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今年1-8月份以来，市质监局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以“服务经济，促进发展”为主题，按照“先一步，高一层，创一流”的要求，充分发挥职能作用和技术优势，出实招、下实功，在保障食品和特种设备安全，推进实施名牌战略和标准化战略，提供优质技术服务等方面取得了突出成绩，质监工作服务经济社会发展有效性进一步增强，真正显示出了实效。
食品生产加工环节得到有效监管
一是全面落实食品质量安全监管“六项制度”，强化了对重点区域、重点行业、重点企业、重点时段的食品生产监管工作力度，开展重点食品专项监督抽查。共普查建档1264家食品生产加工企业，其中正常在产的有790家；上半年共抽查样品1495批次，合格率86.5％，其中大米、面合格率100％，食品标签合格率75％；抽查食品添加剂等加工食品用材料及制品15批次，全部合格。将全市划分为19个责任片区，监管责任明确到人，对辖区政府和基层组织进行了20多次“回访”，形成有效监管合力。加大执法力度，出动巡查人员3259人次，巡查企业1852家次；出动执法人员3937人次，查处食品案件119宗，货值近30万元，端掉地下生产加工窝点261个。二是严格食品质量安全市场准入。制定实施《食品生产加工企业卫生许可实施办法》、《关于办理食品生产加工环节违法案件的若干意见》、《深圳市食品生产许可证审查员管理办法（试行）》等文件，共审核发放食品生产许可证 286张，其中米、面、酱油、醋等15类企业获证率90％以上，为全国最高，茶叶等13类食品的市场准入工作稳步推进。三是顺利承接生产加工环节食品卫生许可。按照市政府的部署，与卫生部门积极主动沟通，出台了卫生许可“1＋6”文件，于 7月1日顺利履行食品生产加工环节卫生许可职责。四是全力推进瓶（桶）装饮用水、豆制品专项整治。在全国率先制定发布了八项豆制品技术规范，对正常在产的153家瓶（桶）装饮用水生产企业全面建立起档案，抽查135家企业236批次产品，合格率91.1％。
全市9万多台特种设备基本实现安全运行
目前，我市电梯、锅炉等特种设备数量已达9万多台，而市质监局专职安全监察人员不到20人，面对巨大的监管压力和严峻的安全生产形势，市质监局按照“安全第一，预防为主”和“杜绝特大事故，减少一般事故，消除安全隐患”的工作方针，扎实开展特种设备安全监管工作。一是落实特种设备安全三方责任，与监察机构、检验机构和企业签订责任书，狠抓责任落实。二是加大安全监察力度，出动安全检查人员6253人次，检查企业5083家次，发出《特种设备安全监察指令书》298份，受理、处理特种设备举报、投诉215宗，立案查处18宗。核发特种设备作业人员证4482个，受理特种设备安装、修理、改造施工告知13776台，发放锅炉、压力容器使用登记证2623个。三是完成简易电梯专项整治任务，强制拆除4694台，引导30%以上简易电梯更换为正规电梯，使得我市简易电梯伤亡人数大幅下降，得到宗衡市长等市领导高度评价。四是开展压力容器和土锅炉、土压力容器专项检查，出台了《安全状况等级为4级、5级的压力容器跟踪处理的工作指引（试行）》，捣毁“土锅炉”、“土压力容器”88台。五是推行安全标准化工作，实施《特种设备使用和管理安全要求及评价》，对重点监控设备实施分级分类管理，在全市50家企业进行了试点。六是着力构建责任体系、动态监管体系、安全标准化体系和应急反应体系“四个体系”，完善特种设备监管长效机制。
标准化战略极大地促进了企业提高自主创新能力
