深圳旅游业发展循环经济工作简报

【编者按】为贯彻落实国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》，今年以来，深圳市委、市政府陆续出台了《关于全面推进循环经济发展的决定》、《深圳市全面推进循环经济发展近期实施方案》等一系列文件和配套政策，明确提出要举全市之力，全面推进循环经济，努力把深圳建成为循环经济示范城市。5月24日，深圳市召开旅游行业动员大会，对推进旅游业循环经济发展做了动员和部署，提出了我市旅游业当前至2010年推进循环经济发展的目标和任务。深圳旅游行业从贯彻落实科学发展观，构建和谐深圳、效益深圳的重要战略高度深刻认识到：发展循环经济是新时期赋予旅游业的新使命，是深圳创建中国最佳旅游城市和建设国际旅游城市的新要求，是新时期深圳旅游经济发展的新增长点。5月份以来，深圳旅游业全面开展了发展循环经济工作。9月1日，深圳市召开了全市旅游行业发展循环经济经验交流会，总结了前一阶段工作情况，进一步贯彻落实深圳市委、市政府的部署和要求，对全市旅游业进一步推进循环经济工作、争取成为全市发展循环经济的模范行业进行了再动员、再部署，数家企业在会上作了先进工作经验交流发言，全市300多家企业参会，深圳特区报、深圳商报、深圳晚报、晶报、羊城晚报、南方都市报、深圳电视台、深圳电台以及深圳新闻网等媒体对深圳旅游业推动循环经济发展进行了大幅报道。

【领导讲话摘要】

深圳市卓钦锐副市长在市旅游业发展循环经济经验交流会上强调：要实现全市旅游行业已经确立的发展循环经济的目标，最重要是思想转变和观念创新，一定要切实按照广东省委常委、市委书记李鸿忠同志提出的“真转真变真干”的要求，创新理念，全面树立与循环经济发展相适应的新发展观、资源观和价值观。使我们的目标成为全行业的共识，我们的措施成为全市旅游从业人员的一致行动。同时，要常抓不懈，把旅游业发展循环经济工作向深度和广度推进。以企业为主体抓好旅游企业层面的小循环：要尽量减少生态成本，尽可能利用高科技，推行旅游绿色消费，重视企业管理、服务、文化等软件的建设，注重先期导入，进一步抓好示范工程，建立健全我市绿色旅游技术支撑体系；以市场为平台，共建社会层面的大循环：企业可以将一系列彼此关联的企业通过市场组合在一起，通过企业和产业间的废物交流、循环利用和清洁生产，减少或杜绝废物的排放，实现资源的再利用。

【工作措施做法】

         广泛宣传  层层发动  思想认识到位

5月份以来，深圳市切实加大了旅游业发展循环经济工作的宣传发动，如：召开了全市旅游行业推进循环经济工作动员大会，向全市两百多家主要旅游企业负责人做了全面的动员和部署；在全市主要媒体上连续多次刊出深圳旅游业发展循环经济工作的大型报道；分别召开宾馆酒店、旅游景区、旅行社发展循环经济座谈会。各区政府和各区旅游局纷纷召开辖区旅游企业发展循环经济动员会；各主要旅游企业也通过各种形式，在企业内部大力开展了宣传发动工作；各新闻媒体也对我市旅游业推进循环经济工作做了大量的报道和舆论引导。

通过广泛宣传，全市旅游行业的同志进一步认识到，大家都把旅游业当作“无烟工业”和天然的“绿色产业”，这是从一个角度的理解，实际上旅游业是资源依赖性较强的产业，旅游业也可能是能耗大户，当前深圳旅游业发展正面临着各种资源紧约束的挑战。我国酒店业的能耗标准为13.3％左右，比国际酒店业的先进水平高出5个多百分点。我国一家中型酒店每日经营所需能耗和废气的排放量与同规模的工矿企业相当；如果对酒店宾馆的空调实施全面节能改造，深圳每年节约的电费将超过一亿元，相当于目前深圳全市酒店年总利润的30％，节省的电网及变电设施固定投资将超过8亿元。

通过层层发动，全市旅游行业统一了思想，对全市旅游业发展循环经济工作形成以下基本共识：全面推进循环经济，是新时期赋予深圳旅游行业的新使命，是深圳旅游行业适应城市经济社会发展，转变经济增长方式的重要举措，更是旅游企业取得社会效益、经济效益和环境效益的良性互动，实现稳定、协调、持续发展的必然选择。

