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　　主持人：各位记者朋友，下午好！今天我们在这里举行本次人大会第二场记者会。近日国务院作出正式批复同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市，根据这一批复，深圳市扩大经济特区范围将于7月1日正式实施，今年的政府工作报告专门提出：“加快特区内外一体化进程，按照国际一流水准打造区域发展中心，加大特区外基础设施投入和建设的力度，提高市政管理和公共服务水平，切实做好城市化过渡期后的体制工作，大幅缩小特区内外发展差距，提高城市整体发展水平……按照特区内外统一标准提高企业最低工资水平。”今天我们邀请到相关部门和特区外各区的领导，就“特区内外一体化和新区建设”话题与记者朋友们交流，出席今天记者会的领导和嘉宾有：深圳市发展和改革委员会陈彪主任、深圳市规划和国土资源委员会王芃主任、宝安区李文龙区长、龙岗区张备区长、光明新区管委会张恒春主任、坪山新区管委会杨绪松主任。

　　下面有请各位领导分别向大家简单介绍有关情况。

　　发改委：各位记者朋友，大家下午好！特区内外一体化近日由国务院批复，这也是一件振奋人心的大事，这也是对深圳未来5年、未来更长时间的建设提供了一个有利的条件和坚实的基础。我们大家都清楚30年前在设立深圳经济特区的时候开始，深圳经济特区的建设包括深圳市的建设，也取得了日新月异的发展。在这个过程里面，特区的发展和整个特区外城市化的水平也都在不断地提高，应该说在这个历史过程里面，深圳特区和整个深圳市的发展是一个梯度推进的发展进程，特区外产业的发展、城市功能的进一步完善，还有公共服务水平的提高都有了一个比较显著的变化。当然在深圳建设全国的经济中心城市和国际化城市这么一个过程里面，特区内外的一体化这么一个工作也更迫切地摆在我们面前。在这个方面，作为发改委来说，我们也进一步加大工作力度，来积极推进特区内外一体化的工作。这里有两组数据，我跟媒体朋友一起分享一下。譬如说在2009年特区外宝安（含光明新区）、龙岗（含坪山新区）这两个区域全年完成固定资产投资1115亿元，占全市去年固定资产投资的整个的比重达到了65.2%，今年预计特区外宝安和龙岗这两个区整个固定资产投资预计要达到1300亿，占全社会固定资产投资比重进一步提高到67.7%。第二组数据，在今年政府的投资的初步安排里面，最近这两天正提交全市人民代表大会进行审议，在政府投资初步安排里面，宝安、龙岗两个区政府的投入初步安排是450亿元，占整个政府投资的72%，也就是近年来政府进一步加大对宝安、龙岗两个区的投入，进一步提升特区内外一体化的水平。国务院批复了深圳经济特区延伸，也要求特区范围扩大后要做好统筹规划工作，走集约化、内涵式发展道路，进一步做好城市管理、产业布局、土地利用、城市规划等工作。要加强环境保护、生态建设、推进深港合作和珠三角一体化发展，深化改革开放，促进发展方式转变，构建和谐社会等方面发挥示范和带动作用。

　　我们也将按照国务院总体部署，以创新的思维和开放的理念来做好特区内外一体化的工作。具体来说，首先，我们将推动规划管理的一体化。也就是说要创新发展规划的编制机制，建立国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划相互衔接的规划体系，积极探索建立规划衔接协调机制，合理划定全市功能分区、统筹规划，整个大特区重大基础设施建设和各类公共设施建设。第二，推进城市建设一体化。项目布局要进一步向宝安和龙岗倾斜，积极完善基础设施的各项配套，同时也加快推进光明、坪山新区、前海现代服务业合作区、大鹏半岛、滨海新区这些区域的建设。推进城市的更新，要进一步加快我们七横十三纵高快速路网建设，畅通我们的交通通道。第三，进一步促进公共服务的一体化，要推进基本公共服务的均衡化，合理配置教育资源，加快中小学的建设，积极改善特区外宝安、龙岗就医条件，增加宝安龙岗两个区优质医疗供给，同时加大公共设施文化建设，推动社区综合服务用房和户外文体广场建设，也提高社区公共服务的条件和标准。第四，推动生态保护的一体化，严格执行基本生态控制线管理规定，研究实施生态保护的分级控制，建立和完善生态保护的补偿机制，同时也加强治安保护区和湿地保护工程建设，建设郊野公园、绿化走廊、市政公园和社区绿化体系，全方位地推进绿化的建设。

　　总的来说，有一个刚才所说的四个一体化的工作思路，结合我们工作加快推进特区内外一体化建设。谢谢！

　　规划国土委：各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！很高兴有这个机会能有记者朋友们沟通交流。

　　经济特区范围扩大到全市，将宝安、龙岗、光明、坪山纳入特区范围，是深圳期待已久，欢欣鼓舞的大事。这对深圳城市发展的影响将是深远的，使得我们提升城市整体功能，更大程度上发挥中心城市作用，城市转型站在了一个新的起点上；我们将具有更大的政策与理念拓展空间，创新城市建设站在了一个新的起点上；消除特区内外差异，推动城市一体化发展，现代化国际化城市建设也站在了一个新的起点上。从我们职能部门的角度出发，就经济特区范围扩大到全市，做出以下陈述：

