《深圳市人民政府关于印发工业区块线管理办法的通知》政策解读 政策咨询

　　为贯彻落实市委市政府关于加快发展新质生产力、进一步发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业、加快建设全球领先的重要的先进制造业中心的工作部署，进一步稳定我市工业空间规模、优化工业用地布局与管理、促进工业用地集约高效利用，结合我市工业发展最新形势和空间保障最新要求，市工业和信息化局、市规划和自然资源局起草形成《深圳市工业区块线管理办法》（以下简称《管理办法》）。

　　一、制定背景

　　近年来，国家、广东省出台多项政策文件，旨在加强制造业空间保障，促进实体经济发展和工业用地提质增效。2022年11月，自然资源部出台《关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》，提出在国土空间规划中划定工业用地控制线，明晰工业用地用途转化负面清单，稳定工业用地总量。2023年2月，广东省自然资源厅出台《关于加强制造业当家用地保障的通知》，提出应合理确定工业用地规模和布局，结合国土空间总体规划编制，加快完成工业用地控制线划定，纳入国土空间详细规划实施。

　　二、制定思路

　　（一）衔接落实、要素保障。

　　全面落实国土空间总体规划、战略性新兴产业集群和未来产业布局、20大先进制造业园区和20大科技创新集聚区规划建设等市政府工作部署，进一步加强工业区块线管理与近年来全市产业发展与监管、空间规划与管理、土地开发与建设等方面政策要求的衔接。

　　（二）严守底线、稳定规模。

　　严守产业空间规模底线，在保持工业区块线270平方公里规模不减少、线内工业用地规模占区块线基本规模不低于60%的前提下，延续刚性管控要求，加强对工业用地规模和用途的严格管理。

　　（三）面向实施、局部优化。

　　在保持2018年《管理办法》总体框架和主体内容稳定的基础上，结合实施过程中存在的问题，细化区块线划定原则，优化局部调整规则，完善产业发展及空间管理要求，强化实施监督管理，进一步提升精细化管理水平。

　　三、主要内容

　　《管理办法》共七章五十二条，在原有政策基础上，结合我市工业发展最新形势和空间保障最新要求，对工业区块线管理对象、划定原则、调整规则和程序、线内产业发展、用地、规划建设管理以及监督管理等方面进行了局部修改与完善，主要内容如下：第一章为总则部分，明确适用范围，优化各部门管理职责。第二章为划定和调整，明确区块线规模内涵，细化明确划定原则与程序，优化局部调整规则与程序，探索区块线跨区占补平衡。第三章为用地管理，加强区块线内工业用地用途管理，完善工业用地台账管理，细化土地供应管理要求。第四章为规划建设，适度提高工业建筑设计要求，加强工业建筑形态管控，健全存量工业用地盘活机制。第五章为产业发展，加强多层次的产业规划引导，完善产业准入管理，促进产业集聚发展，加强对线内相关主体的激励扶持。第六章为监督管理，完善产业监管要求，加强用地及建筑物用途监管。第七章为附则。