省十四届人大五次会议开幕

黄坤明林克庆等在主席台就座 孟凡利作政府工作报告 黄楚平主持大会

1月26日上午，广东省第十四届人民代表大会第五次会议在广州开幕。省长孟凡利向大会作政府工作报告。 

　　2026年1月26日上午，广东省第十四届人民代表大会第五次会议在广州白云国际会议中心世纪大会堂开幕。

　　开幕大会由大会主席团常务主席、执行主席黄楚平主持。省长孟凡利向大会作政府工作报告。

　　大会主席团常务主席、执行主席冯忠华、黄宁生、叶贞琴、张硕辅、肖亚非、刘雅红、谭玲、吕业升、许红在主席台执行主席席就座。

　　省委书记黄坤明，省政协主席林克庆，全国政协委员王荣，老同志高祀仁、黄华华、朱小丹、张帼英、欧广源、黄龙云，省委、省政府、省政协领导同志马森述、张虎、王曦、袁古洁、胡劲军，张少康、王胜、马正勇、唐屹峰、陈良贤，许瑞生、邓海光、袁宝成、王学成、黄武、张嘉极、李心、温国辉、郭永航、郑轲、郑振涛，驻粤部队领导同志于福文、马玉平、叶丹、宋兵，省法院、省检察院领导同志张海波、冯键，我省选出的十四届全国人大代表吕世明、宋哲，广州、深圳市负责同志孙志洋、覃伟中、王衍诗、戴运龙、李贻伟、林洁，以及大会主席团其他成员出席大会并在主席台就座。

　　出席政协第十三届广东省委员会第四次会议的委员及列席人员列席开幕会。

　　大会还邀请外国驻广州总领事馆官员及香港特区政府驻粤经济贸易办事处官员旁听开幕会。

　　孟凡利在报告中回顾了2025年和“十四五”时期的工作。他说，2025年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年，也是广东改革发展历程中很不平凡的一年。11月6日至10日，习近平总书记亲临广东视察并出席第十五届全国运动会开幕式，作出一系列重要讲话重要指示，全省广大干部群众备受鼓舞、倍感振奋。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记、党中央决策部署，认真落实国务院工作安排，在省委正确领导下，在省人大及其常委会、省政协监督支持下，全面落实省委“1310”具体部署，真抓实干、埋头苦干，奋力推动广东高质量发展不断取得丰硕成果。

　　孟凡利说，2025年，广东联合港澳承办十五运会和残特奥会，向全国人民奉献了一场彰显制度优势、凝聚团结力量、展示湾区特色、体现岭南风格的体育盛会。推动全省经济运行稳中有进、稳中向好，地区生产总值增长3.9%、总量连续37年居全国首位；地方一般公共预算收入增长3%；货物进出口增长4.4%，贡献了全国24.1%的增量；规上工业企业达7.6万家、增加值增长3%；全年接待游客增长10.3%，口岸出入境人员达5.2亿人次、增长13.2%。加快推进科技创新和产业创新深度融合，预计全社会研发投入5350亿元，研发投入强度达3.6%；“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球首位；“百万英才汇南粤”行动吸纳超110万名高校毕业生在粤就业创业。持续优化提升营商环境，全面优化涉企审批备案服务，891项省级事项办理时间全部实现全国最优；新登记经营主体320万户，总量达2037.7万户；新培育国家制造业单项冠军企业47家、专精特新“小巨人”企业688家，预计高新技术企业达7.4万家、科技型中小企业达5.6万家。“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效，57个县（市）生产总值近3年年均增速快于全省，整体人口实现净流入；新培育407个典型镇、2519个典型村和25个典型村片区。全力保障和改善民生，十件民生实事全面完成，居民人均可支配收入增长4.3%，城镇新增就业超额完成国家下达任务，实施学前一年免费教育政策、惠及168万名儿童，连续6年成为全国唯一出生人口超百万的省份；积极预防、依法打击各类违法犯罪活动，成功应对22轮强降水和15个台风，有力守护人民群众生命财产安全。