　　一、当前已经推动的相关工作

　　在城市规划方面，我市对特区内外一体化发展的筹划较早。一是在总体规划层面，早在1996年，我市的1996版城市总体规划，作为首个获得国务院审批的城市总体规划，首次将城市规划区范围扩大到全市域行政辖区范围，对跨世纪全市域的土地空间进行统筹安排。1997版的土地利用总体规划，同样将规划覆盖范围拓展至全市范围。当前，正在报批过程中的城市总体规划与土地利用总体规划修编，则适应新的发展情况与发展需要，深化了全市“一盘棋”发展的目标、布局与要求，进一步明晰了市域范围内福田罗湖中心、前海中心的带状组团式多中心城市空间结构。二是在近期建设规划以及年度的计划层面，我市自2003年第一次编制实施建设规划，2005年第一次编制城市规划和土地利用的年度计划以来，就一直打破形成区划界限，全市统筹，重点推动了特区外宝安中心区、龙岗中心城等重点地区的规划建设，加快推动了轨道、干线路网和学校、教育等公共设施的规划建设进度。三是在片区发展层面，2006年，我们编制完成了特区外八大组团分区规划，以城市建设的组团式发展格局为划分依据，首次实现了全市分区规划的全覆盖。同时，我们组织编制了新城发展规划，提出重点建设光明、龙华、大运、坪山四个新城和东部滨海、西部滨海两个策略发展地区，将深圳城市战略格局的重大调整落实到具体空间，加快提升特区外城市化水平。四是在法定图则层面，我市自1998年实行这一规划制度以来，始终采用同一标准，同一技术方法进行编制。今年底，我们将实现法定图则对全市建设用地的全覆盖。五是在城市规划的制度建设层面，1997年我们就组织制定了城市规划编制标准与准则，全市按照统一标准编制规划。而在1998年，我们就出台了适用全市的《深圳市城市规划条例》，在一个平台上推动城市的规划建设。

　　在土地利用方面，1994年，我市实行了"五统一"(统一征地、统一规划、统一开发、统一出让、统一管理)的土地管理模式，确立了全市土地的一体化管理模式，努力推动土地管理从城乡二元制向城市一元制的转变。2004年，城市化转地之后，我市成为全国首个实现没有农村的城市，打下了一元化土地管理的基础。

　　从特区内外二元化向一体化转变，关键是落实。这些年，虽然我们做了一些努力，但是我们也清醒地看到，经济特区外城市规划实施、土地管理政策落实均与城市发展的要求具有一定差距。在特区内外城市建设的面貌与档次，在特区外城市空间结构优化，特区外城市功能提升等方面，距离城市一体化发展的目标与全市人民的需求仍有很大提升空间。可以说，经济特区范围扩大到全市，为我们在更高起点上推动特区内外一体化发展提供了重大历史机遇。

　　二、进一步推进相关工作的打算

　　面对经济特区扩区的重大历史机遇，我们规划国土工作将在以下方面，统筹考虑、重点推进，努力实现城市的一体化发展。

　　第一，用好用足特区立法权。我们将仅仅抓住特区内外一体化的时机，结合新一轮政府机构改革，重点做好《深圳市城市规划条例》修订、《深圳经济特区规划土地监察条例》修订与《深圳市土地管理条例》制定的工作，并争取土地管理条例制定工作年内有突破，为建立健全全市统一的规划土地管理体制提供系统的制度保障，推动城市结构调整和发展模式转变，实现城市一体化发展提供坚强的制度保障。

　　第二，加强规划实施、严格土地管理。我们将进一步提高城市规划的前瞻性与科学性，高水平规划、高标准建设，高效能管理，积极推动规划实施与土地管理的制度创新，在城市空间结构优化、公共设施均等化、违法建筑处理、土地投融资等方面，充分发挥经济特区敢闯敢试、务实干事的精神，全力以赴推动现代化国际化城市建设。

　　第三，促进住房市场健康发展。从近几年情况看，由于特区内外“二元”体制的存在，特区内外房地产市场发展存在一定的不平衡。尽管最近两年特区外房地产市场获得较大发展，但总体而言，在楼盘品质、居住环境等方面仍与特区内存在一定差距。经济特区扩大到全市，将有利于促进我市特区外房地产市场的发展，促进特区外土地资源的合理布局与有效利用，提高住房供应规模和效率；此外，通过加快特区外基础设施建设和提升特区外住房品质，将进一步促进住房需求向宝安、龙岗转移，从而缓解特区内住房压力，促进全市房地产市场的健康发展。

