刚刚召开的福田区七届一次党代会提出，要加快建设一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”的首善之区。福田区织网工程和网格化管理是国际化城区社会治理的基础工程，承担着提高政府效能，维护社会和谐，增强社会活力，传递民生服务的重任。
福田辖区活跃着一支上千人的基层网格员队伍，他们巡查采集各类管理信息，摸清福田社会治理的动态“家底”。目前，福田区共划分地理网格889个，工作网格563个，基础网格1226个，配备网格信息员1342名，PDA信息采集移动终端设备1500台；截至9月底，福田区已登记建筑物信息22040处，房屋信息775719套（间），房屋总面积8748万平方米；登记出租屋461799套（间），全区二维码张贴率达92%；实有人口1485904人，其中深户籍人员387773人，非深户籍内地居民1098131人。
守护城市安全的流动哨
福田区流动人口和出租屋综合管理办公室（简称“福田区综管办”）主任廖吉安表示，中心城区现在进入“城市综合治理期”，由于城市综合快速发展和人口高密度集聚导致的矛盾尤为突出，只有准确动态把握城市运行的人口数据和事件数据，才能深刻把握城市管理新时期的内在规律，综合施策，攻坚克难。以网格化提升精准化，才能破解“大城市病”，确保安全发展、和谐平安，为福田发展提供良好环境。
2016年上半年，福田区综管办在市人口和房屋综合管理办公室精心指导和区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“城市管理治理年”总体部署，以“两学一做”为契机，严抓队伍作风和效能建设，深入推进“四个实有”信息采集、居住信息自主申报、房屋标准地址建设、租赁税代征等重点工作，全面提升福田中心城区流动人口和出租房屋服务管理水平。
网格员是社会管理的守望人，是民生服务的贴心人，网格管理让城市治理工作能真正做到管到底管到边。福田网格员的主要职责是统一采集网格内“四个实有”信息，即实有人口、实有法人（机构）、实有房屋（城市部件）、实有事件（各类矛盾纠纷和隐患问题）等基础信息，及时核实居民、法人（机构）主动申报的信息，并为社区居民提供力所能及的便民服务。今年，小一、初一学生入学高峰期，该区为无法提供《房屋租赁凭证》的租房家庭办理《房屋租赁信息》6732份，作为其适龄儿童申请学位时提交的住房证明材料，还为数百名高一新生及高三考生更正居住登记信息，为其顺利入读深圳高中或在深圳高考提供依据。在日常工作中，网格员每日巡查事件类别可细化为两大类27个分类188小类，每一个网格员都可称作是“全能网格员”。福田区建立了福田区社区网格重特大信息快采快报工作机制，开发建设了“福田综管”微信平台，网格员用手机微信快采快报网格重特大信息，实现了信息从网格报送至区、市领导流转处置全程不超过4个小时，网格员成为城市全天候全覆盖的信息员。
福田网格员是守护城市安全的流动哨兵。今年以来，福田网格员累计采集通报动态情况和隐患信息13040条，其中消防隐患信息3910条，治安隐患信息822条。截至9月底，福田区综管办协助处置各类隐患4000余件，全区行政处罚案件共立案35宗，结案22宗，罚款金额共计人民币0.59万元，调解纠纷7宗；办理房屋租赁合同登记（备案）2.3万份，面积260万平方米，代征税1.25亿元。
动态采集支撑民生大数据
动态采集各类实有数据，支撑社会民生大数据。今年3月至5月，该办全面开展加强居住登记申报暨实有人口信息采集春季专项行动，重点做好社区网格中实有人口采集，动态掌控人口实情，强化实有事件排查，全面推进居住登记主动申报工作。共开展清查整治行动444次，全区网格员共采集实有人口信息203896条，注销157208条；核查实有人口信息957230条，重点核查深户44202人，非深户192188人；采集通报实有事件信息3221宗，其中消防隐患1710宗，治安隐患429宗，无证经营247宗，计生问题469宗，其他问题390宗，协助处理消防隐患、治安隐患、无证经营、计生问题及其他问题合计2852宗。