　　孟凡利说，经过五年接续奋斗，我省“十四五”顺利收官。五年来，我们有效应对百年变局和世纪疫情，连续3年在新春首个工作日召开全省高质量发展大会，锚定走在前列总目标，激活改革、开放、创新三大动力，奋力实现十大新突破，在第二个百年奋斗目标新征程上实现良好开局。

　　这是经济实力持续提升的五年。地区生产总值提高到14.58万亿元，人均地区生产总值提高到11万元。地方一般公共预算收入提高到1.39万亿元。进出口总额突破9万亿元，年实际使用外资保持在千亿元以上。

　　这是粤港澳大湾区建设纵深推进的五年。湾区标准、湾区认证、港澳药械通、跨境理财通等落地见效，198项高频政务服务事项实现跨境通办，主要城市间基本实现1小时通达。

　　这是产业科技互促双强大力拓展的五年。区域创新能力连续9年全国第一，原生鸿蒙操作系统等打破国外垄断，每万人口发明专利拥有量从28件提高到70件。

　　这是改革动力开放活力不断增强的五年。创造型、引领型改革全面推进，深圳中国特色社会主义先行示范区47项经验获全国推广，大湾区内地九市获批要素市场化配置综合改革试点，广东连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份。

　　这是城乡区域协调发展取得新进展的五年。“百县千镇万村高质量发展工程”有效激发县镇村发展活力，常住人口城镇化率提高到76.58%，城乡居民收入比缩小至2.27:1。15个承接产业转移主平台落地项目2200个、总投资额7200亿元。

　　这是绿美广东生态建设绘就新画卷的五年。全面开展“六大行动”，大气、海洋和水环境质量均创有记录以来最好水平。海上风电装机规模跃居全国第一，核电装机规模占全国25.8%。

　　这是人民生活品质不断提高的五年。民生类支出占一般公共预算支出7成以上。城镇累计新增就业超700万人，4386万名异地务工人员在粤稳定就业。基础教育公办学位增加326万个，建成50家高水平医院。人均预期寿命提高到80岁以上，个人养老金开户数全国第一。

　　孟凡利在报告中指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广东增创新优势、实现新突破的紧要时期。“十五五”时期我省经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，在省委正确领导下，锚定在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标，紧扣坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设的总任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实省委“1310”具体部署，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动经济总量保持领先、高质量发展引领示范，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　孟凡利说，“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长5%左右，高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，城乡区域发展更加协调，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，绿美广东生态建设成效彰显，发展的安全基础更加坚实。展望未来，从党的二十大到二〇三五年，用13年时间基本实现社会主义现代化，经济总量实现倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。政府工作中，我们要重点把握好5个方面：一是聚焦经济建设这一中心工作，二是锚定高质量发展这一首要任务，三是坚定走在前列这一目标定位，四是践行为人民服务这一根本宗旨，五是激活改革开放创新这三大动力。

　　孟凡利说，2026年是“十五五”第一年，开好局起好步十分重要。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%—5%，在实际工作中全力争取更好结果；地方一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长与经济增长同步。重点抓好以下工作：

　　一是久久为功推动粤港澳大湾区建设，打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。二是坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建更加强大的现代化产业体系。三是打造具有全球影响力的产业科技创新中心，加快培育和发展新质生产力。四是推动供需高水平动态适配，在建设强大国内市场中努力扩大有潜能的消费、有需求的生产、有效益的投资。五是坚定不移深化改革，充分激发全社会创新创造活力和高质量发展的澎湃动能。六是扩大高水平对外开放，在服务和融入新发展格局中展现更大作为。七是坚定自觉把“百县千镇万村高质量发展工程”持续抓下去，提升城乡区域发展平衡性协调性。八是推动城市高质量发展，建设现代化人民城市。九是推动海洋经济高质量发展，加快打造海上新广东。十是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快建设美丽中国先行区。十一是繁荣发展社会主义文化，高水平推进文化强省建设。十二是用心用情用力办好群众身边大大小小的事，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。十三是统筹高质量发展和高水平安全，守牢安全发展底线。十四是全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。