　　谢谢！

　　宝安区：尊敬的主持人、各位媒体朋友：

　　国务院批复深圳经济特区范围扩大到深圳全市，从国家政策层面、法律层面保障了一体化战略实施。这一利好政策受益最大的是宝安、龙岗老百姓，我们这几天可以说欢欣鼓舞。中国有成语“量体裁衣”，“与时俱进”，经过30年改革开放，深圳发展起来了，这如孩子长大了衣服要做大，特区也要扩大范围。我认为，这一重大决策是党中央、国务院对深圳的关怀、爱护。我们基层的同志，对这个政策的共同认识和体会主要有三点：第一，一体化发展有利于破难题、拓空间、增后劲。第二，有利于生产、生活、生态有机统一。第三，有利于整合深圳的资源，提高深圳的综合竞争力。

　　在市里的正确领导下，宝安区从2005年开始全面完成了包括集体土地国有化在内的城市化转制各项任务，逐步走上特区内外一体化轨道。“十一五”期间，市不断加大对宝安的投入，除市直接投资建设外，累计安排市投区建项目325个，投入资金107亿元、年均增长29.2%；同时宝安加大基本建设投入，累计安排投资项目1966个、资金216亿元，特区内外一体化发展取得明显成效。基础设施与特区内接轨越来越快，轨道交通建设从无到有，其中地铁1号线延长段年底通车，4号、5号线加快建设，机场、港口、深圳北站等一批重大工程布点宝安，建成的宝安大道与深南大道无缝联通。老百姓生活品质与特区内的差距越来越小，完成水务、广电、公交三大整合，服务水平不断提升；成为全市第二个“广东省推进教育现代化先进区”；500米公交站点覆盖率从45%提高到78％；93%的“村改居”小区实现物业管理。城市形象越来越好，市政管养标准与特区内逐步接近，污水集中处理率提高了53个百分点，绿化覆盖率达46.26%。体制机制衔接越来越顺，在完成城市化镇改街道、村改社区、农民改居民的基础上，社会管理制度、土地开发机制、财政投资体制加快纳入全市体系。

　　接下来，宝安干部群众将按照市委市政府要求，抓住特区内外一体化这一重大历史机遇，加快推进宝安各项工作，加快宝安科学发展步伐。下一步，我们要重点做好以下工作：第一，树立全市一盘棋的思想，按照全市产业分工和功能定位，用宽广的胸怀、开放的视野审视和谋划宝安的工作。特区内外一体化后，宝安区要更好地融入深圳这个大版图。我们将更加解放思想、用更开阔的视野谋划好宝安的工作。第二，通过强化城市更新和基础设施建设，推进城市功能一体化。我们将加强规划引导，继续加大投入，不断完善水、电、路等基础设施和教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务设施。继续加快城市“门户”和“窗口”等重点地区建设，高标准建设具有宝安特色的城市精品。扎实推进城市更新改造，加强土地整备，将全区占地面积140平方公里的619个工业园区整合改造为18个规模较大、关联度较高、基础设施共享的新型园区，达到既促进产业高端发展、又高标准建设城市的效果。第三，通过开展国家生态区创建和环境提升行动，推动生态环境的一体化。加大河流治理力度，加强污水处理设施建设，2年内将污水处理率提高至86%，将绿化覆盖率提高至46.3%。第四，通过加强社会管理和服务，切实保障和改善民生，推进公共服务的一体化。坚持标本兼治、综合治理，强化治安综合治理和安全生产管理，提高平安建设水平。进一步加大民生投入，推进基本公共服务均等化，不断提高公共服务水平，争取在惠民生上取得更大成效。第五，通过推进行政体制改革优化政务环境、营商环境，推进发展环境的一体化。大力推进新一轮行政体制改革，努力创造公平公正的法治环境、优质高效的政务环境、开放诚信的营商环境、优美和谐的人居环境，以良好的环境吸引优秀人才、以先进的体制机制激励人才，进一步激发宝安发展的活力和创造力，不断增创新优势。

　　龙岗区：各位记者朋友，大家下午好！今天非常高兴有这样一个机会跟大家见面。我看在座有很多是经常跑龙岗的老朋友，还有一些新朋友。为什么说很高兴呢？确实我觉得龙岗有这样一个机会在这样一个平台上向大家介绍龙岗的情况，接受大家的提问，是一个难得的机会，因此我们宣传部门还专门准备了一些资料，包括DVD、还有一些图册给大家，希望大家在会后能够看一看，加深对龙岗的印象。

　　应该说过去几年是龙岗投入力度最大、建设速度最快、城市发展最好的几年，同时也是市里对龙岗投入最多的几年，特别是市委市政府决定把大运会主场馆放在龙岗，极大缩小了龙岗和特区内的差距，这里有一组数据，06-09年投入240亿，比前十年市区投资总额还多，龙岗干部群众工作也非常努力，三年来累计拆迁量达到378.4万平米，占全市1/3。每年完成固定资产投资500亿元左右，也占全市3成。龙岗有27个城市更新项目列入市里的计划，推动力度在全市也是非常大。以清平高速、地铁三号线、横坪公路等一大批基础设施已经投入使用和即将投入使用。社康中心、医疗保险全覆盖。近三年增加公办学位2.56万个，等等。