明确方向  安排步骤  目标任务到位

深圳市旅游局出台了《关于推进循环经济发展创建节约型环保型生态型酒店和景点的意见》，明确提出了当前到2010年要打造一批节约型、环保型、生态型旅游企业，将深圳旅游业建设成为资源节约型和环境友好型产业，使全市旅游业告别以大量耗费资源为特征的传统经营模式，全面进入到注重生态环保、讲求可持续发展为特征的绿色酒店、景点新模式，使深圳旅游业成为全市发展循环经济的模范行业。为实现这个目标，深圳市旅游局确定了发动创建阶段、深入推进和巩固提高阶段、总结完善阶段三大步骤全面推进我市旅游业发展循环经济工作。

深圳要求全市宾馆酒店业要切实按照“绿色旅游饭店”的国家旅游行业标准，全面推进绿色饭店的创建工作。改进设施设备等硬件，坚持清洁生产，推进酒店业的资源再利用和再循环；加强管理和服务等软件建设，积极提供绿色产品，倡导酒店业绿色消费，引导旅客共建绿色环境。到2010年努力实现使星级酒店的“绿色旅游饭店”的比例达到80％，其中“金叶级绿色饭店”将占到40％以上。

深圳在全国旅游城市中首个提出绿色景区这个全新的理念，并着手制定绿色景区标准，从绿色设计、资源利用、节能管理、环境管理、绿色产品与服务、社会环境经济效益评价、绿色景区创建组织与管理等七大方面设立了一百多条创建和评定标准，到2010年努力实现绿色景区的比例达到95％，使全市旅游景区普遍做到能为游客提供符合环保要求的高质量的产品和服务的同时，最大限度地降低资源消耗，减少废物的产生，实现资源高效利用和循环利用。

深圳市旅游局印发了《关于我市旅行社业推进循环经济发展的指导意见》，要求全市旅行社从努力开发绿色旅游产品、加强绿色旅游产品的市场推广、按照绿色标准选择供应商和合作伙伴、加强对员工的绿色旅游教育培训和游客引导、大力倡导绿色旅游消费等方面，积极参与到全行业发展循环经济、创建绿色旅游的统一行动中来。

上下联动  形成合力  组织行动到位

为了切实推进全市旅游行业发展循环经济工作，深圳市旅游局成立了“推进循环经济发展创建节约型环保型生态型酒店和景区领导小组”，把发展循环经济列为全局工作的重中之中大力推进，研究制定全市旅游行业发展循环经济的政策、标准和措施并开展了全面的组织、协调工作。

各区作为领导小组成员单位，和深圳市旅游局一道厉行推进。福田区专门出台文件，明确对达标评定为绿色酒店的宾馆酒店和实施节能改造并达到节能效果的旅游企业实施奖励。罗湖区召开了辖区旅游业发展循环经济工作会议，把全市的动员和部署见诸行动。龙岗区积极策划推进鹏茜矿区、清林径湿地公园等旅游循环经济项目，推动资源永续利用。盐田区大力推动三洲田东部华侨城项目的建设，创建绿色示范园区。南山区多次下基层协调解决企业在使用新能源节能降耗过程中碰到的困难和问题。宝安区将发展旅游业循环经济放在与发展工业同等位置来抓。

深圳市旅游协会旅游饭店分会、景区景点分会、旅行社分会积极响应，大力倡导，全面发动会员单位开展创建绿色旅游工作。各主要旅游企业也都结合实际，切实加强了推进循环经济工作的组织领导，明确责任，狠抓落实。

通过上下联动，全市旅游行业形成了一盘棋齐抓共管的喜人局面，全面贯彻落实深圳市委市政府的统一部署和要求，扎扎实实地推进旅游业发展循环经济工作。

交流经验  树立典型  示范效应到位

几个月来，深圳市旅游局领导班子成员带着各处室负责人陆续到20多家酒店和景点景区调研、了解和指导旅游企业开展绿色酒店、绿色景区的创建工作。在调研过程中欣慰地看到，我市部分旅游企业在发展循环经济中取得了显著的成效，这些企业绿色环保意识强，节能降耗成效显著，绿色服务措施到位，积累了一些颇具借鉴意义和示范作用的好做法、好模式、好经验。

华侨城集团公司下属的各个景区景点和酒店企业，包括新建的东部华侨城项目和华侨城大酒店，从规划和开发建设阶段就注重经济与资源、环境的协调发展，起步时就导入循环经济的理念，创造了人与自然和谐共生的“绿色环境”，实现了经济效益和社会效益、环境效益的共赢目标。