实施标准化战略是转变经济增长方式、应对国外贸易技术措施、提高产品国际竞争力、建设国家创新型城市的重要举措，被列入我市2006年市政府主要工作。今年以来，市质监局认真贯彻落实市委、市政府一号文件—《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，组织制定了《关于推进标准化战略的配套政策》，积极推进“技术标准战略”向“城市标准化战略”转变，该配套政策作为一号文件的20个配套文件之一由市政府统一发布。一是组织制定《深圳市标准化战略实施纲要》。成立了《纲要》制定工作领导小组、项目工作组，制定了详细的工作方案，现《纲要》草案的编制工作基本完成，正向市有关部门和各区政府征求意见。二是全国第二个“国家高新技术产业标准化示范区”落户深圳。为解决高新技术标准化工作长期以来存在的标准缺乏、滞后以及受制于人等重大问题，市质监局会同市高新办，将深圳高新技术产业园区申报为“国家高新技术产业标准化示范区”试点园区，成为继西安高新区之后全国第二个国家级标准化示范区。力求通过创建示范区，探索解决科研、标准、产业同步以及自主创新与标准相结合两大问题，实现“科研标准产业同步化、自主创新技术标准化、标准工作主体化、标准服务支撑平台化”的总体目标。三是推进标准化自主创新。根据一号文件“推动自主知识产权与技术标准的结合，形成优势产业事实标准”的要求，积极组织召开了全市标准化自主创新工作会议，动员全市企业积极参与国家标准、行业标准的制定和承担国际及国家专业标委会（TC）、分会（SC）及工作组（WG）的工作，以掌握标准制修订的话语权。现全市共征集到2007年度国家标准制修订项目145个，一批企业申请承担TC/SC/WG的工作，至今共有20多人在国际性标准化组织任职，并获得了ITU-T SG11、SG17两个副主席职位，部分人员在全国各专业标委会担任重要职务，全市参与制定国际和国家标准的数量和层次在国内大中城市中居于领先地位。此外，正精心筹备促进循环经济发展的第三届深圳市高新技术标准化论坛，着手筹建高新技术产品绿色制造技术信息服务平台。四是以行业标准化提升行政管理和服务水平。积极推动全市各政府部门和行业制定实施技术标准文件。组织制定了《深圳市电子政务标准化管理办法》、《车用含清净剂无铅汽油》、《车用含清净剂柴油》、《房屋建筑面积测量技术规范》、《农业转基因生物食用安全性要求和评价》等多项特区技术规范，联合市法制办制定了《深圳市行政机关制定技术标准文件指导规则》，发布了深圳市标准化指导性技术文件《社区服务与综合管理信息化技术规范》等，现正组织起草行政审批事项编码标准及国家电子公文格式标准。这些技术标准文件的制定和实施，将有效提升我市政府部门和行业的管理服务水平。
成功打造“名牌之都”
为贯彻落实一号文件“打造更多具有自主知识产权和国际竞争力的名牌”的要求，市质监局紧紧抓住名牌培育、评价和发挥名牌带动作用三个主要环节，大力推进实施名牌战略。一是抓好名牌产品推荐申报工作。采取有效措施，切实提高企业申报材料的质量。共推荐2个产品申报中国世界名牌产品，27个产品申报中国名牌产品，28个产品申报广东省名牌产品。预计，中兴程控交换机等1个产品被评为中国世界名牌产品（获奖率达50%），达能益力瓶装饮用水等17家企业的产品将入选“中国名牌产品”（获奖率达62.96%）。至今年止，我市中国名牌产品总数将达58个，超越上海（56个）和青岛（55个），居全国大中城市首位；我市中国世界名牌产品达2个（全国共7个），在全国大中城市中将与青岛并列第一，成为名副其实的“名牌之都”。据初步统计，我市58个中国名牌产品2005年总产值达2082.01亿元，占同期全市规模以上工业总产值的21.76%，名牌产品生产企业集聚荟萃的洼地效应和辐射带动的高地效应日益明显。二是组织开展第三届市长质量奖评定工作。认真贯彻落实李鸿忠书记“坚持高标准，严把关，努力将市长质量奖打造成具有国际水准、宁缺勿滥的金字招牌”的要求，为确保评审的公正性和权威性，市质监局组织修改完善了评定标准和评定办法，提请市政府批准将奖金额度从50万元提高到300万元，激励打造“金字招牌”，提高了奖项的激励引导作用。经严格按标准和程序评审，最终评选出康佳、创维等2家企业为本年度拟奖企业,进一步推动全市企业追求卓越，有效促进了管理创新和技术创新。此外，市质监局采取有力措施，对全市60家产品实物质量高、发展前景好的中小民营企业予以重点帮扶，促使其不断做大做强。并加大对名牌产品、免检产品和市长质量奖获奖企业的宣传力度，进一步营造重质量，树品牌，创名牌的良好氛围。
