高质量的空间布局,是实现高质量发展的重要支撑。
过去一年,宝安对标湾区所需、深圳所需、前海所需,把发展空间拓展作为中心工作之一,创新探索“整备为先、整治为主、转型为要、更新为辅”存量土地二次开发模式,并把工业空间作为城市基础设施加以保障,通过“工业上楼”进一步促进产业用地节约集约利用,在有限的地块空间上尽最大可能解决优质企业和项目的用地诉求。
2023年,宝安累计整备土地398.4公顷,工业用地、民生设施用地完成量均为全市第一,夯实了制造业当家的空间基础,牢牢守住了作为深圳工业“基本盘”的战略定力。
以土地整备保障好项目一定有地可落
再造一个新宝安,必须扩容高质量发展空间。2023年年初,在省、市高质量发展大会召开后,宝安迅速召开“新年第一会”,部署2023年度土地整备和空间拓展攻坚行动,并于9月底启动2023年土地整备和空间拓展重点项目“决战一百天”行动。宝安创新提出要打“整备为先、整治为主、转型为要、更新为辅”的存量土地二次开发“组合拳”,牢牢掌握空间拓展主动权和未来发展主动权。
宝安结合国土空间规划、重点片区规划、产业规划,建立连片产业空间项目库,增强土地整备项目的科学性、可实施性,克服了土地整备碎片化、被动性的难题。在“空间规划和产业规划协调走,土地整备跟着规划走,项目保障跟着整备进度走,空间供应跟着项目落地走”的土地整备“四步走”理念下,宝安下达深圳西部城市中心、燕罗、九围、石岩湖、立新湖、机场东和107国道沿线“六片一线”土地整备攻坚任务,推动土地“入库即出让、出让即动工、建成即投产”,一体高效推进土地整备和产业项目落地。“六片一线”土地整备规划可行性研究已基本完成,谋划土地整备项目43个,进一步充实连片产业空间项目库。
宝安跳出以往小规模“单打独斗”的整备模式,在燕罗街道开展全市首个“整街统筹”项目,并实现了从被动拆迁到主动给地、从“企业找地”到“好地留给企业”的转变。2023年4月底,宝安区首宗专精特新、单项冠军企业联合用地以“带产业项目”方式挂牌出让,联合竞拍企业之一——民爆光电董事长谢祖华现场表示,“感谢宝安区对企业的支持与关爱,我们将继续加大马力,为把宝安制造推向全球贡献自己最大的力量。”
同时,宝安通过实施城中村综合整治、旧住宅区升级改造、旧工业区整治提升,承载宜居宜业、拓展优质空间。这种模式,尽最大可能提升保留城中村、旧住宅区、旧工业区空间,对提供产业配套居住空间、支撑现有优质产业和企业,发挥着重要的“蓄水池”、稳定器作用。
此外,宝安实施产业转型集聚、城市转型赋能,推动城产人充分融合、新动能竞相迸发;更新为辅,通过拆除重建、重点单元更新和“微更新”、“工业上楼”行动,推动城市功能再造、形态重构。无论哪种创新,目的都是保障重大项目落地和民生设施建设顺利开展。
过去三年,宝安区土地供应跑出了多年未有的“加速度”,共整备土地1109公顷,在宝安迈向全球世界级先进制造业高地的征程上,走出了一条“以更优空间资源配置支撑更高质量产业发展”的独特路径,兑现“只要有好项目,宝安就一定有地可落”。
加快推进“工业上楼”为先进产能提供优质空间保障
当下,深圳市正全力推进“20+8”制造业集群布局,“工业上楼”通过高强度、集约化成片开发,形成高质量、专业化产业园区,对于土地资源高度稀缺的深圳来说,有助于破解空间难题、提升土地利用效率、导入高端产业和先进产能,为制造业提供有力空间保障。
