深圳市规划和自然资源局对标部、省“一张图”工作部署要求，锚定“一张图”标杆样板目标，在一系列攻坚新机制、新措施下，打造支撑自然资源“两统一”履职的操作系统。依托统一平台的能力建设，在建设“1+3”基础层（“1”地理底图和“3”现状图、规划图、管理图）的基本要求上，结合业务逻辑的重塑建设专项层，基于信息化应用矩阵融合打造融合层，将“一张图”建设从传统的“自然资源数据资源体系建设”转变为“业务逻辑重塑和信息化融合建设”。
一、夯实四维立体、协同更新的“1+3”基础层，各部门基于一个底图“同频共绘”
构建覆盖“地面、地下、空中、海洋”城市四维时空数字底座，形成全市域全要素覆盖的“唯一”空间定位基准，地面通过新工艺加速基本比例尺传统测绘成果生产；地下汇聚各类管线及多精度地质模型；空中编制低空数字网格图，为无人机航线规划提供三维保障；海洋构建海域立体化数字模型。重构统一地类认定标准，以第三次全国国土调查为统一底板，编制兼容性强的国土综合调查工作分类标准，支持一次调查获取多套分类衔接一致的数据库，实现“一调多用”。面向规划场景，制定两级三类国土空间规划数字化交付指引，形成全市两级三类及非法定规划相互协同、动态更新的国土空间规划数据。面向管理场景，实时汇聚权属登记、用途管制、开发利用、执法监督等动态管理数据。各类数据实现“一数一源一策”主动汇聚，地理底图在线协同更新，测绘成果汇交后快速完成更新，同步推送至“多规合一”平台、“一张图”实施监督系统等；现状数据和规划数据动态更新；管理数据随业务网办实时更新。
二、打造聚焦特定业务、重点领域的“一张图”数据专项层，支撑多场景精细化管理“精准施策”
结合业务管理改革和自然资源管理全要素、全链条融合工作，深化建设遥感变化、物联感知、自然生态空间、海洋空间、地质安全风险、规划道路等6个专项业务场景。
面向耕地监测、执法监察、变更调查等场景建设遥感变化专项层，利用多源遥感AI智能解译技术，采集、构建目标识别、变化监测、地物提取等样本240余万组，2026年累计识别土地覆盖变化图斑1.3万个，建筑物变化图斑1.4万个。
面向生态保护监测、违法监察等场景建设物联感知专项层，集成视频监控、红外相机、一体化监测仪、地波雷达、海床基、气象感知网格等26种6000余台物联感知设备，对每类设备精准落图并接入实时感知数据。深圳物联感知专项层接入部“一张图”感知中心，并向央视频媒体推送多路精彩视频；在福田红树林湿地区域，植入AI识别模型，监测100种水鸟及50种林鸟；在自然岸线附近，动态监测项目实时进展情况，减少外勤工作量约60%，搭建电子围栏，预警渔船违法捕捞、在航道内异常停滞等行为。
面向科普宣教场景建设自然生态空间专项层，汇聚森林、野生动植物、湿地、自然保护地、海洋等5大领域60余项自然生态数据，覆盖生态调查监测、生态业务管理、生态规划分析，支撑打造“秘境之眼”“黑脸琵鹭故事”“古树故事”等经典科普作品。
面向用海项目管理场景建设海洋空间专项层，汇聚海洋规划、海洋资源调查、海洋审批管理等海洋空间资源数据，提供海洋空间共享、综合分析和可视化展示等服务，为用海项目管理提供统一工作底板，在望海路用海申请、蛇口渔港用海变更、姑婆角码头规划方案中进行会商审查审批，提高管理质效。
面向地质灾害防治场景建设地质安全风险专项层，集成多源地质数据，构建多专题、多精度全市陆域三维地质模型，建设了城市地质安全风险图、道路地面坍塌风险图和地下水监测网。
面向城市体检评估、建设项目规划许可等场景建设规划道路专项层，对接道路空间要素传导和相应规划实施监督业务需求，明确道路数据统一管理要求，规范各类空间规划道路数据管理，完成详细规划道路一张图全市覆盖。
三、探索跨部门、跨业务、跨系统的融合层，为破除信息壁垒协同共治“打通经络”
整合相关业务系统形成陆海数据共享融通、统一共享的“一张图”应用门户，依托统一平台建设时空多元关联能力，通过“一张图”穿透式串联任意地块的现状调查、空间规划、用途管制、资产权益、开发利用、保护修复、权属登记、执法督察等全要素数据，将各场景物理分散的数据逻辑链接为融合一体数据的图谱画像，破除信息壁垒。
融合“地楼房”数据赋能国土空间规划评估。基于城市基础三维底板，建立全空间索引体系，关联约15万宗地、64万栋建(构)筑物、1370万套(间)房屋，可一键查询任意社区或任意范围内地楼房数量和属性，实现“一码互联、一图共治”，支撑十五分钟生活圈规划校核及评估。
融合建设项目全周期信息服务土地要素保障。衔接“十五五”发展战略需求，将项目需求纳入“一张图”进行统筹管理，建立项目库并动态更新，融合建设项目选址、合同、用规、工规、验收全过程，实现空间、业务、指标等多源信息的关联，支撑项目进度跟踪“挂图作战”、建设过程监测预警。
下一步，深圳市规划和自然资源局将持续推进“一张图”建设工作，加快驱动数据流通让数据“跑”起来、发掘数据要素价值让资源“活”起来、拥抱AI浪潮让应用“智”起来、织密业务网络让场景“链”起来，着力打造全国自然资源“一张图”建设的标杆样板，为全国自然资源系统深化改革、提升治理现代化水平提供可复制、可推广的深圳经验。
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