12月26日上午，市七届人大常委会第四十二次会议在举行第二次全体会议后闭幕。会议表决通过《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》等系列法规、决定和人事任免事项。市人大常委会主任戴运龙参加会议，并为新获任命人员颁发任命书。
河套合作区是粤港澳大湾区内唯一一个以科技创新为主题的重大合作平台，河套合作区深圳园区条例从首次提请审议到获得通过，历时两年深入调研，广泛征求意见建议，不断拓展新思路，用足用好经济特区立法权，落实党中央决策部署，探索制度集成创新，构建与国际规则相衔接的科技创新规则，为高质量、高标准、高水平推进河套合作区深圳园区建设提供法治保障。
会议表决通过《深圳市人民代表大会常务委员会关于突出临床重点专科建设进一步提升医疗治疗水平的决定》。《决定》突出重点专科建设，坚持以患者为中心，以疾病诊疗为链条，聚焦集中力量打造一批国家临床重点专科和重点疾病专科医疗中心，进一步提升深圳医疗治疗水平，更好实现“病有良医”和“大病不出深圳”。
会议表决通过人事任免事项。赖武任深圳市审计局局长，邹炜、张松任深圳市监察委员会副主任。
会议对深圳市人民政府关于发挥国际组织作用，助力国际化城市建设情况的专项工作报告进行满意度测评，绝大多数市人大常委会委员对报告表示满意或者基本满意。
市人大常委会相关领导出席会议，市政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院相关负责人列席会议。
戴运龙同人大常委会会议列席代表座谈时强调 胸怀大局做高质量发展的有力推动者
12月26日上午，市七届人大常委会第四十二次会议期间，市人大常委会召开常委会领导与列席人大代表座谈会。市人大常委会主任戴运龙在会上寄望各位代表深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、中央经济工作会议精神，胸怀大局，做高质量发展的有力推动者。
会上，11名市人大代表围绕常委会会议审议议题提出意见建议，并结合实际工作，共同探讨如何在新形势下更好地履行代表职责，服务全市发展大局。
戴运龙感谢代表们提出的意见建议，和大家一起盘点了今年市人大常委会完成的重点亮点工作。他表示，人大代表来自人民、扎根人民，是人大工作的活力源泉，是党和政府联系人民群众最坚实的桥梁纽带，人大常委会各项成绩的取得，都与人大代表全力支持、辛勤付出和有效参与密不可分。“十四五”即将圆满收官，“十五五”将开局起步，面对新使命、新任务，人大代表肩负的责任更加重大。希望我市各级人大代表提高政治站位，围绕中心大局，发挥自身的专业优势和行业背景，共同谋划好“十五五”开局之年的人大工作，把履职尽责转化为发展动能，为深圳增创新优势、实现新突破贡献人大力量。市人大常委会将贯彻落实市委《关于充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用的若干措施》的任务要求，主动落实联系服务代表的这一政治责任，牢固树立服务代表意识，进一步健全代表工作制度机制，为代表依法履职创造更好条件。
据介绍，今年以来，市人大常委会贯彻落实新修订代表法，不断拓展代表参与常委会工作的深度与广度，全年共邀请50多名代表列席常委会会议，并在座谈会上与市人大常委会领导面对面交流。
市人大常委会副主任高自民主持会议。
探索制度集成创新 打造世界级科研枢纽
建立创新容错机制，完善跨境基础设施，实行“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式……
《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》（以下简称《条例》）于12月26日经市人大常委会会议表决通过，并拟于明年3月1日起正式实施，为河套合作区探索人员、货物、资金、数据跨境监管等方面的制度创新，构建与国际规则相衔接的科技创新规则体系提供法治保障，助力这一粤港澳大湾区重要合作平台向世界级科研枢纽目标加速迈进。
