近日召开的深圳市人大代表工作会议，表彰了全市人大代表履职优秀案例。南山区人大代表邓晋标、陈勇、侯中权、潘军共同履职的《助力打造“医康养托”民生综合体，为“一老一小”托举稳稳的幸福》案例上榜，荣获表彰。这份荣誉背后，是人大代表回选区扎实履职的生动实践，是聚焦民生短板、推动资源整合的主动作为，更为破解超大城市“一老一小”照护难题提供了可复制、可推广的基层样本。
一份建议，锚定民生痛点
时间回溯至2023年。在沙河街道，人大代表回选区履职时发现，“一老一小”照护成为群众反映集中、亟待解决的诉求之一。老人看病、康复不方便，幼儿托育费用高、资源少，中年人在工作与家庭之间疲于奔命……这些问题交织在一起，成为基层治理的难点。
“民有所呼，我有所应。”在充分调研的基础上，南山区八届人大三次会议期间，区人大代表侯中权领衔提交《关于将沙河街道打造成医养结合示范街道的建议》。建议提出，凝聚各方力量、整合优质资源，打造一批医养结合的示范性项目，为深圳医养结合工作提供“南山样本”。这份建议不仅指出了问题，更提出了清晰的解决路径——以社区为依托，推动医疗、康复、养老、托育资源在基层有机融合。
建议提交后，代表们没有止步于“提”，而是全程跟踪、持续督办。从政府部门到街道社区，从规划设计到项目选址，代表们一次次召开协调会、一次次实地调研，推动建议从纸面走向现实。
一栋物业，激活整合探索
项目落地的关键，在于空间。经过多方比选，高发社区深云村小区内一栋2200平方米的公配物业进入代表视野。这里周边居民密集，养老、托育、慢病防治需求尤为迫切。但如何运营？谁来投资？如何确保公益性与可持续性平衡？
在代表们的积极推动下，沙河街道与深圳市幸福健康产业（集团）有限公司携手，以高发社区为试点，创新采用了“政府+公益+商业”的模式：政府免费提供场地，引入第三方投资建设并运营。这一模式让政府不仅节省装修建设费用，还省去人员、物业、水电等运营成本，有效减轻了财政负担。
2024年7月25日，项目建设正酣。人大代表再次来到现场，开展代表建议督办活动。代表们仔细查看工程进度，详细了解项目基本情况和运营方案，提出“保障运营模式可持续发展”“切实以居民需求为服务重点，不能搞花架子”等一系列意见建议。多条意见建议被吸收采纳。
8月13日，区人大常委会领导和部分人大代表再次回访，实地视察项目建设情况。看到项目即将竣工，代表们给予充分肯定。有代表感慨地说：“代表回选区履职迈出‘一小步’，跨出的却是民生幸福‘一大步’。”
一个综合体，托举幸福日常
同年8月下旬，高发社区“幸福邻里”民生综合体正式投入运营，成为深圳首个嵌入式民生综合体。这座建筑面积2200平方米的综合体，集社康中心、体康健中心、长者服务站、普惠托育园“医康养托”四位一体，并嵌入社区食堂、百姓书吧、理发店等便民服务，成为周边居民一站式解决民生需求的温馨家园。
不仅项目新，其运营模式也在创新——这里既不同于纯商业机构，也不同于传统公共服务设施。运营方对入驻商家免收租金、仅少量提成，商家可在赚取与市场基本持平利润的前提下，收取低于市场价的费用。三方共赢的格局清晰呈现：商家获盈利、运营方赚微利、老百姓享实惠。
更为关键的是，服务内容从政府“配菜”转变为群众“点菜”。运营前，人大代表和街道社区广泛征求群众意见，票选出一批备受欢迎的服务项目，以高性价比形式呈现。例如，普惠托育园托位收费比周边民营托育园优惠近半，开业一周即有四分之三的托位被预订；社区食堂面向全年龄段居民全天候提供低于市场价至少20%的菜品，60岁以上老人还享有用餐补贴，如今这里已成许多居民的固定用餐点；针对外出不便人群，社区还提供医疗护理、家政保洁、助餐助浴等上门服务。
数据是最有说服力的。截至目前，社区食堂日均出餐546份，图书馆日均入馆43人，理发店最高一日服务55人。高发社区“幸福邻里”民生综合体凭实力“圈粉”，客流不断，周边群众普遍给予好评，建设成果也获得了各级领导的高度肯定。
从一份代表建议，到一座民生综合体，再到一个可复制的基层治理样本，南山区人大代表用扎实履职书写了全过程人民民主的生动注脚。正如人大代表所言：“老百姓的幸福感，就在一餐饭、一次就诊、一个托位、一次理发的细节里。我们做的，就是把‘最后一公里’走实走暖。”
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