力。广东连续第四年召开全省高质量发展大会，释放了广东要以“制造强省”与“服务高地”相互成就向全球价值链高端发起冲锋的强烈信号。广东省人大常委会将围绕政府工作报告提出的目标任务，紧扣省委中心工作履职尽责，聚焦粤港澳大湾区建设、制造业与服务业协同发展、经济运行科学调度监督等强化法治供给，发挥好人大代表作用，切实把制度优势转化为治理效能，奋力谱写“中国式现代化看广东”的时代新篇。

十四届全国人大四次会议在京开幕　　

习近平王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等在主席台就座

李强作政府工作报告 赵乐际主持大会

审查“十五五”规划纲要草案

听取关于生态环境法典草案、关于民族团结进步促进法草案、关于国家发展规划法草案的说明等

3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席大会。

国务院总理李强作政府工作报告。 

赵乐际主持开幕会。 

　　第十四届全国人民代表大会第四次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。全国人大代表肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

　　大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会。大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇在主席台执行主席席就座。

　　习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。

　　十四届全国人大四次会议应出席代表2878人。5日上午的会议，出席2765人，缺席113人，出席人数符合法定人数。

　　上午9时，赵乐际宣布：中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

　　根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、2025年工作回顾；二、“十五五”时期主要目标和重大任务；三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向；四、2026年政府工作任务。

　　李强在报告中指出，2025年是很不平凡的一年。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

　　李强在报告中指出，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央决策部署，一年来主要做了以下工作：一是实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行；二是坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系；三是进一步深化改革开放，畅通国民经济循环；四是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展；五是切实抓好民生保障，积极发展社会事业；六是加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展；七是持续加强政府建设，创新和完善社会治理。

　　李强在报告中指出，过去5年，党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。

　　李强在报告中指出，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项主要指标；分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务，突出体现四个方面：一是突出推动高质量发展，二是突出做强国内大循环，三是突出推进全体人民共同富裕，四是突出统筹发展和安全；围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。

　　李强在报告中提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。

　　李强在报告中提出，党中央对今年工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，扎实做好各项工作：着力建设强大国内市场；加紧培育壮大新动能；加快高水平科技自立自强；持续深化重点领域改革；进一步扩大高水平对外开放；扎实推进乡村全面振兴；推动新型城镇化和区域协调发展；更大力度保障和改善民生；加快推动全面绿色转型；加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。

　　报告中，李强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队现代化建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。

　　根据会议议程，大会审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、国务院关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告及2026年国民经济和社会发展计划草案、国务院关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告及2026年中央和地方预算草案。

　　受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李鸿忠分别作关于生态环境法典草案的说明、关于民族团结进步促进法草案的说明、关于国家发展规划法草案的说明。

　　关于生态环境法典草案的说明指出，编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，完善生态环境法律制度体系，具有重大而深远的意义。编纂生态环境法典的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，总结实践经验，适应时代要求，同步推进高质量发展和高水平保护，对我国现行的污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面的生态环境法律制度机制和规则规范进行全面系统的编订纂修，形成一部以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供完备的生态环境法治保障。根据说明，草案共5编、1242条，各编依次为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。

　　关于民族团结进步促进法草案的说明指出，贯彻落实党中央决策部署，立足新时代党的民族工作的历史方位，全面贯彻宪法规定、原则和精神，制定民族团结进步促进法，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基，对于全面推进民族团结进步事业，推动全国各族人民为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业团结奋斗，具有重大意义。立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真总结党的十八大以来民族工作取得的历史性成就和成功经验，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族团结进步事业高质量发展。草案采用“序言+7章”的体例，共64条。

　　关于国家发展规划法草案的说明指出，认真总结长期以来国家发展规划工作的成功经验，制定国家发展规划法，对国家发展规划工作应当坚持的指导思想和原则理念予以明确，对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等具体程序作出全面系统规定，为在法治轨道上科学编制和有效实施国家发展规划提供有力制度保障。立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，总结长期以来特别是新时代以来国家发展规划工作成功经验，以宪法为依据，将多年来行之有效的做法确立为法律制度规范，着力提高国家发展规划工作法治化水平，更好发挥国家发展规划的战略导向作用，更好发挥国家制度优势和治理效能。草案分为6章，共38条。

　　在主席台就座的还有：王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、何立峰、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、张升民、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震等。

　　香港特别行政区行政长官李家超、澳门特别行政区行政长官岑浩辉列席会议并在主席台就座。

　　出席全国政协十四届四次会议的政协委员列席大会。

　　中央和国家机关有关部门、解放军有关单位和武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。

　　外国驻华使节旁听了大会。