福田区开展流动人口和出租屋信息采集岁末年初专项行动。从2016年1月20日起至3月30日，在区公安分局牵头组织下，该办全力配合开展福田区岁末年初流动人口出租屋信息采集专项行动。主要采取四项措施，一是加强宣传发动；二是强化信息采集；三是协助处理隐患；四是强化问题查处。行动期间，清查出租屋247922间套，核查流动人口518385人，登记人口信息131787条，注销人口信息114175条，集中开展行动317次；采集通报隐患信息2543宗；协助处理消防隐患2553宗，治安隐患587宗，无证经营145宗，计生问题及其他问题合计4314宗。
强化房屋编码信息开展建筑物编码信息梳理专项行动。全面厘清辖区建筑物分布情况，夯实建筑物基础信息数据，福田区制定了《关于开展福田区建筑物编码信息梳理专项行动的工作方案》，组织各街道、社区编码专岗人员，在全区开展建筑物编码信息梳理专项行动，以掌握的现有建筑物编码数据为基础，逐网格逐建筑物开展建筑物编码信息梳理工作，对未及时采集或注销的建筑物数据进行梳理。并对现存建筑物图形位置错误和问题数据进行梳理修正，现已对318个网格及257个编码信息进行了梳理，删除建筑物编码190个，新增编码150个，校正图形轮廓位置错误23个。
动态采集和更新民生服务基础数据。福田区综管办开展已在深购买社保但无落地信息的非深户籍人员居住信息核查行动。根据公安局所提供的数据，在去年底完成全区100人以上的近400家单位29.4万余名人员信息核查的基础上，今年上半年又完成了17771名人员相关信息的补采工作。
一楼一策，源头治理重点隐患
铁腕整治出租屋隐患，着力开展福田区今冬明春安全生产隐患大整治大排查专项行动。根据《福田区关于开展今冬明春安全生产隐患大排查大整治专项行动实施方案》的相关部署和市网格办的通知要求，从2016年1月1日至3月29日，福田区综管办配合其他部门针对重点行业（领域）、重要场所、重点部位组织开展安全生产大排查大整治，消除各种安全隐患。
聚焦烂尾楼富豪大厦安全隐患，一楼一策源头治理。富豪花园大厦地属南园辖区，居住人员复杂，隐患严重，是治安管理难点，区综管办首先采用地毯式排查人员信息，多方式了解、采集大厦内所有居住人员信息情况，共采集183人，注销401人，清理大厦住宅内“三合一”场所62套次，查封三家存在安全隐患单位。6月至8月常驻6名保安员协助开展整治工作，主要负责协助处理群体性事件、治安事件、开展安全隐患排查、进出货物检查、上门信息采集等工作，保障全天24小时的人员值守。统一安装门禁系统，与管理系统相连接，事先录入大厦人员信息资料于门禁系统，居住人员凭二代身份证或居住证进出楼宇，门禁系统智能化生成和保存人员数据，方便事后信息查询，从技术上减少治安隐患的发生，为今后城中村门禁系统做了一次实际检验。
针对该大厦存在的产权纠纷错综复杂、“一房多卖”、业主多次上访维权、治安消防隐患突出等问题，该办联合南园出租屋综管所、滨江社区工作站，长期驻点现场办公，建立每日回访核查制度，组织区、街、社三级综管部门骨干开展多次联合扫楼行动，共走访864户，新采集919人，注销1057人，并协助相关部门对初次扫楼的43条安全隐患信息进行了整治，目前富豪花园大厦实有居住人员稳定在1350人左右。该办将继续联合街道网格中心采取严管态势，促使实有居住人数达到应住人数标准，确保实时掌握富豪花园大厦的房屋使用情况和居住人员信息变动情况。
