深圳市生态环境局罗湖管理局深化建设工程施工污染防治合规建设

　　近日，深圳市生态环境局罗湖管理局（以下简称“罗湖管理局”）以《中华人民共和国生态环境法典》施行为契机，编制印发了《罗湖区建设工程施工污染防治合规风险识别清单》（以下简称《清单》），推动辖区建设工程施工污染防治合规建设向精细化、标准化纵深迈进。

　　一、深耕一年有余，合规建设成效显著

　　2025年，罗湖管理局在全省率先启动建设工程施工污染防治合规建设，出台《罗湖区建设工程施工污染防治合规建设实施方案》，构建“1+3+N”政策体系，将噪声、扬尘污染防治要求细化为可操作的合规准则。工作开展以来，依托“三联促三动”结对共建平台，联合区住房建设局、区建筑工务署，推动工程项目组建党群工作专班；通过“党员挂点”模式组建帮扶团队，建立全周期服务机制——施工前系统宣贯合规要求，施工中动态跟踪破解难题，施工后总结复盘优化提升，累计指导帮扶167个项目，解决实际问题425余项。

　　合规体系落地后，辖区工地污染防治意识和措施落实能力普遍增强。建设工程违法行为立案数同比下降28.3%，建筑施工噪声投诉量同比下降35.2%，噪声、扬尘问题通报率持续下降，辖区环境空气质量明显改善，实现了环境效益与治理效能的双提升。

　　二、从原则到具象，合规建设向精细化纵深推进

　　合规建设开展以来，辖区工地污染防治意识显著提升，污染治理取得阶段性成效。但在工作推进中，参建单位仍普遍反映，法规要求点多面广，合规标准理解不一，不同工地之间污染防治水平参差不齐。如何将原则性要求转化为施工各环节的具体管控动作，成为合规建设从“有形覆盖”走向“有效治理”的关键一环。

　　同时，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，施工扬尘、噪声污染防治法定要求进一步明晰，为施工污染防治合规建设提供了新的法律遵循。罗湖管理局抢抓这一重要窗口期，系统梳理《法典》及现行特区法规中相关条款，聚焦群众投诉集中的施工扬尘与噪声污染两大核心问题，组织编制了《清单》，推动合规建设从原则框架向精细化、标准化纵深发展。

　　三、“按图索骥”自查，15项风险点全覆盖

　　《清单》围绕项目合规体系建设、扬尘污染防治、噪声污染防治三大领域，系统梳理出15项合规风险点。在体系建设方面，明确施工合同中污染防治责任划分、费用列入工程造价、裸土覆盖、监测设备安装使用、信息公示、方案编制、低噪声工艺设备选用、监理职责等关键环节的法定要求；在扬尘防治方面，细化围挡设置、裸土覆盖、湿法作业、车辆冲洗、道路硬化及非道路移动机械管理等具体防控标准；在噪声防治方面，聚焦高噪声设备隔声降噪、场界排放达标、居民沟通协调、中午或夜间施工审批公示等重点事项。每一项风险点均逐一对应法律法规条文，配套针对性防控建议，为工期半年以上建设工程的参建单位提供了清晰的“按图索骥”式自查指引。

　　《清单》作为罗湖管理局在建设工程施工污染防治合规领域的首创性制度成果，也是落实《深圳市企业环保合规建设指引》的配套性工具，标志着该领域形成了“实施方案定方向—合规指引明标准—风险清单抓落实”的制度闭环。对企业而言，它有效降低了政策研读成本，让企业从“被动整改”转向“主动防控”；对监管部门而言，它为日常巡查和执法检查提供了统一参照标准，有效提升了监管效能和规范化水平。

　　下一步，罗湖管理局将以《清单》为抓手，协同推进全链条监管。一是强化宣贯应用，结合“三联促三动”结对共建和“党员挂点”机制，面向辖区重点项目开展集中宣贯和现场指导，推动企业将合规要求嵌入施工全过程。二是探索差异化监管，将企业对照清单开展自查自纠的成效作为动态合规评估的重要参考，对主动落实、成效显著的项目予以正向激励，对落实不力的加强帮扶指导，逐步构建精准化监管模式。三是建立常态化反馈机制，在一线宣贯和监管过程中持续收集意见建议，结合特区环保法规修订进展及时对清单进行迭代更新，不断提高其覆盖面和适用性，助力深圳打造企业合规建设示范区。