青青世界景区一直秉承健康、自然、环保的经营理念，坚持“资源的最大化利用”原则，就地取材，优化土地，变废为宝，节约资源，热心公益，传播绿色理念，致力于生态主题景区的建设。东华假日酒店致力于强化酒店节能环保技术改造，通过采用空调回收余热技术、电梯红外感应技术、炉灶火焰控制技术等，一年节水、节电、节油达120万元。圣廷苑酒店定位绿色五星级商务酒店，大力倡导绿色健康理念，不仅把绿色酒店建设体现在装饰工程设计、物料选择和设施设备采购等硬件上，还在管理、营销、服务、绩效考核等软件上实现全方位保障。三九丹枫白露酒店通过全面实施节能综合改造，能耗指标达到国际酒店业先进水平，每年节约资源产生的经济效益超过200万元。有上海宾馆、四川宾馆等旅游企业在环保、节能、节耗等方面也开展了积极的探索并取得了较好的成效。

为了将这些旅游企业的典型经验和实践模式在全市旅游行业大力推广，深圳市旅游局多次组织部分酒店负责人到节能降耗和资源再生利用做得好的酒店现场观摩并召开旅游企业发展循环经济经验交流座谈会，同时在新闻媒体大力宣传。在全市旅游业发展循环经济经验交流会上，华侨城集团公司、青青世界景区、圣廷苑酒店、东华假日酒店4家典型企业作了经验介绍发言。通过树典型和观摩、交流，这些典型企业切实起到了“以点带面”的影响和示范带动作用，促进了全市其他旅游企业发展循环经济工作的有效开展。

【工作部署意见】

旅游业发展循环经济绝不是一件一蹴而就的事情，而是全市旅游行业一项长期的、艰巨的任务，任重而道远，需要脚踏实地、一步一个脚印往前推进。一要进一步树立绿色理念，全面认识绿色旅游的意义和内涵。要进一步实现思想转变和观念创新，在全行业建立起与循环经济相匹配的绿色旅游理念，进一步挖掘绿色旅游资源，充分认识旅游业的本质是人与自然的和谐相处，在旅游业运行过程中实现以尽可能少的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，使经济系统和自然系统在物质循环上实现相互和谐，促进旅游资源的永续利用。二要进一步加大创评力度，全面开展绿色旅游企业创建工作。要进一步抓好绿色旅游饭店的创评工作，全面开展绿色景区的创评工作，按照《关于深圳市旅行社业推进循环经济发展的指导意见》进一步加强旅行社业发展循环经济工作。三要进一步加强组织领导，全面形成绿色旅游常抓不懈的局面。一方面，市、区旅游部门在进一步抓好全市和辖区旅游业发展循环经济各项政策、措施制定工作的同时，要进一步加大组织、检查和协调工作，切实指导旅游企业落实发展循环经济、创建绿色旅游的统一部署。另一方面，各旅游企业都要进一步加强发展循环经济工作的组织领导，建立完善组织机构和各项工作制度，加大必要的资金投入，切实落实各项具体的实施机制，并体现在日常工作的各个方面，还要大力做好全员动员和全员培训，切实树立绿色旅游理念，明确责任和激励机制，激发企业各级管理人员和全体员工积极参与的意识，养成全员自觉遵守和执行的意识。第三，市、区旅游部门和各旅游企业要通过会议、研讨、交流、成果展示等各种手段和发挥传媒传播和舆论引导作用，进一步加大全市旅游业发展循环经济的宣传报道，普及循环经济知识，推广示范典型案例，共同营造发展绿色旅游的大环境。

【82家饭店获评“绿色饭店”】

日前，经深圳市旅游饭店星级评定委员会推荐，经广东省旅游饭店星级评定委员会评审同意，深圳市产生了第一批绿色饭店。在全市旅游业发展循环经济经验交流会上举行了授牌仪式，深圳市副市长卓钦锐以及市旅游局、环保局、能源办等领导向深圳市第一批82家绿色饭店授牌。这些饭店包括南海酒店、威尼斯酒店、阳光酒店、香格里拉大酒店等8家五星级酒店，东华假日酒店、中南海滨大酒店、华侨城海景酒店、格兰云天大酒店、新都酒店等14家四星级酒店，以及一批三星、二星级及未评星酒店。