河套发展署可聘用香港居民
小地方做大文章，小空间孕育大希望。当前，河套合作区呈现出日新月异、欣欣向荣的态势。市人大常委会相关负责人在解读条例时表示，河套深圳园区3.02平方公里，与香港园区一河之隔，直接跨境接壤，加之深圳园区海关特殊监管区域相对封闭，具备探索形成灵活高效、风险可控的跨境科技创新体制机制的天然优势，可充分发挥特区立法创新变通功能，贯彻落实党中央重大战略部署，探索制度集成创新,纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设。
《条例》明确河套发展署是市政府设立的深圳园区管理机构，可制定园区规范性文件并组织实施，并允许其实行灵活的用人体制和薪酬分配机制，可聘用符合条件的香港居民为工作人员。设立由深港两地各界专业人士组成的专家咨询委员会，对深圳园区重大议题提供咨询。支持符合条件的港澳台和外籍人士担任深圳园区事业单位等机构的负责人。
实行高度开放特殊监管
根据《条例》，深圳园区建立产业、机构、人员、货物等清单管理制度，实施高度开放的特殊监管，促进科技创新要素高效便捷流动。
深圳园区分步实施封闭管理，园区海关监管区域与香港之间为“一线”，深圳园区海关监管区域与中华人民共和国关境内其他区域之间为“二线”，对园区货物出入境实施“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式。符合条件的科研货物及其研发产品，可以采用专人携带等方式便捷进出深圳园区，进口自用科研货物按照国家有关规定免征关税、进口环节增值税和消费税。
深圳园区海关监管区域实行人员备案管理，对纳入备案管理的人员实行高效便利的出入境政策。支持符合规定的境外科研人员免签进入深圳园区开展科研活动。
细胞基因是园区发展的重点之一。《条例》支持用作科研以及临床用途的人体组织、生物制品等科研样本在深圳园区和香港园区之间便捷流动。已经获得香港生物物质许可，且用于深港联合科研或者关联科研的特殊物品优先办理卫生检疫审批。
优化科技创新体制机制
为进一步激发深港科技创新合作动能，《条例》对科研项目及科研经费管理、科研主体合作、科研资金支持等方面作出规定，探索更加灵活的科技创新体制机制。
《条例》支持深圳园区内科研主体与香港科研主体联合开展科学研究，共建联合研究中心、联合实验室。明确深港高等院校、科研院所、企业以及香港公营科研机构可以联合承担国家科技重大专项、国家重点研发计划，共同参与国际大科学计划和大科学工程。
在科研资金方面，允许本市财政资金跨境支持香港园区的科研项目；明确深圳园区科技产业发展专项资金资助开展的科研计划可以采用港澳以及国际科研管理规则，并依据港澳审计规则出具审计报告；支持社会力量在深圳园区设立科学基金、与香港创投资本共同设立创投基金。
建立深圳园区创新容错机制，对符合条件的有关单位和个人予以免责或者减轻责任；对于以深圳园区科技产业发展专项资金资助开展的科研项目，经评估论证科研主体已履行勤勉尽责义务但仍不能完成的，可以按照有关规定结题。
开展人才发展体制机制改革试点
创新离不开人才。《条例》支持在深圳园区开展人才发展体制机制改革试点，建立与国际规则接轨的人才制度，采用更加灵活的方式引进海外高层次科技人才和紧缺人才。加强外国人办理来华工作许可和出入境手续便利服务，推进工作许可、签证与停居留联审联检。支持深圳园区符合条件的人员申请长周期多次有效往来港澳的人才签注，申请时免于提交人才证明。深圳园区科研机构和企业邀请的外国科研人员以及在香港园区工作的外籍人才，可以申请办理口岸签证入境，并在入境后申请长周期多次签证或居留许可。
为促进数据安全流动，《条例》支持深圳园区制定和实施数据跨境负面清单，建设运营国际数据专用通道，建立国际信息通信设施和保障平台。
《条例》全力营造国际化法治环境，规定合同一方当事人为在深圳园区内注册的港资、澳资企业的，可以协议适用香港、澳门法律解决合同纠纷以及协议选择香港、澳门为仲裁地。
