《深圳市重点地区总师管理办法》政策解读 政策咨询

        为提高城市重点地区规划、设计、建设、运营管理水平，保障空间规划实施，加强城市空间品质和风貌管控，根据《关于进一步完善重点片区和重大项目技术总体统筹工作机制的指导意见》（深府办函〔2023〕54号）、《深圳市重点地区总设计师制试行办法》（深规土规〔2018〕5号）等文件，市规划和自然资源局制定了《深圳市重点地区总师管理办法》，现就相关重点问题进行政策解读。

        一、政策起草的背景是什么？

     （一）是贯彻落实国家、深圳市相关工作部署的需要。习近平总书记强调“要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控”“规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象”。完善总师制度是落实习近平总书记关于加强城市规划建设要求、推进规划传导实施的重要抓手。覃伟中市长在多个重点地区的考察工作中强调“要加强重点片区规划设计管控”。有必要落实相关指示要求，进一步健全总师制度。

    （二）是完善重点片区总师制度的需要。2018年出台的《深圳市重点地区总设计师制试行办法》（深规土规〔2018〕5号）已过期。目前，总师工作亟需上位政策支撑。

    （三）是提升重点片区发展质量的需要。重点地区是城市建设和发展的关键节点，针对重点地区开展总师制度优化设计及规范管理工作是保障重点地区高标准规划建设、提升重点地区发展能级、驱动“双区”建设的重要举措。

        二、哪些地区可以选聘总师？

       市重点区域开发建设总指挥部认定的市级重点区域，以及市、区政府确定的规划实施重点地区，需纳入市规划和自然资源主管部门（下称主管部门）制定的拟选聘总师地区清单后可开展总师选聘工作。

       三、谁负责选聘总师？

       主管部门负责总师的统筹指导和监督管理工作。

       区人民政府（含新区管委会，以下简称区政府）负责辖区内总师的组织实施工作。主管部门派出机构承担总师的选聘、委托及实施等具体工作，根据工作需要可以联合区政府指定部门共同作为委托主体开展工作。前海管理局负责前海合作区内总师的组织实施工作。

       四、担任总师需要满足哪些条件？

      总师由领衔总师和技术团队组成。

      领衔总师应为具有行业影响力的规划、建筑、运营管理领域领军人物，具体专业应结合重点地区规划建设阶段及发展需求确定。领衔总师应具备国际化视野，立足行业前沿，深刻把握相关新质生产力、新经济、新业态、新模式以及新技术、新方法发展趋势。

技术团队成员由规划、建筑、结构、土地、景观、生态、交通、市政、海洋、产业、经济、运营管理、智慧城市等专业技术人员组成，技术水平应为行业领先，熟悉深圳市相关政策法规和技术规范。在服务期内，技术团队应在深圳设立固定办公场所并保持良好诚信记录，维持人员队伍稳定，提供高质量、全方位的伴随式服务。

      五、如何选聘总师？

      总师通过公开招标方式选聘。

      六、总师的角色定位是什么？

      总师主要服务公共利益，发挥对重点地区的发展引领和品质提升作用，聚焦公共空间、公共系统、公共界面等，围绕规划、设计、建设、运营全过程提供全专业、全要素的长期伴随式技术咨询服务，优化提升空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，致力于精品建筑打造，城市色彩雕琢，都市美学提升。

      七、总师提出的技术意见有何效力？

      总师应当以书面形式提交咨询意见，作为相关职能部门和辖区政府行政决策的重要技术依据。

      八、同一人员可兼任几个重点地区的领衔总师？

同时期不超过2个。

      九、总师有哪些回避要求？

      总师及所属单位在服务期内不得参与其所服务重点地区内市场主体委托的相关空间规划设计研究工作。

      总师及所属单位在服务期内参与其所服务重点地区内建设项目建筑方案设计投标及设计竞赛的，所承担建筑方案设计的建筑规模，不宜超过该地区法定规划确定的新增建筑总量的15%，在同一重点地区内只承担一个建设项目建筑方案设计的除外。