　　应该说特区扩容，我和我们龙岗的人民一样感到非常高兴。但同时，我感觉到责任重大，任务艰巨。因为龙岗仍然是全市后发地区，基础薄弱，基础设施欠帐较多。与特区内，包括跟宝安区比都有很大差距。龙岗区基础公共设施建成率只有规划的1/3左右，远远低于宝安和特区内水平。比如道路建成率龙岗只有40%，宝安已经接近80%，特区内基本上是100%。又比如医院的建设，龙岗区每万人病床拥有量只有9.4张，全市平均水平是17张。教育方面，我市高中生预算支出1.2万，特区内是1.6万元。警力配备，全市每万人14个，龙岗只有每万人6个。我举这些数据主要是想告诉大家龙岗基础较薄弱，但是这次特区扩容给我们带来新的机遇，也带来新的挑战。王荣书记昨天讨论说特区扩容后，对深圳、对龙岗都提出新的要求，今后没有借口，必须按照城市化要求科学发展。特区扩容对龙岗发展注入强大动力，必须大干、快干、真干、实干，全力实现与特区无缝对接。

　　我们初步考虑有这五个方面努力方向：一是高标准抓好规划，按照科学发展、城市发展、可持续发展理念重新审视龙岗现有规划，吸收和借鉴特区内以及其他先进地区经验和教训，做到理念更先进、起点更高、标准更严。特别是要提升龙岗中心城各街道中心区域以及和特区相联的特区以及地铁三号线沿线区域规划水平。同时在龙岗社区开展社区规划试点，引导社区在产业发展、生活形态、环境品质等方面提升档次和水平。二是大力推进重点片区开发建设，着力抓好龙岗中轴线、大鹏半岛、大运新城发展。整合大运新城以及龙岗老街资源，打造一个龙岗新中心，力争2015年大运新城初具规模，大鹏半岛规划建设也取得实质性进展。我们希望能够按照新加坡裕廊模式把高桥、宝龙、坂雪岗三个片区打造成国际一流的科技新市镇。第三，全面加快基础设施和配套设施建设。突出抓好轨道及快线、干线路网建设，力争十二五期末，建成轨道交通77公里，快速道路185公里、干线道路180公里，支线450公里，形成基本的路网格局，到那个时候龙岗交通状况将得到根本改善，同时按照特区内外一体化标准抓好供水、供电、排水、燃气、消防、环卫、垃圾和污水处理等设施建设。第四，营造高品质生活环境。未来5年投入1600亿推进城市更新和综合整治，重点抓好深惠路沿线、大运新城、平湖金融后台服务基地、华为周边等地区的城市更新，投入26亿，全力实施市容提升行动；每个街道打造一到两条严管示范街，加快龙岗区绿岛网建设；提升医院、学校、公园、酒店等高等要素供给能力。第五，加强教育和培训，努力培育高素质的市民。我认为一体化不仅仅体现在基础设施硬件方面，更体现在人的素质、教育程度、文明程度等方面。我记得有一句话说经济发展水平决定了我们的今天，科技发展水平决定了我们的明天，教育发展水平决定了我们的后天。因此，我区将着力在提高人的综合素质方面下功夫，每年投入不少于17亿元投入教育事业方面，同时大力开展优才工程，培养高素质人力资源。培育职业中心，2013年培训中级人才1万人，培训总量达到20万。提高市民总体素质。

　　总之，我们希望力争通过这一两年努力，确保龙岗在大运会举办时有一个展现的城市面貌，通过3-4年努力，使龙岗在2013年有一个脱胎换骨的变化，谢谢大家！

　　光明新区：新闻界的朋友们，大家下午好！非常高兴有这样一个机会向大家介绍光明新区的情况。今天我主要是介绍光明新区如何贯彻市委市政府的决策，推进特区内外一体化，打造区域新的发展极的具体的一些措施。大家知道光明新区是一个功能区，按照功能区发展的一般规律，借鉴苏南模式，我们主要要做好三个方面的工作，一个是要园区建设。第二，招商引资。第三，政府的服务。

　　第一，园区建设方面，我们主要要做好五个方面工作。一个是进一步提升规划水平，按照市委市政府对光明新区的要求，结合光明新区实际，进一步提升、进一步明确光明新区在珠三角地区发展定位。进一步明确在区域协调当中的定位，进一步明确在深圳市的定位。一方面可以争取国家省、市政策支持，另一方面也决定了我们资源配置方向。第二，建设现代化城市，以新加坡、香港为标杆，通过大项目带动新区整体发展。新区将与深圳知名品牌企业合作，打造工作、生活、休闲、学习于一体的若干个城市综合体。加快城镇化进程，提升城市化品质。三是发展总部经济。通过良好环境，吸引上市公司入住光明新区，一方面提高税收，加快发展水平。同时提高转移支付能力，改善人居生活水平。另一方面通过上市公司的作用，改造我们的社区物业、老百姓的住改，增加或者提高集体和个人的收入。我们认为一个城市发展，原居民永远要与这个城市共同发展。第四，构建区域创新体系。大家知道光明新区也是一个园区经济起步阶段，我们区域创新体系是缺失的，我们要利用深圳市已经建成的体系为新区企业服务，为现有企业服务，提高自主创新能力，提高市场竞争力，同时建立光明自己的体系，建设孵化器、加速器，包括我们的公共服务体系，使得光明创新体系成为深圳创新体系组成部分。五是做好我们的基础工作，一方面我们在市政设施方面加快广深港高速铁路建设。广深港高速铁路是城际铁路，在光明有两个站点，我们要进一步研究光明与香港的关系。同时加快六号线建设。社会事业方面，没有良好的社会教育，就不可能有高层次人才在光明生活、居住。我们也会对现有医院进行提升，也会加快土地整备和保障性住房建设。