继续保持打假高压态势
一是突出重点开展专项打假行动。针对我市经济产业结构的特点和市场消费的热点，加大对高科技、电子通讯、数码、网络产品假冒侵权违法行为的打击力度，组织开展了手机等产品的专项打假行动。二是深挖案源，集中力量查处了一批影响恶劣、涉案金额巨大、情节严重的制假侵权大案要案。其中，先后查获了货值200多万元的假冒“ALTECO”牌化学粘合剂案、澳嘉美化妆品有限公司生产假冒 “小护士”、“欧莱雅”、“索芙特”化妆品成品及包装物43万件案、松岗郭××印制假冒“P&G”标识包装物1100多万件的特大案。三是充分发挥市、区打假办的组织协调作用。组织协调和配合工商、药监、烟草、卫生等打假成员单位开展电子产品、烟草、药品、建材等重点产品和华强北部分专业市场等重点市场开展专项整治行动，目前已取得初步成效。四是加大移送力度。上半年共向公安司法机关移送案件12宗，刑事拘留12人，为企业挽回经济损失数亿元，维护了名优企业的合法权益，营造了良好的市场环境，坚定了国内外知名企业在深发展的信心。
能源计量在发展循环经济中基础作用日渐显现
大力推进企业开展节能降耗工作,采取召开企业能源计量工作座谈会等多种形式，积极宣传国家节能和计量法规。制定并印发《深圳市质量技术监督局节能降耗服务活动实施方案》、《2006年能源计量工作实施方案（试行）》。主动深入企业开展节能和计量技术咨询服务，引导企业完善节能监测和量值溯源机制，依法实施节能计量检定，为企业节能计量工作提供服务。开展100家能源企业普查工作，确定省级试点企业3户，市级试点企业6户，通过能源计量工作发展循环经济已成为企业的共识和实际行动。
公共检测和标准信息平台为自主创新提供了强大技术支撑
根据一号文件的相关精神，市质监局依托直属的技术机构深圳市计量质量检测研究院和深圳市标准技术研究院，加快推进公共检测平台和标准信息服务平台建设。一是全国唯一的数字电子产品国家检验中心--“国家数字电子产品质量监督检验中心”（简称“国检中心”）建设步伐顺利。拟建设的“国检中心”由数字电子产品电磁兼容、安全、环境适应性与可靠性、性能检测、有害物质检测、环保节能、测试系统准确性等8个实验室和数字电子技术研究、数字电子市场准入服务两个中心组成。目前，该项目顺利通过了国家质检总局“国家产品质量监督检验中心评估组”的现场评估和市发改局、科技局组织的项目立项专家论证，完成了征地和实验室的设计、规划等工作。“国检中心”投资金额为2.48亿元，实验室建筑面积1.6万平方米，建成后将成为深圳市首个国家级公共检测技术平台，也是全国唯一的数字电子产品国家检验中心。二是推动深圳市公共检测平台调研论证工作。参照国内外建设专业实验室和重点实验室的标准，启动深圳市公共检测平台建设规划工作，完成了《深圳市公共检测平台的建设方案》草案的编制工作。平台建成后争取成为能够与国际接轨的“一个标准、一次检测、全球通行”的检测体系，为我市自主创新提供强大技术支撑。三是市场准入技术措施信息平台进入招标阶段。为及时全面准确掌握国际贸易活动中的技术法规、标准和合格评定信息，应对国外技术贸易壁垒，市场准入技术措施信息平台建设迫在眉睫。目前，该项目已经立项批准，项目建设技术文件和实施方案进行了多次论证，正按计划进入招标阶段。四是深圳市标准信息馆项目按计划推进。在对国家图书馆等国内一流的相关专业单位调研的基础上，完成了项目建设技术方案的研究与编制工作，并按计划进入专家论证和申报立项阶段。市标准信息馆建成后将成为国内一流的标准信息服务平台，为企业实施自主创新、开拓国际市场提供快捷有效的标准信息支持。