在深圳“20+8”产业集群发展规划中,宝安肩负重任。2023年,宝安加快推进“工业上楼”,谋划2批“工业上楼”项目,预计提供不少于1000万平方米的“高品质、低成本、定制化”厂房空间。宝安已有11个“工业上楼”项目开工建设,涉及厂房建筑面积为320万平方米,位居全市第一,以新保障为新型产业和科技企业拓展新空间。
实际上,在“工业上楼”领域,宝安一直是全国的先行示范者,位于沙井街道的全至科技创新园是国内首个“工业上楼”项目,通过“工业上楼”,有效提升工业空间3倍、入驻企业数量提升3倍、产值提升30倍。
2023年3月6日,深圳2023年首个“工业上楼”项目——宝安燕罗智能网联汽车产业园开工,建成后将提供优质产业空间36万平方米,包括26.5万平方米高品质、低租金的生产制造产业空间,投产后将贡献产值超100亿元。
随后不久,深圳全市首个平方公里级“工改工”城市更新项目、“工业上楼”试点园区——新桥东先进制造产业园一期A项目,提前1个月封顶,作为全市首个平方公里级的“工改工”城市更新项目,将规划建设148.6万平方米工业厂房。
2023年,宝安更有盘活客运中心存量空间资源,打造“工业上楼”试点项目的生动案例。曾经,无数外来建设者从宝安客运中心的长途大巴下车,开始“深圳梦”。2022年,这座承载深圳西部居民和外来建设者“乡愁记忆”的深圳西部客流量最大的公路枢纽站点正式落幕。通过“工业上楼”方式,宝安客运中心原址将构建集研发设计、轻型智造为一体的战略性新兴产业智能产业园,产业园将依托位于铁仔山的深圳国家高新园重要区位,推动科技创新产业资源的集聚,加快融入桃花源“升级版”科技创新中心,重点发展软件与信息服务产业和新能源产业。
新桥东探索空间供给新路径打造先进制造业高地
作为深圳市首个平方公里级“工改工”城市更新项目和“工业上楼”先行示范园区,新桥东先进制造产业园着力打造生产、生活、生态“三生融合”,创新、创业、创投“三创结合”,投入与产出、运营与财务、社会效益与经济效率“三个平衡”,正探索走出一条高品质、低成本、定制化的厂房空间供给新路径。
该项目开发建设用地面积73.9万平方米,分三期滚动开发建设,于2020年10月正式开工,按照优先保障先进制造业的要求,计划在2026年推进建成全部183.8万平方米高标准现代化厂房,整个园区将于2030年全面建成。
新桥东先进制造产业园重点布局工业母机、激光与增材制造、智能机器人、精密仪器设备四大产业集群。项目得到深圳市、宝安区两级政府的重点关注和大力支持,从入园落户、制造上楼、创新研发、产业集聚、平台建设、人才引育等方面整合形成专项政策,每平方米厂房销售均价不超过15000元、每月租金均价不超过35元,全面降低企业生产经营成本。项目将提供约183万平方米生产空间、63万平方米研发空间及丰富的产业配套及公共配套,集研发设计、中试成果转化、生产制造等功能于一体,实现“上下楼就是上下游,一栋楼就是一条链,产业园就是生态圈”。
为了能上楼、上好楼,新桥东在空间安排、功能布局、体制机制设计上打破传统,通过模拟仿真优化装卸车位和电梯等基础设施资源配置,创建配备智慧物流平台、多首层等新模式,充分利用物联网、人工智能等技术,实现全面感知、智能调度,达到预约、监测、管理和实时调度有机协同,形成智能化物流运营管理系统,实现整个物流体系流程最短、时间最短、效率最高的目标。
地处粤港澳大湾区核心,毗邻凤凰山和洪田火山两大公园,长流陂、七沥、屋山、凤岩4个水库环绕,新桥东先进制造产业园3栋摩天厂房在绿水青山间拔地而起。已封顶的产业园一号园区,将为先进制造业提供20万平方米产业空间。