　　社会管理方面，进一步加强做好信访维稳、社会治安、安全生产、查处违法等方面工作，这也是我们大发展的一个基础方面工作。第二，引进在中小板和创业板上市的企业，包括计划上市的企业，另一方面要引进深圳产业链关键环节的项目，也包括对深圳经济特区发展未来起重要作用的项目。第三，加强政府服务，大家知道光明新区是在全市率先进行大部制运行的新区，一方面进一步发挥体制机制优势，进一步提高行政效率。营造一个更好的服务环境。进一步构成政府社会组织分工合理、互相促进的格局。

　　利用这个机会再次感谢大家，今天有不少境内外媒体都在这个地方，光明是一个新的区域，也非常感谢大家有这样一个机会让更多人了解我们、了解这个区域，谢谢大家！

　　坪山新区：各位媒体的朋友们，大家下午好！今天我非常高兴能够在这里向大家介绍一下我们坪山新区的情况。坪山新区是成立还不到一周岁的一个新区，新区成立以来，我们天天都在想我们怎么才样能够承载几代深圳人对这个地区的梦想。大家知道坪山新区是由原深圳大工业区和原龙岗区坪山、坑梓两个街道组成的，深圳市大工业区是15年前由当时的市委市政府决策打造的一个旨在发展大型工业项目的功能区，市委市政府对这个地方的发展一贯寄予厚望。大家注意到这次党代会报告明确提出要加快光明、坪山这样一些地方的建设，打造新的区域发展极。政府工作报告八次提到新区，在产业建设上、在城市建设上、在体制机制建设上，对新区都提出了一些要求。我们觉得新区使命光荣、责任重大，但是眼下我们新区发展确实还非常的落后。可以说我们是深圳市最落后的地区。苏州工业园建设了15年，他们有一个统计数据，苏州工业园利用苏州市3.4%的土地面积创造了相当于苏州市15%的GDP总量，去年达1200多亿。我们坪山新区占全市8.2%土地面积，可是GDP只是全市GDP总量的2.3%。可见我们这个地方发展相对滞后，当然，我们的发展还是很有潜力的。

　　市委市政府给坪山新区的定位就是打造“科学发展示范区、综合配套改革先行区，深圳未来可持续发展的新的增长极”。我觉得这个定位要求是很高的，给我们的压力也很大，但是我们充满信心。从我们工作的层面上来讲，我们重点是要把坪山打造成一个“现代产业园”、一个“低碳生态城”。一个园、一个城，形成工业化和城市化相互协调推进的局面，使这个远离市中心，目前还比较落后的地方，彻底改变面貌。

　　特区扩容这个事情对我们特区外，包括我们新区在内的各区都是一个巨大的鼓舞，我们深深地感到，过去如果说还有一些障碍、限制的话，现在我们应该有了更好的条件来大干快上，来跑步追赶。但是就像王荣书记讲的，特区内外一体化不是一个文件可以解决的，它需要做出长期坚定的努力，尤其特区外的区，包括我们新区，我们怎么样利用这个机遇、抓住这个机遇，这是我们上上下下都在热烈讨论和认真思考的问题。我们觉得首先在思想意识上就要向特区内看齐，也就是说我们现在是特区了，我们同时也是新区，而不是过去的一个落后的墟镇。我们应该有特区人的这种意识，特区人的眼界，瞄准特区的标准来干事创业。就像电视剧《命运》里边的同志一样，不计得失，大干快上，创造新的深圳速度。第二，精心打造现代产业高度，为全市产业发展特别是先进制造业的发展做出我们的贡献。我们这个地方主要还是定位于深圳高新技术产业、先进制造业的战略支撑地，打造这样一个先进制造业为主体的，包括高端服务业在内现代产业体系是我们新区重大使命。第三，我们要打造一个宜居、宜商的低碳生态城。现在坪山还是一个远离市中心的没有多少现代城市风貌的地方。各位记者朋友，希望你们到坪山看一看，我们真的还很落后，可以说是一个很土很土的“村姑”。但是就像陈彪主任讲的，特区外固定资产投资力度越来越大，其中坪山力度又是空前的。我们一年投资相当于过去五年、八年的投资。我们希望按照低碳生态标准来打造坪山新区，使它成为一个有点气质的“小家碧玉”。第四，全力推动体制机制创新。新区毕竟它的包袱轻很多，我们也是严格按照大部制组建我们的部门和机构，我们就是要形成一个小政府、大社会，深化行政体制改革，能够通过体制机制的再造，释放我们的能量，形成有激情的开发建设体制机制模式以及干事创业精神。我就介绍到这里，谢谢大家！