　　孟凡利说，奋进正当其时，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委正确领导下，干字当头、真抓实干、埋头苦干，跑起来、抢时间、争一流，坚决扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当，奋力在推进中国式现代化建设的伟大实践中走在前列，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

孟凡利参加省十四届人大五次会议深圳代表团审议

要求深圳坚决走在前列、勇当尖兵 加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市

　　1月26日下午，省人大代表、省委副书记、省长、深圳市委书记孟凡利到所在的省十四届人大五次会议深圳代表团，与代表们一起审议省政府工作报告。

　　会上，覃伟中、戴运龙、李巍、王俊、沈丹、徐小平、姜保国、李倬舸、曲建、吴晓莉、石欣、陈燕铭等代表发言，纷纷表示省政府工作报告深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，总结成绩实事求是，提出目标科学精准，部署工作积极进取，充分体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当，是一份高举旗帜、求真务实、催人奋进的好报告。代表们围绕促进民营企业高质量发展、科技创新和产业创新深度融合、发展文旅产业、提升医疗服务水平等领域深入讨论，现场发言踊跃、气氛热烈。孟凡利认真听取代表发言，与大家密切互动交流，要求省市有关部门紧抓快办代表们提出的意见建议，将其当成一份作业、一份考卷，以最快速度认真落实到今年各项工作安排中，既解决各个具体问题，又以点带面推动解决一批同类问题。

　　孟凡利表示，过去的一年，广东坚决贯彻习近平总书记、党中央决策部署，在省委正确领导下，真抓实干、埋头苦干，奋力推动高质量发展取得丰硕成果，实现“十四五”顺利收官。2026年是“十五五”第一年，开好局起好步意义重大、责任重大。深圳市要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决走在前列、勇当尖兵，建设好新时代经济特区，建设好新征程中国特色社会主义先行示范区，建设好粤港澳大湾区中心城市和核心引擎之一，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，为广东在推进中国式现代化建设的伟大实践中走在前列最大程度贡献深圳力量。要牢牢把握经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，依靠创新培育和发展新质生产力，加快构建具有深圳特点和深圳优势、具有更强国际竞争力的现代化产业体系，坚持“政策＋工作”协同发力，在实际工作中全力争取更好结果。要大力弘扬改革开放精神、特区精神，深入推进综合改革试点，抓住APEC会议在深圳举办的重要机遇，进一步提升城市国际化水平，在改革开放创新上形成更多标志性引领性成果。要推动更多资金资源投资于人、服务于民生，加快建设创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民城市，让群众的高品质生活更加可感可知可及。要统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，提升公共安全治理水平。要全面加强党的领导和党的建设，牢固树立和践行正确政绩观，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。

覃伟中参加省十四届人大五次会议深圳代表团审议

坚定不移挑好大梁 为“十五五”开好局起好步作出更大贡献

　　1月26日，广东省人大代表、深圳市市长覃伟中在参加省十四届人大五次会议深圳代表团审议时表示，省政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和省委十三届八次全会暨省委经济工作会议部署要求，总结成绩全面客观，谋划未来站位高远，目标要求催人奋进，工作举措精准有力，充分体现了走在前、作示范、挑大梁的责任担当和敢闯敢试、敢为人先的奋进姿态，是一份高举旗帜、聚焦发展、贴近民生、激励人心的好报告，我坚决拥护、完全赞成。

　　覃伟中表示，今年是“十五五”规划的开局之年，也是APEC会议在深圳举办之年。深圳将深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和省政府工作报告部署要求，聚焦“坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设”总任务，着力激活改革、开放、创新三大动力，以高站位、大格局编制实施好“十五五”规划，坚持以科技创新引领发展新质生产力，全方位扩大内需、稳定外需，纵深推进深圳综合改革试点，全力服务好保障好亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议，久久为功推进粤港澳大湾区建设，抓紧抓实省“百千万工程”，着力推动城市高质量内涵式发展，持续用力打造“民生七优”幸福标杆，加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，为广东在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列作出深圳更大贡献。

