每年同定向联系的党外委员谈心谈话不少于1次;党员委员年度履职考核得分不低于所在专委会委员履职考核平均得分;每名党员委员每年应当至少参加2次党员委员活动小组组织的活动…… 近日,市政协印发了《深圳市政协中共党员委员活动小组工作办法(试行)》,全面规范政协系统以扎实工作来推动党员委员充分发挥先锋模范作用,进一步推动党的工作和党的组织全覆盖。
这是今年以来,深圳市政协进一步加强党建工作的又一具体措施。
党建引领“一子落”,各项工作“满盘活”。近年来,全市政协系统,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,以党的政治建设为统领,扎实推进政协党的各项建设,探索形成了许多好经验好做法,有力推动政协事业高质量发展,有效服务了全市中心工作大局。
出台14项规范性文件 强化政协党建工作的制度供给和系统效应
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性,是做好党建工作的重要基础和保障。近年来,市政协扎实推进党建规章制度建设,出台了具有政协特点、深圳特色的14项规范性文件,初步形成了一整套环节完整、覆盖全面的制度体系,总体上进入了有规可依的阶段。
在党建制度建设上,市政协坚持问题导向、目标导向和结果导向。紧密结合贴合深圳经济特区的使命任务和市政协工作实践,从实际问题和工作目标出发,不断创新工作理念和思路方法,将有效做法和有益探索进行总体提炼固化,形成相关规范性文件。同时,坚持全面系统整体原则。在扎实推进全面建成“1+10+N”专门协商机构工作体系化建设过程中,进一步强化政协党建工作的制度供给和系统效应。
记者发现,这14项党建党章制度,涉及涵盖市政协各级党组织、党建工作的各环节、各方面,既有关于市政协党组的规章制度,也有涉及机关党组、专委会分党组的规范文件;既有落实请示报告的工作规则,也有党组理论学习中心组的学习制度;既有针对机关党员干部的规章制度,也有针对党员委员发挥作用的管理办法。各制度规范相互贯通,形成一整套环节完整、覆盖全面的制度体系,为市政协更好发挥专门协商机构作用、提升工作质效提供有效制度保障。
实现“两个全覆盖” 党组织有“形”有“实”有“效”
党的工作要做到无盲区,首先要党的组织网络无死角。因此,必须实现党的组织对所有党员全覆盖,党的工作对所有工作对象全覆盖。
近年来,市政协不断加强政协党的组织体系建设。市政协聚焦增强机关各级党组织的政治功能和组织功能,织密建强“政协党组+机关党组+专委会分党组+机关党委+党支部+党员委员活动小组”六位一体协调联动的组织体系,提升党组织在党员干部队伍中的凝聚力、向心力和影响力,更好发挥政协党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
在委员履职党建方面,市政协党组积极推动组建党员委员活动小组,目前各专委会分党组已完成组建工作,实现了党的组织对所有党员全覆盖。接下来,市政协将扎实推进政治理论学习、党建工作和履职工作深度融合等工作,组织开展好双重组织生活、联系服务界别群众等各项活动,探索发挥专委会分党组的政治引领作用、党员委员活动小组的战斗堡垒作用、党员委员的先锋模范作用的有效途径和方法,让党员委员活动小组真正发挥作用,使新设的党组织不仅有“形”,而且有“实”有“效”,切实将“党的组织全覆盖”“党的工作全覆盖”落到实处。
做好“党建+”文章 党建贯穿履职全过程各方面
“要坚持‘围绕履职抓党建、抓好党建促履职’,把党建引领嵌入政协履职工作链条,推动党建和履职相互贯通、相互促进、相互赋能,做到党建工作和业务工作目标衔接、同向发力、齐头并进。”市政协党组书记、主席林洁强调。
党建不是“务虚”,而要“实做”。近年来,市政协机关用坚持抓党建促履职、抓履职强党建,持续推动党建和政协履职深度融合、深度发展。为了做好“融合”大文章,市政协探索创新“党建+提案办理”“党建+专题协商”“党建+重点调研”等“党建+政协履职”新模式,以党建强化履职,为改革开放高质量发展贡献出更多的政协智慧和力量。与此同时,按照“一支部一特色”的工作思路,扎实推进“一支部一品牌”创建,机关14个党支部的创建品牌亮点纷呈,2个党支部的创建经验被评为市直机关典型案例材料并在深圳《尖兵》刊物刊载。
人民政协为人民。近年来,市政协支持党员委员走好党的群众路线,带动党外委员密切联系服务界别群众,在全市建成横向到边、纵向到底、囊括242个委员工作站的平台体系。同时,推动政协党建向界别群众延伸,党员委员向基层下沉。党员委员带头进站,在界别群众联系室接待界别群众、广交深交党外朋友,促进委员工作站日常活动与委员读书活动、“委员议事厅”“委员讲堂”“深聊会”“身边事好商量”等协商活动有机衔接,面向党外委员凝聚共识,面向界别群众扩大共识,面向社会各界传播共识。推动党员委员俯下身子、沉到基层,到界别群众工作地、生活地的委员工作站收集社情民意,牵头组织协商活动,推动社区停车难、行人过路难、公园设施改造等民生实事得到有效解决,扎扎实实协助党委政府增进民生福祉,让界别群众真切感受到人民政协离自己很近,政协委员就在身边。
出新招见实效 各区政协党建亮点多多
近年来,在加强党的建设,以党建促履职上,深圳市各区政协进行了各具特色的实践,亮点多多。
构建上下贯通、执行有力的组织体系
如何推动党的建设中的组织体系建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变?