　　主持人：谢谢各位领导！在通报这个环节上，各位领导总的用时超过了一半。今天到会记者也差不多超过一半。这个题目太大，一两句话说不清，大家不用担心，我们待会儿问答环节稍微延长一点。下面开始回答记者提问，记者提问时候报一下所在媒体名称，并且尽量指明回答对象。

　　记者：主持人、各位领导下午好！我是南方日报记者，我提一个问题是，大家都知道珠三角规划纲要实施一年半，上一周，省委省政府又在深圳召开了一个纲要的会议，刚才主持人介绍了特区内外一体化已经获批。在这种大背景下，龙岗区作为关外一个大区和处于深莞惠中心的一个区域，在这两个大背景下，龙岗下一步的打算和规划有什么新的？

　　龙岗区：非常感谢你，南方日报对龙岗非常关注，你们每期出的龙岗视窗我是要认真看的，感谢你。首先这么回答你，龙岗区是我市唯一既和东莞又和惠州接壤的城区，因此在深莞惠签署紧密框架合作协议后，我区积极开展行动，去年区里牵头和坪山新区、惠阳区、大亚湾、凤岗镇、清溪镇联合举办了一个区域合作专家论坛，为区域合作先行探索。这次政府报告提出建立深莞惠城际高新技术产业带，探索共建产业园区新模式。近期，我们主动和东莞清溪镇、惠州新圩镇进行接洽，提出建设坪新清区域合作示范区的建设，主要是为了发挥这块区域优势、交通优势、土地优势、产业优势以及人文生态优势。因为三个镇（街道）相邻，处于深莞惠三市半小时交通圈内，是珠三角通往粤东地区客流、物流和资金流必经之地和聚集地，交通便利、区位优势明显，同时三地资源丰富，生态环境优美，合作区内共有近50平方公里的产业和生态用地。而且历史上，三个地方都属于惠阳地区，同饮东江水，山水相连，有着天然的合作基础。

　　我们初步打算是突破行政、土地、税收、财政、社会管理等制约，创新区域合作机制，以龙岗坪地高桥工业园为核心启动区，统筹区域资源，建设坪新清产业合作示范区，为建设深莞惠城际高新技术产业带探路。这样一件事是非常有意义的，一个方面是落实珠三角规划纲要的具体举措，同时有利于为深圳、龙岗发展开拓空间。我们初步估算了一下，坪地高桥工业园区有5平方公里核心启动区，可以产生500-600亿产值。坪清新合作区一共可以产生数千亿元产值。第三，有利于推动深圳产业结构调整升级，利用深圳品牌优势、企业总部和运营中心、研发中心这些高端的项目可以放在深圳、龙岗或者坪地，把一些生产环节可以放在周边，推进产业有序转移，实现省委省政府提出的双转移要求。第四，有利于推动特区内外一体化，可以借助区域合作，大力推动这个片区商业、酒店、学校、医院、文体中心、公园等高端要素建设，打造一个产业发展、生态优美的科技新市镇，营造一个高品质生活环境。目前，我们已经开展了前期规划研究，三方对建设合作区域表现出浓厚的兴趣和强烈愿望。昨天王荣书记到龙岗参加讨论的时候，也指出高桥工业区可以借鉴江苏江阴—靖江开发区模式来推进。惠州市委书记黄业斌也提已表态大力支持。我们相信，借助深圳资金、人才等高端优势和惠州、东莞的土地、水电、人工等基础要素优势，通过三地努力合作，一定能够把坪新清打造成为深莞惠城际高新技术产业带上的一颗明珠，形成互补性强、管理半径短、整合效果好、综合效益高的区域合作格局。谢谢！

　　记者：各位好！我是凤凰卫视的记者，有几个问题请问发改委陈主任，首先深圳特区内外立法、治安环境等方面都存在一定落差，第一阶段把首要重点放在什么方面？第二，现在二线关暂时保留，但会不会列入下一步的计划？第三，对于扩大深港合作方面有哪些意义？

　　发改委：谢谢香港凤凰卫视记者提问。刚才王芃主任讲了，我们特区内外一体化工作，在这个过程中一直在推进，也是一个梯度推进的过程。从7月1号开始，将会进一步加大推进力度。刚才谈到工作的重点，刚才我讲了四个方面的要点，一个就是规划的一体化，也就是在规划上我们将进一步加大力度，将原来特区内外的规划、标准、各方面规划进一步优化。第二，城市管理方面的一体化。按照现代化城市管理的要求推进一体化工作。第三，公共服务一体化，包括各项教育、医疗、文化体育等等这些公共服务设施的配置，加大设施条件的提供。第四，生态环境保护的一体化，也就是充分地依法来进行开发和建设，保护我们珍贵的自然资源。