食品生产加工环节得到有效监管
一是全面落实食品质量安全监管“六项制度”，强化了对重点区域、重点行业、重点企业、重点时段的食品生产监管工作力度，开展重点食品专项监督抽查。共普查建档1264家食品生产加工企业，其中正常在产的有790家；上半年共抽查样品1495批次，合格率86.5％，其中大米、面合格率100％，食品标签合格率75％；抽查食品添加剂等加工食品用材料及制品15批次，全部合格。将全市划分为19个责任片区，监管责任明确到人，对辖区政府和基层组织进行了20多次“回访”，形成有效监管合力。加大执法力度，出动巡查人员3259人次，巡查企业1852家次；出动执法人员3937人次，查处食品案件119宗，货值近30万元，端掉地下生产加工窝点261个。二是严格食品质量安全市场准入。制定实施《食品生产加工企业卫生许可实施办法》、《关于办理食品生产加工环节违法案件的若干意见》、《深圳市食品生产许可证审查员管理办法（试行）》等文件，共审核发放食品生产许可证 286张，其中米、面、酱油、醋等15类企业获证率90％以上，为全国最高，茶叶等13类食品的市场准入工作稳步推进。三是顺利承接生产加工环节食品卫生许可。按照市政府的部署，与卫生部门积极主动沟通，出台了卫生许可“1＋6”文件，于 7月1日顺利履行食品生产加工环节卫生许可职责。四是全力推进瓶（桶）装饮用水、豆制品专项整治。在全国率先制定发布了八项豆制品技术规范，对正常在产的153家瓶（桶）装饮用水生产企业全面建立起档案，抽查135家企业236批次产品，合格率91.1％。
全市9万多台特种设备基本实现安全运行
目前，我市电梯、锅炉等特种设备数量已达9万多台，而市质监局专职安全监察人员不到20人，面对巨大的监管压力和严峻的安全生产形势，市质监局按照“安全第一，预防为主”和“杜绝特大事故，减少一般事故，消除安全隐患”的工作方针，扎实开展特种设备安全监管工作。一是落实特种设备安全三方责任，与监察机构、检验机构和企业签订责任书，狠抓责任落实。二是加大安全监察力度，出动安全检查人员6253人次，检查企业5083家次，发出《特种设备安全监察指令书》298份，受理、处理特种设备举报、投诉215宗，立案查处18宗。核发特种设备作业人员证4482个，受理特种设备安装、修理、改造施工告知13776台，发放锅炉、压力容器使用登记证2623个。三是完成简易电梯专项整治任务，强制拆除4694台，引导30%以上简易电梯更换为正规电梯，使得我市简易电梯伤亡人数大幅下降，得到宗衡市长等市领导高度评价。四是开展压力容器和土锅炉、土压力容器专项检查，出台了《安全状况等级为4级、5级的压力容器跟踪处理的工作指引（试行）》，捣毁“土锅炉”、“土压力容器”88台。五是推行安全标准化工作，实施《特种设备使用和管理安全要求及评价》，对重点监控设备实施分级分类管理，在全市50家企业进行了试点。六是着力构建责任体系、动态监管体系、安全标准化体系和应急反应体系“四个体系”，完善特种设备监管长效机制。
标准化战略极大地促进了企业提高自主创新能力
