13日下午，市人大常委会组织部分市人大代表调研《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》（以下简称《条例》）立法后评估工作情况。市人大常委会主任骆文智在调研座谈会上强调，要着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为推进更高水平的平安深圳建设作出新的更大贡献。
《条例》于去年5月正式实施，是国内首部涉及全类型矛盾纠纷、囊括全种类化解方式、覆盖全链条非诉流程的地方性法规。对《条例》进行立法后评估是市人大常委会今年重点工作之一，将对《条例》的制度设计、立法质量、实施效果等方面进行全面评价。
代表们先后到龙岗区坪地商会、龙岗区公共法律服务中心和法院诉调对接中心调研，并听取市中级人民法院、市司法局等单位汇报。据介绍，《条例》实施以来我市纠纷化解格局持续完善，公共服务水平不断提升，去年全市法院诉前调解成功率43.6%，位居全省第一。
骆文智指出，今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。要全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，以全面贯彻实施《条例》为抓手，充分依靠基层自治，发挥公共法律服务机构的作用，坚持抓早抓小，从源头上预防化解各类矛盾纠纷。要立足调解优先，进一步畅通调解渠道，健全调解机制，加强专职调解员队伍建设和管理，着力提升矛盾纠纷化解能力。要发扬基层首创精神，因地制宜推广“光明模式”“坪山三治融合”“龙华‘执’播”等基层依法治理先进经验，定期评选践行新时代“枫桥经验”的先进典型，带动形成比学赶超的良好氛围。
骆文智要求，要以此次立法后评估为契机，把评估工作同矛盾纠纷化解工作和基层治理工作紧密结合起来，着力推动解决制约矛盾纠纷化解的体制机制障碍，形成更多可复制、可推广的经验做法，推进社会治理体系和治理能力现代化。
市人大常委会副主任鲁毅、秘书长汤暑葵参加调研。
龙华入选全国新时代“枫桥经验”先进典型
在全国率先成立区级综合调解院，形成矛盾纠纷化解合力；打造龙华区平安建设中心，推动网格化、数字化融合发展；创建简案快办中心，让公平正义更快实现……近年来，龙华区通过智慧化手段，构建起以区级调解院为核心，街道、社区多元解纷力量为抓手，“精智解纷”系统为支撑，打造各类调解全量汇聚、高效衔接、有序流转的大调解格局，形成“多调联动 精智解纷”工作法。日前，该工作法成功入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，为全市唯一入选的先进典型。
一直以来，龙华区坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断推进平安建设体制机制改革，加快形成共建共治共享的基层治理新格局。今年，全区警情同比下降18.9%，连续三年呈大幅下降态势；成功调处化解矛盾纠纷18079宗，调解成功率同比上升11.6%，社会面平安稳定持续向好，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
网格治理、数字赋能为“刃” 将风险化解于无形
“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”“既抓末端、治已病，更抓前端、治未病”……发端于枫桥小镇，经过60年的发展，新时代“枫桥经验”更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与，展现出别样风景。
将矛盾纠纷消解于未然，将风险化解于无形，数字化改革折射出了治理思维之变。以数字化改革为“刃”，龙华率先开展“深平安”社会治理信息平台试点，利用大数据、人工智能、物联网和移动互联网技术，建立了集矛盾纠纷预警化解、公共安全风险防控、网格化服务管理和综合指挥调度于一体的智能化平台。