福田区政协打造“福联在线”履职链条,发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用。在健全组织链条方面,福田区政协健全“政协党组+政协机关党组+机关党支部(培训班、调研组临时党支部)”和“政协党组+街道党建工作小组+界别党员委员活动小组”的组织体系,构建“一核双线多维”组织架构,实现“政协委员在哪里,党组织就建在哪里,协商履职推进到哪里,组织体系就延伸到哪里”。
罗湖区政协建立并坚持党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员“双联系”制度,构建区政协党组、机关党支部、各专委会党员委员活动小组党建组织体系,形成衔接紧密、各尽其责的党建工作责任链条。同时,坚持以高质量党建引领高水平履职,把党的建设贯穿政协工作全过程,助力服务大局更高质量。
龙华区政协扎实推进机关党支部、党小组标准化规范化建设,依托专委会成立中共党员委员活动小组,推动党员委员履行“双重责任”,实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。深化拓展“双联系”制度,构建起“以政协党组为统揽、专委会为依托、界别为纽带”的党建联系机制,切实以“关键少数”示范带动“绝大多数”。
围绕履职抓党建,抓好党建促履职
围绕履职抓党建,抓好党建促履职,这是各区政协在开展党建工作时的出发点和落脚点。
“党建+协商”有效服务大局。盐田区政协注重通过把党建引领嵌入政协履职工作链条,推动党建和协商相互贯通、相互契合、相互赋能,如盐田区政协承办的2022年市政协第五期“委员议事厅”活动,邀请了国家、省、市、区政协委员和专家,围绕“双城齐聚沙头角,深港融合谱新篇”主题展开热议,现场建言26条,云直播同期观看人数突破150万。
如何积极推动“组织阵地”和“协商阵地”深度融合,把党建引领嵌入政协履职工作链条上?龙岗区政协在实践中,把组织阵地建在履职阵地上,充分发挥各专委会、各界别活动组、各委员工作站党员活动小组作用,引领党员委员持续借助“协商在线”“知政建言直通车”“有事好商量”等平台带头履职,其中,“有事好商量”平台获评2023年全区优秀改革创新项目。此外,还深入做好“党建+协商”工作,如围绕“服务业高质量发展”“深化‘港龙’科技创新合作”等主题开展专题协商,龙岗区委主要领导肯定协商成果“具有很强的针对性、指导性”“请有关职能部门认真学习借鉴、逐条落实”。同时,丰富“党建+服务”载体。组织机关各支部党员到基层一线参加党代表进社区、“百千万工程”“绿美龙岗”植树等活动,将上级决策部署贯通到基层最后一公里。
坪山区政协锚定落实协商计划,构建政协党组成员牵头负责、党员委员和机关党员具体实施的协商落实机制,常态化开展“委员话未来、委员有话说、商量坪常事、协商大坪台、云聊汇”五大品牌协商活动59场,办结高质量协商建议437条。其中,“商量坪常事”品牌协商探索政协党组织与街道党工委联动新模式,有效推动坪山图书馆馆校共建入围深圳城市治理创新案例;“云聊汇”品牌协商拓展党员委员联系党外委员和界别群众新渠道,36名党员委员登台主讲,218.22万名界别群众线上参与,经网民评选、专家评审荣获2023年度深圳网络最具影响力栏目。
发挥“关键少数”作用,助力政协履职提质增效
党员委员作为政协组织中的“关键少数”,既要在本职工作中敢担当、善作为,更要在政协工作中走在前、干在先。而发挥好党员委员的作用,则可以有效地助力政协履职工作提质增效。
以党员委员为纽带,带动党外委员“动”起来、各界群众“融”进来,成为党委政府与人民群众间的“连心桥”,这是近年来南山区政协的实践经验。南山区政协完善联系界别群众机制,常态化开展“委员会客室”活动,党员委员以实际行动引领广大委员筑牢服务群众阵地。自去年以来,南山区政协通过开展“五大行动”,党员委员带头反映社情民意,带头协调基层矛盾,力争做到“基层治理我来助、公益服务我来做、社情民意我来访”。如南山街道委员工作站先后开展议事活动20余场,收集民生诉求38件,推动解决“前海山姆开业后出入道路存在交通隐患”等问题,受到一致好评,进一步增进界别群众“听党话、感党恩、跟党走”的情感认同。
宝安区要求党员委员在委员中亮身份,110名党员委员分工联系200名党外委员;要求党员委员在界别群众中亮身份,每名委员结对联系3-5名界别群众,在联系服务中牢记“第一身份是共产党员、第一职责是为党工作”。同时,突出党员委员“领头雁”作用,统筹安排36名党员委员担任委员工作站站长、副站长及界别委员活动组组长、副组长、界别召集人等。如17名担任界别召集人的党员委员,发挥界别“术业专攻”的优势,组织本界别开展了妇女权益保护、医疗健康服务、文化传承宣扬、新质生产力调研等特色活动。
光明区政协积极推进“党建+基层治理”融合,将169名委员全部下沉到基层一线,编入各街道政协联络组,各联络组以辖区党员委员为骨干力量,积极开展走访调研,帮助街道社区重点解决一批基层治理、民生服务、安全生产等群众关心关注的问题。党组成员每人挂点联系街道、社区,开展接访群众、文明城市创建、专题党课等活动,协调解决群众诉求。机关党员干部积极开展“光明虹·党员报到”行动,定期赴社区开展志愿服务,切实以党建带动提升政协服务基层治理的效能。