实施标准化战略是转变经济增长方式、应对国外贸易技术措施、提高产品国际竞争力、建设国家创新型城市的重要举措，被列入我市2006年市政府主要工作。今年以来，市质监局认真贯彻落实市委、市政府一号文件—《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，组织制定了《关于推进标准化战略的配套政策》，积极推进“技术标准战略”向“城市标准化战略”转变，该配套政策作为一号文件的20个配套文件之一由市政府统一发布。一是组织制定《深圳市标准化战略实施纲要》。成立了《纲要》制定工作领导小组、项目工作组，制定了详细的工作方案，现《纲要》草案的编制工作基本完成，正向市有关部门和各区政府征求意见。二是全国第二个“国家高新技术产业标准化示范区”落户深圳。为解决高新技术标准化工作长期以来存在的标准缺乏、滞后以及受制于人等重大问题，市质监局会同市高新办，将深圳高新技术产业园区申报为“国家高新技术产业标准化示范区”试点园区，成为继西安高新区之后全国第二个国家级标准化示范区。力求通过创建示范区，探索解决科研、标准、产业同步以及自主创新与标准相结合两大问题，实现“科研标准产业同步化、自主创新技术标准化、标准工作主体化、标准服务支撑平台化”的总体目标。三是推进标准化自主创新。根据一号文件“推动自主知识产权与技术标准的结合，形成优势产业事实标准”的要求，积极组织召开了全市标准化自主创新工作会议，动员全市企业积极参与国家标准、行业标准的制定和承担国际及国家专业标委会（TC）、分会（SC）及工作组（WG）的工作，以掌握标准制修订的话语权。现全市共征集到2007年度国家标准制修订项目145个，一批企业申请承担TC/SC/WG的工作，至今共有20多人在国际性标准化组织任职，并获得了ITU-T SG11、SG17两个副主席职位，部分人员在全国各专业标委会担任重要职务，全市参与制定国际和国家标准的数量和层次在国内大中城市中居于领先地位。此外，正精心筹备促进循环经济发展的第三届深圳市高新技术标准化论坛，着手筹建高新技术产品绿色制造技术信息服务平台。四是以行业标准化提升行政管理和服务水平。积极推动全市各政府部门和行业制定实施技术标准文件。组织制定了《深圳市电子政务标准化管理办法》、《车用含清净剂无铅汽油》、《车用含清净剂柴油》、《房屋建筑面积测量技术规范》、《农业转基因生物食用安全性要求和评价》等多项特区技术规范，联合市法制办制定了《深圳市行政机关制定技术标准文件指导规则》，发布了深圳市标准化指导性技术文件《社区服务与综合管理信息化技术规范》等，现正组织起草行政审批事项编码标准及国家电子公文格式标准。这些技术标准文件的制定和实施，将有效提升我市政府部门和行业的管理服务水平。
成功打造“名牌之都”
为贯彻落实一号文件“打造更多具有自主知识产权和国际竞争力的名牌”的要求，市质监局紧紧抓住名牌培育、评价和发挥名牌带动作用三个主要环节，大力推进实施名牌战略。一是抓好名牌产品推荐申报工作。采取有效措施，切实提高企业申报材料的质量。共推荐2个产品申报中国世界名牌产品，27个产品申报中国名牌产品，28个产品申报广东省名牌产品。预计，中兴程控交换机等1个产品被评为中国世界名牌产品（获奖率达50%），达能益力瓶装饮用水等17家企业的产品将入选“中国名牌产品”（获奖率达62.96%）。至今年止，我市中国名牌产品总数将达58个，超越上海（56个）和青岛（55个），居全国大中城市首位；我市中国世界名牌产品达2个（全国共7个），在全国大中城市中将与青岛并列第一，成为名副其实的“名牌之都”。据初步统计，我市58个中国名牌产品2005年总产值达2082.01亿元，占同期全市规模以上工业总产值的21.76%，名牌产品生产企业集聚荟萃的洼地效应和辐射带动的高地效应日益明显。二是组织开展第三届市长质量奖评定工作。认真贯彻落实李鸿忠书记“坚持高标准，严把关，努力将市长质量奖打造成具有国际水准、宁缺勿滥的金字招牌”的要求，为确保评审的公正性和权威性，市质监局组织修改完善了评定标准和评定办法，提请市政府批准将奖金额度从50万元提高到300万元，激励打造“金字招牌”，提高了奖项的激励引导作用。经严格按标准和程序评审，最终评选出康佳、创维等2家企业为本年度拟奖企业,进一步推动全市企业追求卓越，有效促进了管理创新和技术创新。此外，市质监局采取有力措施，对全市60家产品实物质量高、发展前景好的中小民营企业予以重点帮扶，促使其不断做大做强。并加大对名牌产品、免检产品和市长质量奖获奖企业的宣传力度，进一步营造重质量，树品牌，创名牌的良好氛围。