　　第二个问题，国务院批复很明确，我们二线关暂时不撤，以后根据发展需要再专题研究。

　　第三个问题，深港合作前景，我觉得对深港合作将会有一个更大的促进，深港合作我们原来在产业方面、在环境生态保护方面、在口岸衔接方面、在城市公共功能衔接方面都做了大量合作，特区内外一体化之后，我想作为深港两地来说，也包括产业、包括城市功能、包括进一步深化改革这个方面也都将会有更进一步合作的空间，譬如说产业合作方面我想深港创新圈是我们深港合作现在一个重点，特区范围扩大之后深港创新圈的规划、建设和布局我想将进一步按照特区一体化要求来进一步推动，扩展到龙岗和宝安，进一步扩展到珠三角地区来深化深港合作。再譬如在城市功能合作方面，特区内外一体化后，原来所规划推进的东部通道，还有西部通道，包括刚才光明新区领导谈到的广深港客运专线这些交通基础设施规划和建设也将进一步按照特区内外一体化之后的要求来进一步深化它的规划和建设和合作，更进一步加强龙岗、宝安及珠三角以及内地与香港的合作。当然，在产业方面我们合作的程度也将进一步加深，比如在前海现代服务业合作，我们进一步深化研究，在这里面涉及到一些有利于扩大深港合作的一些成功的做法或者经验，我们将充分发挥深圳特区立法权把它规划下来，来进一步深化双方的合作，也进一步为我们国家建立一个完善的社会主义市场经济体制，为借鉴国际惯例先行先试，也进行探索，这也是我们一个很光明的前景，很广阔的前景，谢谢！

　　记者：谢谢主持人，我是晶报的记者，有一个问题请问在座领导，7月1号特区实现扩容后，对关外老百姓他们立刻能够感受到实惠和改变是什么？中期和长期又会有怎样的不同？谢谢！

　　宝安区：首先是老百姓方便了。二线关曾把深圳分为特区内、特区外，现在实施一体化后，关外老百姓在很多方面会更方便，如检查过关等。同时，水资源、广电、交通整合后，如公交票价同城同价，水也同城同价，对老百姓来说减轻了生活成本。第二，随着产业结构调整，产业分工布局，特区内外各区承担的角色不一样，会更有利于深圳专业化、高端化发展。产业分工更加清晰，对当地老百姓来讲说所从事的工作、以及各种服务也会更加专业化，便于融入大的特区，融入深圳特区的生活。第三，通过五到十年的努力特区外基础设施有望与特区内一致，我们的生活将更方便，我们的环境会更优美。我们期待，不久的将来我们将会切身地感受到特区内外一体化更多的好处。

　　龙岗区：我想7月1号给大家的一个感觉，我认为首先是一个拉近了心理的距离。龙岗和宝安，包括坪山、光明新区已经成了特区，心里上拉近了距离。第二，提升特区外民众的自信心、荣誉感、家园意识。从长期来看，这恰恰是对政府的一个考验，对我们管理水平、服务水平、管理意识和服务的意识一个挑战。刚才前面介绍说也讲到这一点。同时对我们老百姓来说，特区扩容后深圳市长期存在的“一市两法”也会从根本上解决。当然不是说从7月1号开始自动解决。原来我们特区立法是根据特区情况确定的法律，扩大后是不是自动扩大沿用，这由市里相关部门决定。但是我想特区扩大后，除了家园意识以外，我们民众会提高规则意识，像王荣书记在这次政府工作报告里不断强调法治意识以及对这个城市的一种责任意识。同时我想随着特区内外一体化，我们环境会更加优美、产业不断升级，能够让老百姓逐步感受到特区内外在融合，在自然而然连成一体。谢谢！

　　记者：我是英文深圳日报的记者，请问坪山新区的杨绪松主任，坪山新区的土地资源相对丰富，但是由于历史原因比较缺乏科学规划，建设比较零乱，未来新区打算如何优化发展空间？

　　坪山新区：谢谢提问。我上任是去年8月份，当时从中心区繁华地带清早迎着朝阳不断东进、东进，走向一个比较远的地方，花了50分钟。走到那里，发现没有一栋高楼，也没有很好的马路，我就觉得这还是一个墟镇。但是我又看到那里有这么多好的企业，如比亚迪、中芯国际、日立环球、赛诺菲等等，有十几家上市公司，有十几家世界五百强企业，我又觉得这个地方还是充满希望的。刚才这位记者朋友提的正是我们最焦虑、最忧心、也是最着力要解决的一个问题。现在我们讲转变经济发展方式，其实我认为转变经济发展方式对深圳来说最重要、最核心的问题是怎么样来集约、高效利用空间和资源。坪山新区是有相对的土地资源优势，可是这种优势仅仅是非常相对的，我们怎么样来真正把我们空间再造，为深圳下一步打造新的增长极做出我们的贡献，是我们现在最忧心的一个事情，也就是说要把土地空间清出来、土地整备出来，形成连片的可供开发、可供产业落地的空间，同时严格控制新的违建。

　　第二，我们有了空间，怎么利用这些空间？这也是我们认真思考的问题。现在尽管坪山比较落后，可是因为它是深圳的坪山，有深圳这样一个金字招牌，所以使得我们坪山在招商引资方面有很大的吸引力，也有相当多的企业想落户坪山，目前在坪山新区排队等待进入的企业就有50多家。我们今年工业出让用地99万平方米，相当于全市73%，但是也只能解决少数企业的用地问题。因此我们就要选择高端的产业，尤其是要选择我们自己制定的主导产业，像生物产业、新能源产业、高端的电子信息产业等，同时有一些硬的约束条件，每1万平米的土地投入要求投资达到1个亿，产出要两个亿，同时还要充分考虑企业的成长性、专利申请量等因素。当然我们还是要引进一些更大的企业、更大的项目来落户坪山，包括一些优秀的上市公司。