戴运龙参加省十四届人大五次会议深圳代表团审议时表示 为广东、深圳在新起点上 增创新优势实现新突破作出人大贡献

　　1月26日下午，省人大代表、深圳市人大常委会主任戴运龙参加省十四届人大五次会议深圳代表团审议时表示，孟凡利省长所作的政府工作报告，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委“1310”具体部署，既讲政治有高度，又接地气有温度，是一份务实创新、催人奋进、凝聚强大发展合力和动力的好报告。

　　戴运龙表示，过去五年，广东保持战略定力，坚定不移推进高质量发展，从一组组亮眼的数据中，可以感受到广东经济发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大。报告对跑好“十五五”关键时期第一程作出系统部署，体现出抓经济谋发展信心坚定、导向鲜明，充分彰显了广东走在前、作示范、挑大梁的责任担当和胆识气魄。报告提出的经济增长预期目标，是立足广东发展所需、责任所在，综合考虑各方面因素深入研究提出来的，充分体现了广东在大湾区建设中发挥主力军、火车头作用的信心决心。

　　戴运龙建议，明确深汕特别合作区适用深圳经济特区法规、规章的范围，支持合作区推进综合改革试点和探索区域协调发展新模式，进一步破解体制机制障碍，推动深汕特别合作区高质量发展。他表示，市人大常委会将认真贯彻落实省委“1310”具体部署和大会部署要求，按照市委工作安排，做好立法、监督、代表等各项工作，奋力推动“十五五”开好局起好步，为广东、深圳在新起点上增创新优势、实现新突破作出人大新的贡献。

省十四届人大五次会议举行首场“代表通道”集中采访 代表建言推进大湾区硬联通软联通心联通

1月26日上午，广东省十四届人大五次会议举行首场“代表通道”集体采访。

　　1月26日上午，广东省十四届人大五次会议首场“代表通道”集中采访活动举行。6位省人大代表分享了自己的履职故事，围绕群众关心的热点问题，回答记者提问。

　　“超级显微镜”照亮企业发展之路

　　省人大代表、中国科学院高能物理研究所党委委员、中国散裂中子源二期工程副总指挥陈延伟首先介绍了高精尖大科学装置如何帮助企业解决生产中的实际难题。

　　被誉为“超级显微镜”的中国散裂中子源位于东莞松山湖科学城，是粤港澳大湾区首个国家重大科技基础设施。陈延伟介绍，在新能源电池领域，企业最关心的就是电池容量衰减问题。利用散裂中子源，能像“透视”一样，解析电极材料在充放电过程中的轨迹，大幅缩短企业研发的时间，推动相关行业的进展。

　　“国家将这一重大科技基础设施落子广东，正是瞄准这片制造业重镇的产业升级需求。”陈延伟始终秉持“科技创新要与产业创新深度融合”的理念，推动大科学装置扎根产业沃土。“十四五”期间，散裂中子源完成2500多项课题，攻克诸多“卡脖子”难题，目前10%的实验直接来自企业用户，且这一占比还在稳步增长。

　　这台“国之重器”，正用微观世界的真相，照亮产业发展的道路。

　　科技赋能传统产业焕发新生

　　省人大代表、广东冠盛新材料股份有限公司副总裁兼董事会秘书李越从事传统制造业，在广交会期间的一次经历使她深刻意识到传统制造业转型升级的紧迫性。当时，一位外国客户提出整体材料无缝且结实牢固、耐低温且绿色环保两大需求，瞬间点出了传统制造业生产能力和市场需求的差距。这让她意识到传统制造必须由“量的扩张”转型“质的提升”。

　　作为行业代表，李越聚焦传统企业转型共性难题，积极传递企业心声。她提出的加大数字化转型支持的建议，与省里“链式改造”模式及配套设备升级补贴与税收优惠的政策高度契合。该模式在这两年已推动超1万家工业企业实施技改和数字化转型。

