2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面深化改革的关键之年。面对国内外复杂的经济形势,在新区党工委管委会的正确领导下,新区财政部门紧扣“两区一城”战略定位,围绕“立足新起点,引领新常态,推动转型发展新跨越”工作部署,采取一系列措施稳增长、调结构、提质量、惠民生,实现了经济平稳健康发展,社会建设全面加强,民生事业持续改善。全年财政预算执行情况总体较好。
一、一般公共预算收支决算情况
2016年新区一般公共预算总收入379.15亿元,同比增长38.3%。新区一般公共预算总支出378.76亿元,同比增长38.2%,总收支相抵后,结转结余0.39亿元。
(一)地方一般公共预算收入完成情况
新区累计实现地方一般公共预算收入114.03亿元,比上年同期增加16.55亿元,同比增长16.98%,超收9.73亿元。
1、区级税收收入情况
2016年,新区实现区级税收收入108.17亿元,比上年同期增加16.55亿元,同比增长18%。其中:增值税收入38.1亿元,同比增长95.9%;营业税收入13.7亿元,下降32%,企业所得税收入12.1亿元,同比增长8.8%;个人所得税收入5.2亿元,同比增长24.5%;城市维护建设税收入14.8亿元,同比增长20.3%;房产税收入2.2亿元,同比增长1.7%,印花税收入2.3亿元,下降1.2%;城镇土地使用税收入1亿元,同比增长0.4%;土地增值税收入11.6亿元,下降6.2%;契税收入7.2亿元,同比增长8.6%。
2、非税收入情况
2016年,新区累计实现非税收入5.86亿元,完成年初预算的154.2%,与上年同期基本持平。
3、转移性收入情况
2016年新区累计实现转移性收入265.12亿元,其中:上级补助收入27.67亿元,根据盘活存量要求调入资金237.06亿元(含预算稳定调节基金91.36亿元,政府性基金调入103.67亿元,专户及部门预算存量资金调入42.03亿元),上年结余 0.39亿元。
(二)地方一般公共预算总支出
2016年新区一般公共预算支出260.6亿元,其中:一般公共服务支出21.49亿元,完成预算的154.4%,比上年同期增长71.3%;公共安全支出14.58亿元,完成预算的98.2%,比上年同期增长11.7%;教育支出21.6,1亿元,完成预算的74.1%,比上年同期增长19.9%; 科学技术支出43.32亿元,完成预算的221.1%,比上年同期增长254%;文化体育与传媒支出6.27亿元,完成预算的51.9%,比上年同期增长1%;社会保障和就业支出11.18亿元,完成预算的75.9%,比上年同期增长184.6%;医疗卫生与计划生育支出11.01亿元,完成预算的57.5%,比上年同期增长15.8%;节能环保支出9.54亿元,完成预算的149%,比上年同期增长91.3%;城乡社区支出40.2亿元,完成预算的66.9%,下降16.9%;农林水支出2.94亿元,完成预算的66.2%,比上年同期增长163.3%; 交通运输支出3.24亿元,完成预算的21.6%,下降82.2%;资源勘探信息等支出66.5亿元,完成预算的199.1%,比上年同期增长340.5%;商业服务业等支出242万元,完成预算的19.0%,下降37.3%;援助其他区支出1.7亿元,完成预算的127.7%,上面未安排预算;国土海洋气象等支出0.74亿元,完成预算的297.3%比上年同期增长313.3%;住房保障支出4.86亿元,完成预算的44.4%,下降8.1%;其他支出1.44亿元,完成预算的86.5%,比上年同期增长7.2%。
(三)2015年结转到2016年资金使用情况
2015年底本级累计结转到2016年资金共计0.39万元,按规定收回财政预算统筹使用或继续结转下年使用。
(四)预算调整情况
2016年我区共进行两次预算调整。
第一次预算调整,地方一般公共预算总收入由年初预计的250.14亿元调整为265.31亿元。按照收支平衡原则,相应将地方一般公共预算总支出由年初250.14亿元调整为265.31亿元,调增15.17亿,主要为增加安排城市安全专项支出、增加产业用房配置等支出。
第二次调整,一般公共预算总收入在第一次调整的基础上再调增11.86亿元,调整后总收入为277.2亿元。按照收支平衡原则,相应将地方一般公共预算总支出在第一次调整的基础上再调增11.86亿元,主要为社会保障和就业、援助其他地区、上解等支出。
(五)政府性债务情况
新区地方政府债务2016年年初余额为5797万元,2016年累计偿还金额291万元,截至2016年底新区地方政府债务为5506万元。以上债务均为办事处遗留的工程尾款。
(六)预算稳定调节基金的规模和使用情况
2016年预算稳定调解基金规模为126.03亿,2017年预算调入113亿元。
(七)财政转移支付安排执行
2016年,龙华新区收到上级财政转移支付补助资金约24.4亿元,主要是专项转移支付补助,已及时下达各部门。
(八)“三公”经费支出情况
2016年财政预算拨款开支的出国(境)费用、公务车辆购置及运行费、公务接待费等合计6932.6万元。其中出国(境)费用181.3万元,较2015年实际执行减少39.4万,压缩18%;公务车辆购置及运行费6560.9万元,公务车辆购置2143.5万元,(龙华公安分局因工作需要,2016年比2015年增加了警用摩托车200辆,特种车辆27辆(其中视频侦查车1辆,视频勘查车1辆,警卫指挥车1辆,国保外线侦察车2辆,刑事现场勘查车4辆,网络侦查车2辆,特种冲锋车13辆,反恐指挥车2辆,反恐装甲突击车1辆),较2015年实际执行增加1508.27万元,增长237.12%。公务用车运行维护费4417.4万元,公务用车运行维护费较2015年实际执行增加41.64万元(因车辆购置导致运行维护费的增加),增长0.9%。公务接待费190.7万元,较2015年实际执行减少160.4万,压缩46%。
二、政府性基金收支决算情况
2016年新区政府性基金总收入140.6亿元,下降6.7%。新区政府性基金总支出131.4亿元,下降12.7%,总收支相抵后,结转结余9.1亿元。
(一)收入决算情况
2016年,新区累计实现政府性基金收入140.6亿元,超收入40.3亿元,其中:国土基金分成123.6亿元,加上上年结余14.3亿元,国土基金总收入137.9亿元,完成年初预算数139.5%;市投区建项目资金、路灯电费、彩票公益金等等其他政府性基金收入2.7亿元。
(二)支出决算情况
2016年,新区政府性基金预算支出27.8亿元,其中:城市建设支出及征地拆迁支出20.5亿元,公共租赁住房支出6.8亿元,其他支出0.5亿元。
(三)财政转移支付安排执行
2016年,龙华新区收到上级财政转移支付补助资金约124.4亿元,包括国土分成收入约123.6亿元、专项转移支付补助约0.8亿元。其中,国土分成收入已纳入新区当年政府性基金预算统筹安排,专项转移支付已及时下达各部门。
三、国有资本经营收支决算情况
2016年龙华新区无国有资本经营收支。
四、社会保险基金收支决算情况
根据市财政委统一部署,龙华新区无需编制社会保险基金预算,相应无收支据算数据。