深圳作为高密度超大城市，如何给城市“降噪”，还宁静于市民？7月2日下午，市七届人大常委会第三十九次会议举行噪声污染防治专题询问会，围绕市民群众关注的热点难点，8位市人大常委会委员和人大代表一连抛出8个问题。
市人大常委会主任戴运龙主持会议。副市长张华和市相关职能部门负责人参加会议，回答代表提问。
噪声扰民将有新执法依据
深圳人口密度、道路路网密度、城市轨道交通线网密度均位列全国第一，尽管在噪声治理做了大量工作，但噪声仍是困扰市民生活的一大难题。今年以来，市人大常委会对噪声污染民意速办事项开展了专项调研监督，并在此基础上开展专题询问。
根据调研，当前有关部门对社会生活噪声投诉以劝导、调解为主，下一步如何提升执法威慑力？市公安局表示，对于噪音警情和相关投诉，公安机关坚持柔性执法，对屡劝不止的坚决予以罚款。但是，在执法中也遇到依据不足问题。根据《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》，处罚的手段仅限于警告、罚款，效果有限。这种情况很快将得到改变。新修订的治安管理处罚法将于明年1月1日施行，明确规定，经过劝阻调解后还继续产生噪声干扰他人生活的可以处10天以下行政拘留。公安机关将在当前的窗口期加强普法宣传，在新法施行后把各项规定严格落实到位。
另据介绍，当前我市正推进噪声污染防治条例的修法工作，为宁静城市建设提供强有力法治保障。
创新举措提升治理水平
深圳土地资源紧张，很多工厂、工地与居民楼紧邻，发展和环保如何平衡是很多代表关注的问题。有代表建议政府部门要创新举措，有针对性地化解企业需要与市民宁静生活的矛盾。
市生态环境局表示，深圳建设密度高，我市各部门在噪声防治上不断探索。一方面，建立符合深圳实际的噪声防治标准，近年来先后开展了10多项地方标准制修订。另一方面，强化对企业监管，把工业噪声纳入到排污许可证来进行监管、实施强制性清洁生产。同时，坚持监管与服务并重，推广低噪声施工设施设备工艺，邀请专家到企业、工地进行噪声诊断和治理帮扶。该局还透露，当前我市正在编制噪声地图，以加强精准管控，全面提升噪声污染防治信息化水平。
市住建局表示，全市现在有2600多个建设工地，点多面广线长。我市充分利用信用管理不断加强施工噪声的防治和管理，并与招投标联动起来。下一步，该局将通过推进装配式建筑模块化建造等措施，减少施工噪声。
推广由居民议事协商划定摊贩经营场所
地摊经济在催旺“烟火气”的同时，也带来噪声、环境卫生等问题。市城管局在回答代表相关提问时表示，2023年修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》不再简单地对设摊“一禁了之”后，有人误读为可以随便摆地摊了。其实不然，“路边摊”应在划定区域摆卖。目前，全市共划定183处摊贩经营场所，可容纳6641个摊贩。但是划定过程中也遇到难题，太远了大家不去，太近了容易造成噪声等污染。
市城管局表示，该局计划在地摊划定时采取分区管理的办法，合理设置严禁区、严控区、疏导区，其中，严禁区内禁止地摊经营，严控区允许部分噪声污染小的特色小摊经营，疏导区则为满足日常需要的地摊经营区域。当前南山区试行摊贩经营场所由居民议事协商划定，取得良好效果。下一步，该局将向全市推广，构建市容秩序管理融入基层社区治理的新机制。
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