“公开、公平、公正”是政府采购的原则。在政府采购工作中，深圳市政府采购中心从2014年起，将供应商的投标文件公开，有效遏制了虚假投标，为守法、诚实的供应商打开投标大门，中标有机会；对围标、串标、造假的投标供应商予以曝光，依法处理，列入黑名单，禁止其参与深圳市政府采购。
按通常的做法，政府采购信息公开，主要是公开采购过程中的招标文件、质疑答疑、专家名单、评审结果、投标人资格等，而投标供应商的投标文件，一般没有对外公开，有关法律法规也没作明确规定，使政府采购的质疑投诉居高不下，也为一些虚假投标提供了庇护场所。从我中心推出投标文件在网上对外公开所收到造假举报情况看，触目惊心，一是造假手段“高明”；二是个别项目造假率居高不下。这些造假行为，社会反响强烈，处理难度大，对政府采购工作造成了严重影响。因此，对投标供应商的投标文件进行公开可能是遏制造假行为的有力措施。
在公开投标供应商的投标文件过程，中心主要采取了如下措施：
一、依法公开，不留死角。依照国家信息公开的有关规定，坚决做到能公开即公开，除投标文件中的个人隐私及法律规定的商业秘密外，其他整体公开，包括人员、设备情况，社保、纳税、技术及配置参数、业绩、奖项、合同等等。
二、开发系统，自动公开。开发投标文件信息公开系统，通过信息化的手段实现公开。该系统做到了自动撮合投标文件中应公开的信息，当所有投标文件按规定时间在网上开标后，各投标供应商的投标文件即时也向社会自动公开。
三、畅通渠道，接受举报。投标文件开标后，同时向评委和参与投标的供应商公开，做到了与公示开标一览表和专家评标同时进行，这样既做到了场内专家独立评审与场外投标人的阅标相呼应，又增强了评委评标的责任，一些人想通过评委打高分，凭关系打分的行为因受到众多投标人监督而得到遏制，同时也为参加投标的供应商查阅竞争对手的投标文件提供了便利。在评标期间，一旦发现有虚假投标，围标、串标、陪标等违法行为，投标人可将通过系统提供的特别通道，直接向中心和评标评委会举报。
四、严肃处理，弘扬正气。一旦接到供应商举报，评标委员会立即启动取证环节的相关工作，当取证完成，经确认该投标人有造假等违法、违规行为，则该供应商投标文件作废标处理，同时报政府采购监督管理部门予以处罚，列入黑名单，在规定时间内，禁止其参与政府采购活动。
公开投标文件以来，效果明显，社会反响良好。一是体现了依法采购、公平正义得到弘扬。二是营造了诚实守信氛围。三是质疑投诉大大减少，评标质量大幅提高，虚假投标得到了有效遏制。
下一步，中心将供应商的投标诚信信息，与工商、税务、社保、银行等部门联网，实现信息共享，为构建我市社会诚信体系建设做出更大的贡献。
(深圳市政府采购中心服务采购部洪宝文）
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