　　李越建议进一步强化创新和人才支撑，普及“粤科发布”等平台，让企业找技术、引人才更容易。此外，通过实质成本分摊机制降低绿色技改门槛，让好政策精准触达企业。“传统产业是现代化产业体系的‘压舱石’。”李越坚信，坚持科技赋能、智能升级、绿色转型，传统产业一定能焕发新生。

　　进一步加强广州、深圳等都市圈的现代综合交通体系建设

　　省人大代表，广东华路交通科技有限公司总工程师、首席专家吴传海就推进粤港澳大湾区“互联互通”、打造“轨道上的大湾区”建言献策。

　　吴传海建议，要进一步加强广州、深圳等都市圈的现代综合交通体系建设，进一步完善大湾区连接粤东西北的干线公路网，更好地助力“百千万工程”，让县域经济也能够实现高质量发展。此外，他还建议要进一步推进智慧交通产业，通过科技创新和智慧赋能，推动交通基础的数字化转型升级，培育交通领域的新质生产力。

　　让更多优质海产品从广东“游向”全国人民的餐桌

　　省人大代表、珠海龙胜渔业科技有限公司总经理黄舜梅被昵称为“渔掌门梅姐”，她分享了自己在水产种业领域的创新实践与深刻感悟。

　　近年来，广东全面推进海洋强省建设，把种业攻关视为实现渔业新质生产力的重要引擎。我省组建的种业创新中心汇聚全国63个育种团队，围绕28个现代化海洋牧场适养品种开展联合攻关，这为养殖户们提供了前所未有的平台和机遇。黄舜梅团队研发的四指马鲅（俗称马友鱼）成为全国第一个批量化繁育成功的省级良种场，产品不仅销往珠三角、粤东、粤西，还辐射至广西、海南、福建和浙江等地。

　　作为来自产业一线的人大代表，黄舜梅积极推动马友鱼成为千家万户的“致富鱼”。黄舜梅表示，将继续扎根水产一线，履行好人大代表职责，让更多优质海产品从广东“游向”全国人民的餐桌。

　　共同推动破解粤港澳大湾区建设中遇到的法律问题

　　省人大代表，省律师协会副会长，广东广悦律师事务所高级合伙人、董事会主席黄山深深感受到大湾区这几年的发展变化，不仅在于基础设施的联通，更在于规则机制逐步“对得上”。

　　作为省人大代表，黄山在四年履职过程中累计提交了20多份建议，其中有多份聚焦于湾区的规则衔接、机制对接。他呼吁大家共同推动破解粤港澳大湾区建设中遇到的法律问题，推进大湾区市场一体化建设，共同推动实现基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、粤港澳居民“心联通”。

　　“百千万工程”让我们村赚到了“三桶金”

　　“今天，我想分享我们村如何奋斗得到‘三桶金’的故事。马战村奋斗得来的第一桶金，来自新争取下来的50间烤房指标。”省人大代表，韶关南雄市邓坊镇马战村党支部书记、村委会主任、经联社负责人钟云红分享了马战村的故事。

　　钟云红介绍说：“我刚上任时，马战村是典型的‘产业弱村’。黄烟是我们的传统产业，可始终做不大，核心问题就是缺烤烟房。”村干部、党员同志沈学平主动让出自家的果园，解决了用地难题。在理顺村小组的土地争议后，最终拿下50间烤房指标。如今，马战村的黄烟扩至700多亩，在烤房上还铺设了光伏，带来了不少收入。

　　钟云红带领村民再接再厉，拿下了第二桶“金”——来自高标准农田。为了推动流转整合村内零散的“巴掌田”，争取1600亩高标准农田的指标，钟云红与其他村干部一同挨家挨户讲政策，承诺“承包权不变、权属有保障”，在半个月内完成了全村流转，“通过社村合作，我们实现了全程机械化耕作，为村集体增收27.7万元。”

　　第三桶“金”来自马战村种出的蘑菇。钟云红依托代表联络站，与高校的省人大代表、企业的省人大代表建立联系。高校与企业合力送技术、捐菌棒，帮助马战村种出了香菇、鸡腿菇、麒麟菇等各类菌菇，在2025年为村集体增收了8万元。