继续保持打假高压态势
一是突出重点开展专项打假行动。针对我市经济产业结构的特点和市场消费的热点，加大对高科技、电子通讯、数码、网络产品假冒侵权违法行为的打击力度，组织开展了手机等产品的专项打假行动。二是深挖案源，集中力量查处了一批影响恶劣、涉案金额巨大、情节严重的制假侵权大案要案。其中，先后查获了货值200多万元的假冒“ALTECO”牌化学粘合剂案、澳嘉美化妆品有限公司生产假冒 “小护士”、“欧莱雅”、“索芙特”化妆品成品及包装物43万件案、松岗郭××印制假冒“P&G”标识包装物1100多万件的特大案。三是充分发挥市、区打假办的组织协调作用。组织协调和配合工商、药监、烟草、卫生等打假成员单位开展电子产品、烟草、药品、建材等重点产品和华强北部分专业市场等重点市场开展专项整治行动，目前已取得初步成效。四是加大移送力度。上半年共向公安司法机关移送案件12宗，刑事拘留12人，为企业挽回经济损失数亿元，维护了名优企业的合法权益，营造了良好的市场环境，坚定了国内外知名企业在深发展的信心。
能源计量在发展循环经济中基础作用日渐显现
大力推进企业开展节能降耗工作,采取召开企业能源计量工作座谈会等多种形式，积极宣传国家节能和计量法规。制定并印发《深圳市质量技术监督局节能降耗服务活动实施方案》、《2006年能源计量工作实施方案（试行）》。主动深入企业开展节能和计量技术咨询服务，引导企业完善节能监测和量值溯源机制，依法实施节能计量检定，为企业节能计量工作提供服务。开展100家能源企业普查工作，确定省级试点企业3户，市级试点企业6户，通过能源计量工作发展循环经济已成为企业的共识和实际行动。
公共检测和标准信息平台为自主创新提供了强大技术支撑
根据一号文件的相关精神，市质监局依托直属的技术机构深圳市计量质量检测研究院和深圳市标准技术研究院，加快推进公共检测平台和标准信息服务平台建设。一是全国唯一的数字电子产品国家检验中心--“国家数字电子产品质量监督检验中心”（简称“国检中心”）建设步伐顺利。拟建设的“国检中心”由数字电子产品电磁兼容、安全、环境适应性与可靠性、性能检测、有害物质检测、环保节能、测试系统准确性等8个实验室和数字电子技术研究、数字电子市场准入服务两个中心组成。目前，该项目顺利通过了国家质检总局“国家产品质量监督检验中心评估组”的现场评估和市发改局、科技局组织的项目立项专家论证，完成了征地和实验室的设计、规划等工作。“国检中心”投资金额为2.48亿元，实验室建筑面积1.6万平方米，建成后将成为深圳市首个国家级公共检测技术平台，也是全国唯一的数字电子产品国家检验中心。二是推动深圳市公共检测平台调研论证工作。参照国内外建设专业实验室和重点实验室的标准，启动深圳市公共检测平台建设规划工作，完成了《深圳市公共检测平台的建设方案》草案的编制工作。平台建成后争取成为能够与国际接轨的“一个标准、一次检测、全球通行”的检测体系，为我市自主创新提供强大技术支撑。三是市场准入技术措施信息平台进入招标阶段。为及时全面准确掌握国际贸易活动中的技术法规、标准和合格评定信息，应对国外技术贸易壁垒，市场准入技术措施信息平台建设迫在眉睫。目前，该项目已经立项批准，项目建设技术文件和实施方案进行了多次论证，正按计划进入招标阶段。四是深圳市标准信息馆项目按计划推进。在对国家图书馆等国内一流的相关专业单位调研的基础上，完成了项目建设技术方案的研究与编制工作，并按计划进入专家论证和申报立项阶段。市标准信息馆建成后将成为国内一流的标准信息服务平台，为企业实施自主创新、开拓国际市场提供快捷有效的标准信息支持。
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