市政协举办专题协商会推进河套深圳园区建设

要“硬核科技”也要“国际范”

　　7月30日，深圳市政协举办专题协商会，陈晓非、欧阳绘宇等10名政协委员聚焦“打造科技硬核，大力推进河套深港科技创新合作区深圳园区（以下简称‘河套深圳园区’）建设”建言献策，樊建平、陈宁等12名政协委员提交书面建议。

　　规划建设河套深港科技创新合作区，是习近平总书记、党中央赋予深圳的国家重大战略和光荣使命，对于丰富“一国两制”实践内涵、支持香港融入国家发展大局、做实大湾区“一点两地”的全新定位，具有重大现实意义和深远历史意义。去年8月，国务院出台实施《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（以下简称《河套深圳园区规划》），为深港科技创新合作量身打造战略蓝图，标示了河套合作区发展的新方位，开启了河套合作区奋进的新征程。如何助推河套深圳园区加快建设？今年3月，深圳市政协科教卫体委提交的集体提案《关于进一步落实高质量、高标准、高水平要求，推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设的提案》确定为深圳市委书记孟凡利领衔督办提案，由河套深港科技创新合作区深圳园区发展署等单位办理。

　　几个月来，相关单位积极办理提案，市政协科教卫体委也发动全国、省、市、区四级政协委员以及行业专家近百名，深入河套合作区、新皇岗口岸联检大楼施工现场、哈工大（深圳）及部分已驻河套的企业等部门、企业、高校、科研院所开展实地调研，重点了解推进河套合作区建设过程中存在的难点堵点问题。同时，聚焦调研中发现的新问题，调研组开展三场提案督办活动，逐条逐项与有关部门进行协商沟通，了解困难，帮助协调。此外，调研组还强化与广州、珠海等兄弟城市的沟通联系，学习借鉴南沙、横琴粤港澳合作平台建设的经验做法。据统计，调研组先后召开线上线下调研座谈会20余场，征集发言材料40余篇。

　　在《河套深圳园区规划》发布一周年前夕，市政协举办的这场协商会上，委员们将调研所得变成一个个前瞻性、针对性、建设性的意见建议，为助推河套深圳园区建设取得更大成效鼓与呼。

　　委员建言 加快打造“科技特区” 促进创新要素畅通流动

　　“建议进一步发挥河套深圳园区独特优势，汇聚全球创新资源，加快打造‘科技特区’，实现深港科技创新更加紧密合作，助力深港加快共建具有全球影响力的科技创新高地。”市政协委员、深圳能源集团总裁欧阳绘宇建议。

　　实现科研物资、生物样本、数据等创新要素在深港之间跨境便捷流动，是河套深圳园区科研机构、研发型企业一直渴盼的核心诉求，也是香港创科界的重要关切点。欧阳绘宇建议，加快建设河套跨境科研专用口岸。“虽然目前‘一号通道’车辆进出审批权限已下放深圳市，但沿用的是老政策，限制很多，需要进一步争取推进科研人员便利通关政策早日落地见效，将‘一号通道’真正变为科研人员及车辆进出的专用通道。”

　　市政协委员、中电科新型智慧城市研究院有限公司董事长秦廷辉关注的则是数据跨境流通。他认为，河套深圳园区可以在建立数据跨境流通规则、完善数据跨境流通基础设施、提升跨境数据流通技术水平和监管保护能力等方面发挥重要作用。“建议河套深圳园区打造国家级数据要素流通与应用创新中心，通过整合政府、龙头企业、高校、科研院所、第三方服务机构等资源，形成数据要素流通与产业应用生态，开展数据流通关键技术研发、进行数据人才认定、举办国际赛事论坛活动等，逐步形成一个国际化‘数据要素流通枢纽’。”

　　秦廷辉也提出，要制定数据资源分级分类指南和重要数据保护机制和跨境传输数据分级监管标准和数据跨境流通安全评估工作指引，加快组织数据跨境流通安全技术攻关，使数据流通、交易更高效、安全。

　　“深港两园区间要素便利化流动的一系列政策需要更顺畅地落地，提升‘一区两园’互动性和协同性。”市政协委员、香港一国两制研究中心研究总监方舟认为必须实现河套深港两个园区“七通一平”，“七通”即人员通、车辆通、货物通、资金通、信息通、数据通、生物样品通。而“一平”则是深港两园在科技企业所得税和科技人才的个人所得税上拉平一致。“目前试行的落地企业所得税优惠政策仅覆盖到科研中试环节的企业，建议将相关范围扩展至上下游所有获得认定的科技企业。个人所得税方面，目前相关‘港人港税’政策只有区内的香港人士可以享受，建议放宽至所有在区内工作的科技人才，经认定后都可以按照香港标准享受税务优惠。”方舟建议。

　　布局新质生产力 发展大模型产业 开展风险科学研究

　　在河套深圳园区布局发展新质生产力是多名委员的建言关注点。

　　深圳市政协委员、深圳湾实验室副主任、深圳医学科学院院长助理张欣豪指出，河套深圳园区是深圳发展生命健康产业新质生产力的重要平台，建议通过优化河套管理体系促进生物医药研发，加快布局建设转化研究基地。他认为可通过深圳市医学研究专项资金资助吸引更多的香港科研、医疗机构布局河套合作区，加强深港生物医学前沿领域以及临床医学研究，待条件成熟时，在河套合作区成立粤港澳大湾区国际临床试验中心，由具有领导经验的知名学者和国际化研究人员组成，汇聚全球智力资源，建立生命科学新药转化研究自主创新高地，发挥光明科学城生物医药科研基础及资源优势，联动光明科学城开展国际性协同攻关，布局建设转化研究的国际“连接点”。