“快准稳”紧急处置石厦西村楼栋倾斜问题，确保群众生命财产安全。根据5月5日上午区安委会组织召开的石厦西村67、72栋楼房发生倾斜安全隐患排查协调会议的有关精神，该办联合福保街道综管所，组织社区网格员全面核查，了解掌握该楼栋房屋结构、法人、居住人员基本情况。在上户过程中，耐心细致地向居住人员说明楼栋目前的状况和存在的安全隐患，让居民对自身安全问题有清醒认识，截至5月底，该两栋楼所有住户、商家及房屋管理人均已迁出，保障了住户的生命财产安全。
持续开展主动申报攻坚战
以网格化精细管理为平台，推动居住登记信息向主动申报转变。为全面贯彻实施《深圳经济特区居住证条例》和《深圳市居住登记和居住证办理规定》相关规定，不断提高居住登记主动申报率，该办联合区综治办和区公安分局共同制定推居工作1+6工作方案。此举旨在以群众的参与率带动主动申报率，拓宽社会治理的群众基础。福田区开展推居工作大会战，局（办）班子各自带领工作小组到分管街道综管所进行指导和监督。截至9月底，全区共申报居住登记信息965648条，平均主动申报率达84.26%，全区各街道的主动申报率最高达92.69%，最低也达到74.85%，均超过上级要求的全年主动申报率达70%的要求。
在做好居住登记主动申报工作的同时，该办指导各街道社区做好居住信息更正工作，今年以来，更正流动人口居住登记信息2100多余人，为流动人口解决子女入学、办理各种证照和工商业务等需求解了燃眉之急。以推行居住登记主动申报为契机，推动社区基础网格信息采集全覆盖。成立以区领导挂帅的区推居工作领导小组，组织区、街两级公安、综管部门领导及业务骨干，依次召开了加强居住登记和居住证办理工作的部署动员会、推进会，组织公安、综管全体工作人员开展业务培训；通过派发宣传资料、开通微信公众平台、电子广告屏播报等，向居民群众深入介绍制定出台《条例》《规定》的立法目的、重要意义以及部分重要条款内容，营造主动申报氛围，发动居民群众自觉参与到社会治理和网格管理中来。为强化公安、综管两个部门的紧密协作，细化部门职责，该办积极配合公安分局，负责开展居住登记工作的业务指导和检查考核，组织做好各街道网格中心落实开展居住登记各项业务，跟进网格员上门核查的情况，指导网格员对所管辖网格内的“四个实有”基础信息进行全面核查，确保信息采集全覆盖，网格管理无死角。
提升综管队伍专业水平
适时组织开展业务培训，提高网格员综管水平。该办结合工作实际，坚持以业务培训为主要抓手，组织街道人员展开各项业务培训，旨在提高综管系统业务水平，优化管理队伍的素质和结构。为规范非深户籍人员居住登记和居住证办理工作，5月9日，在会展中心，组织全区网格中心、社区网格工作骨干400余人开展居住登记主动申报工作培训，5月19日联合区公安分局，在福田区委会堂二楼会议室，组织全区1200名网格员参加主动申报居住登记业务培训，5月23日～24日组织各街道编码专岗共117人前往国防基地参加建筑物编码专岗人员培训，5月30日～31日组织各街道共108名网格长（站长）前往国防基地参加网格长培训。立足数据高效流转，及时调整系统账号权限管理。根据网格队伍的流动性，实时增加、调整系统账号权限，且确保系统账号和信息数据的安全管理，坚持做好系统账号的权限管理工作。
严格落实“两级指导、三级督办”制度，促进“四个实有”信息质量稳定达标。为推动“四个实有”基础信息采集核查工作取得实效，福田区进一步强化了指导督查力度，坚持每季度组织召开网格管理工作研讨会议，明确每周每月指导督查任务，实时监控采集系统，以市综合信息采集、市居住登记管理、区自主申报三套系统的后台数据为抓手，实时有针对性地开展指导督查工作。今年以来，福田区综管办以下基层现场指导、电话及网络实时督促等方式，对各街道网格中心共指导、督查74次；共完成市网格办下发的督查任务26宗，接受了市网格办的5次督查及复查。通过区、街两级全方位的督导，有针对性地解决了部分重点难点区域和采集薄弱区域的突出问题，推动了全区“四个实有”信息采集的稳定达标。
粤公网安备 44030402001126号