通过AI人工算法和大数据比对，智能分析海量的民生诉求数据，平台能够自动抓取重点矛盾纠纷“信号”，实现平安建设各项工作智能联动、重大问题联判、重大矛盾联调，从源头捕捉风险、发布预警，“防未然，治未病”有了更坚固的保障。
数据显示，今年以来，平台接收有效事件15.8万件，结案率98.4%，平均处置用时0.7个工作日，群众满意度稳步提升。
不仅如此，龙华区立足基层治理，将区委政法委综治中心并入龙华区社区网格管理中心，并逐步将12345热线、“书记信箱”“区长信箱”等12类民生诉求渠道接入区社区网格管理中心的“统一分拨平台”，实现了网格管理中心、综治中心、数字治理指挥中心的融合建设，龙华区平安建设中心应运而生。
不久前，龙华区平安建设中心正式揭牌，统筹推进“一中心两化”（平安建设中心+网格化+数字化）建设，如今，街道级平安建设中心统一挂牌，社区级平安建设中心也做到了全覆盖。
“通过建设区-街道-社区三级平安建设中心，全区共划分428个片区网格，设置6899个楼栋格，4245支先锋服务队、2.8万名工作人员和楼栋长入格参与基层治理，贯通服务居民的‘最后一米’。”龙华区相关负责人表示。
群众“只进一扇门” 矛盾纠纷化解在基层
“我工程早就做完了，这三个多月的工资几时才发给我？”“现在口头答应了，万一之后又反悔了，我该怎么办？”范先生是龙华区民治街道某小区项目的建筑工人，但工作了三个多月后也没有收到应得的工资，与负责该项目分包工程负责人产生了纠纷。
11月初，龙华区调解院收到线索后，第一时间介入，即刻联动有关部门，不到半天时间，就组织当事双方、法官、调解员多方聚集于调解院。在调解室内，调解员一边“撮合”当事双方、纾解二人心结，一边向双方分析利弊、提出调解方案，龙华区人民法院的法官开展释法说理，共同促进纠纷化解。
“群众利益无小事。我们坚持以人为本、将心比心，和群众围坐一桌，把群众解决不了的事情，带着责任和感情去解决，推动矛盾纠纷源头治理、就地化解。”龙华区调解院的入库调解员表示，仅仅几杯茶的时间，当事双方就达成了调解共识，并当场签下调解协议书。
作为深圳市首家区级综合调解院，龙华区调解院实现了各级各部门和各类资源优势互补、有机衔接，让群众“只进一扇门”“最多跑一地”，就能解开“心中结”。数据显示，今年以来，龙华区成功调处化解矛盾纠纷18079宗，调解成功率同比上升11.6%。
不仅如此，龙华区还创建了简案快办中心，推动公检法三部门各自选派专业办理团队进驻中心办公，通过案件预审查、案件繁简分流、就地办理简案三大功能实现案件“一站式”流转，“简案”从起诉到判决周期压缩到3至30天，让公平正义更快实现。
调解网络向“下”延伸 汇聚社会治理多元主体
人民立场，是“枫桥经验”的根本立场、价值取向，也是“枫桥经验”经久不衰的奥秘所在。
为推动社会治理的基础更加夯实，让“枫桥经验”在新时代焕发新的生机与活力，龙华区将调解组织和网络不断向“下”延伸，紧紧压实基层的公共服务、矛盾化解、社会治理等职能，给百姓带来实实在在的便利。
近年来，全区推行“一社区一法律顾问”“一社区一法律助理”机制，发挥“法律明白人”“金牌调解员”作用，不断推动矛盾纠纷化解法治化。同时，推动社区、警区合署办公，街道、社区每月定期召开警情分析研讨会，今年共联合开展各类专项整治行动672场，排查化解矛盾纠纷和风险隐患9766宗。不仅如此，依托“深平安”系统打造“平安义行”智慧应用，居民还可以通过认领任务、获取积分的方式，参与社区平安创建工作，不断提升群众参与社会治理的主动性和积极性。
今年以来，龙华区不断延伸调解网络触角，汇聚社会治理多元主体，建立各类群防群治队伍519支，吸引4.9万名志愿者参与社区治安巡逻、反诈宣传等活动，累计开展活动6368场，服务时长超60万个小时。
接下来，龙华区将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力在更高起点上深入推进平安建设，高标准建设社会治理现代化典范城区，为深圳走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子贡献龙华智慧和力量。
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