　　市政协常委，中国科学院院士，南方科技大学地球与空间科学系主任、讲席教授陈晓非指出，风险科学的基础与应用研究是全球各国可持续发展的共同需求。他建议深圳市高度重视“风险科学”的研究，以河套合作区的国际合作优势政策为基础，重点针对具有前瞻性的新型风险和极端风险研究，将深圳打造成为全球风险科学的研究高地和实践示范基地。他认为，可依托河套政策优势，建立风险科学国际合作交流中心，开展城市地质灾害、海洋灾害、气象灾害等自然灾害风险预测与管控领域国际交流，促进硬件、软件及咨询服务等方面技术转化，推动5G通讯、物联网、云平台、无人机等灾害应对相关的技术在国际上的推广、应用，助力深圳市相关产业的发展。

　　在市政协委员、平安集团首席科学家肖京看来，当前，以大模型为代表的生成式人工智能加速发展，正以前所未有的速度重塑产业格局，成为打造新质生产力的重要引擎。深圳也已积极布局发展大模型技术，在金融、制造、医药等多个行业发挥价值，但大模型产业发展仍面临挑战。肖京表示，基于河套深圳园区的特色优势，建议围绕数据、算力问题，引培发展相关基础科研及软件服务产业。他建议，河套深圳园区大力引进培育深耕专业垂域的数据开发服务商、深耕仿真数据生成技术的服务商、专注新型高效大模型架构等基础研究的机构或企业。同时，他建议合作区建设国产算力软硬件适配基地，以政府奖补、专项扶持等方式引导高校、研究机构、上下游企业加强协同合作，开展基于国产软硬件生态的标准化适配及迁移优化能力建设，解决AI系统信创迁移成本高、定制化程度高、周期长等问题，推进国产AI研发应用的高速发展。

　　推动知识产权“一次申请、两地适用”

　　哈尔滨工业大学（深圳）高质量发展与新结构研究院知识产权研究中心主任、深圳大学知识产权研究所副所长李飞关注的是知识产权体制机制创新问题。他认为，应积极争取国家知识产权局和香港知识产权署支持，在河套园区实施知识产权注册特别授权机制，实现“一次申请、两地适用、快速审查”。

　　他表示，根据现有知识产权制度，河套创新主体研发成果要同时获得香港和内地知识产权保护，需分别在香港和内地两次递交，不仅增加成本、耗费时间和流程，也不利于研发成果的跨境高效转化。如果能够实现“一次申请，两地适用”，将有助于港校等科研机构的技术成果，直接在河套落地转化，也有利于河套企业的创新产品快速进入香港拓展更大的全球市场，对两地创新主体都是极大的激励。他建议，推动深圳市人民政府与国家知识产权局、香港知识产权署签署特别授权协议，以河套合作区作为试验田，实施专利互认制度，即河套合作区创新主体无论是向香港知识产权署还是国家知识产权局提出的专利申请、商标注册，在获批授权后，在深港两地直接获得承认。

　　空间、服务、人才更具“国际范”

　　“河套深圳园区应当以高水平开放、高水平设施、高水平服务彰显自身的‘国际范’，以改革开放‘进行式’高质量推进‘小精尖’的国际化商务空间和国际化街区建设。”市政协委员、民革深圳市委会副主委、深圳大学副校长张晓红建议，充分利用河套合作区的地理位置与资源禀赋，打造集现代化、智能化、绿色化于一体的国际化商务空间。

　　她建议完善河套合作区规划，打造国际化街区，如使科创思维贯穿街区建设始终，在街区设计中应特别强调科技与创新元素，引入智能导览系统、环保节能材料等，数字赋能公共设施国际化标识，以展现园区的科技魅力和创新活力。此外，她还建议在河套合作区健全公共服务体系、推进商务配套国际化标准，如打造国际化卫健服务体系，链接优质医疗资源，支持园区配套医院开展国际合作，共建中外合办医院，打造国际化教育服务体系；链接优质教育资源，支持公办中小学开展国际合作，共建中外合办学校，或建立“嵌入式”国际教育体系，提升配套教育机构教师团队的外籍人士比例，加大国际化课程体系的研发和使用力度。

　　人才是推动发展的关键要素，更多国际化人才也将为河套深圳园区的建设注入强劲动力。欧阳绘宇认为，河套作为内地与香港的战略交汇点，是汇聚海内外顶尖人才的最佳平台。“建议依托香港高校及合作区重大科研平台，推广‘香港引进、河套工作’引才新模式，制定‘一对一’专项引才计划，瞄准全球顶尖科学家及科研团队，围绕新一代信息技术、生物医药、人工智能和量子科技等领域，引进一批战略科学家，打造一批顶尖创新载体，布局一批有影响力、有突破性的关键技术，攻克一批‘卡脖子’项目，打造面向境外科技创新企业的‘国际孵化器’，助力龙头企业补链强链。”欧阳绘宇说。