市人大常委会出台《决定》进一步提升我市医疗治疗水平 “十五五”时期推进100个临床重点专科建设
“十五五”时期，我市要按照国家临床专科能力评估标准推进100个临床重点专科建设，建成30个重点疾病专科医疗中心。12月26日，《深圳市人民代表大会常务委员会关于突出临床重点专科建设进一步提升医疗治疗水平的决定》经市人大常委会会议表决通过，明确提出这样的任务目标。
医疗资源配置由规模扩张转向内涵提升
“医疗水平是民生保障的重要基石，是城市核心竞争力的关键指标。”市人大常委会相关负责人在接受记者采访时表示，出台这个决定，经过长达8个月的调研，是市人大常委会结合办理代表建议和督办民生实事项目，回应市民群众热切期盼的重要举措。
今年初召开的市七届人大六次会议上，“提升医疗服务与保障能力”被列为全市民生实事票决项目之首。大会期间，人大代表就医疗卫生领域提出50多件代表建议，联名人数达到498人次之多，充分反映了市民群众的共同期盼。
市人大常委会成立专项监督小组，由常委会主要领导带队，组织市人大代表赴我市各医院和高校医学院调研，与政府相关部门开展座谈20多次，并形成相关调研报告。报告肯定“十四五”期间深圳医疗卫生事业取得的成效，也指出我市在优质医疗资源供给、疑难危重症诊治能力等方面存在的不足。《决定》就是在扎实调研的基础上制定的。
《决定》要求政府将突出临床重点专科建设进一步提升医疗治疗水平纳入“十五五”规划纲要民生领域重要内容，统筹利用各种资源，明确发展指标、实施路径和保障措施，推动医疗资源配置由规模扩张转向内涵提升。
集中打造国家临床重点专科和重点疾病专科医疗中心
根据调研，我市医疗治疗水平与国内一线城市医疗卫生事业客观评价指标相比，仍存在一定差距。比如，在疑难重症诊治方面，当前深圳的国家重点临床专科仅31个，而北京有200多个，上海和广州也各有100多个。
调研中，大家逐步形成共识——要建成高质量、高水平的国内一流医院是一项长期工程，而打造一批国家重点临床专科和优势专病集群，是短期内较快提升全市医疗治疗水平的有效途径。
为此，《决定》提出，医疗治疗水平的进一步提升应集中力量打造一批国家临床重点专科和重点疾病专科医疗中心。同时明确任务目标,“十五五”时期，按照国家临床专科能力评估标准推进100个临床重点专科建设，建成30个重点疾病专科医疗中心，实现临床专科能力快速提升。
建立与考核挂钩的投入奖补政策
为更好发挥财政资金的“指挥棒”作用，《决定》要求财政部门创新卫生健康投入方式，安排专项经费，重点支持临床重点专科和重点疾病专科医疗中心建设。卫生健康部门会同相关部门建立与评估考核挂钩的奖补政策。同时，深化医保支持改革，加大对医疗新技术、新项目以及疑难重症诊疗的支持力度。
在强化财政保障的同时，《决定》也注重对支持项目的监督。要求卫生健康部门对合作办医、引进医疗项目及高层次医学团队等签署的协议开展专项评估，对协议重点目标任务推进情况开展年度监测。要求财政部门加强对专项经费的绩效监督，审计部门依法开展专项审计。
市人大常委会在“十五五”时期，通过多种监督方式，加强对《决定》执行情况的监督。
深圳市第七届人民代表大会常务委员会公告
第二〇七号
深圳市第七届人民代表大会常务委员会第四十二次会议于2025年12月26日表决通过：
决定任命：
赖武为深圳市审计局局长。
现予公告。
深圳市人民代表大会常务委员会
2025年12月26日
深圳市第七届人民代表大会常务委员会公告
第二〇八号
深圳市第七届人民代表大会常务委员会第四十二次会议于2025年12月26日表决通过：
任命：
邹炜、张松为深圳市监察委员会副主任。
现予公告。
深圳市人民代表大会常务委员会
2025年12月26日
深圳市第七届人民代表大会常务委员会公告
第二〇九号
深圳市第七届人民代表大会常务委员会第四十二次会议于2025年12月26日表决通过：
免去：
宋继江的深圳市人民检察院检察委员会委员、检察员职务。
现予公告。
深圳市人民代表大会常务委员会
2025年12月26日
粤公网安备 44030402001126号