　　第三，打造优美的环境。规划与配套这些问题都是坪山发展的瓶颈。我们现在配套很差，今年年初的时候我们搞了一个国际规划咨询峰会，在规划国土委的协助下，我们请了一些世界级的规划公司帮助我们一起打造新的坪山CBD，我们准备划出4平方公里的区域来建设一个坪山中心新城，这个规划工作正在紧锣密鼓进行。同时我们还有30多项专项规划全面启动，比较核心的是，我们整个坪山要打造一个现代产业园，现代产业园里面还有园中园，我们的生物产业基地是国家发改委批的，是国字号的，我们要打造一个生物城，打造一个新能源汽车城，以比亚迪为依托的新能源汽车产业城，面积差不多10多平方公里。还要把我们的出口加工区打造成具备加工和现代保税物流、中介、研发等全功能的区域，这些都是我们要优化规划、优化设计，形成新的城市风貌需要做的工作。谢谢！

　　记者：我是深圳特区报的记者，我有一个问题是关于生态一体化，它是一体化一个重要组成部分，我这个问题请宝安区回答。王荣在政府工作报告明确提出深圳力争成为全国首批生态市，宝安虽然现在也是特区的一部分，但是几十年来在生态方面的历史欠帐必须要面对，我的问题是请问在国家生态区创建方面，宝安如何结合自己工业大区、人口大区的实际努力实现生态一体化。

　　宝安区：谢谢这位朋友关心宝安生态建设，关心宝安在生态发展中怎么样启动、怎么样着手。宝安是一个工业大区、人口大区，也是一个出口大区。讲三个数字，宝安人口占了全市1/2，土地面积超过全市1/3，GDP占全市1/4强。大家平时更多看到宝安人多、厂多，我们也意识到这个问题。宝安缺的是公共配套、缺的是良好环境。什么样的环境就会聚集什么样的企业、就会聚集什么样的人。宝安区在特区内外一体化过程中，把生态建设作为重要抓手，主要从改善环境入手。王荣书记刚到深圳的时候，在宝安视察时提出要想办法实现“城在山中、城在绿中、城在林中”，同时提出要生产、生态、生活三者合一，指示宝安环境建设要突出生态、有特色。同时根据宝安发展到这一步所处的阶段，也需要我们把生态建设摆在更加重要的地位。对生态区建设，国家有严格考核标准，分若干个主项、还有若个子项，有些硬性标准，特区内两个区已经获得授牌，还有两个区年底有望验收。宝安区根据实际，将今年完成申报，明年争取通过国家验收。在这个方面，我们也看到了宝安区的优势和不足。我们的优势：第一，在2007年开始，市里发了关于建设生态城市的一号文件，宝安区配套出台了全面推进生态区建设实施办法，确定生态立区原则，各项工作应该说是有准备了。第二，通过这几年努力，宝安生态环境治理工作取得初步成效。全区水环境质量、大气环境质量逐步改善，万元GDP能耗、水耗、电耗下降，已经有不少指标达到了或者超过国家生态区建设要求。第三，宝安区是山海交融之地，有羊台山、凤凰山，这几年我们还建设了140多个公园，包括城市公园、郊野公园、社区公园，我们十个街道已经成了深圳市环境优美街道，这都是我们创建生态区的优势。更重要的是，国务院批复扩大特区范围，宝安区借这个机会建设生态区就更有条件，也有利于我们加快特区内外一体化。

　　不足方面我们也请有关专家看过了，现在我们两个指标还达不到，一是污水处理率，一是河流治理。这两个是我们的弱项，但是我们会有针对性的做好工作。第一，全力以赴修复创建当中的短板。我们结合国家生态区指标要求，今年安排了相关经费10个亿，有针对性加快开展57项工作任务，包括必须完成的30项刚性任务。这些任务完成后，宝安区环境将取得质的突破。第二，按照省市关于建设区域绿道建设部署，加快生态绿廊建设。包括从西乡码头到西部田园风光滨海滩涂池塘，从罗田林场到石岩、铁岗水库水源地保护区，从雷公峰到羊台山的三条纵向生态轴线，以及从福永码头到凤凰山到石岩水库水源保护区，从铁岗林场到羊台山到梅山坳的两条横向轴线。第三，强力推进水环境综合治理。所谓治污先治水，宝安区将在污水管网建设和水环境综合整治方面取得进展，大力开展水环境综合整治工作。确保四个污水处理厂污水处理率达到100%设计规模。第四，加快发展低碳经济、循环经济，全面推进生态工业园区建设，完成4个生态工业园建设，将观澜高新园区建设成为国家级生态园。第五，大力推进绿色学校、绿色机关、绿色社区等系列创建活动，普及绿色环保理念，调动全区各行各业投入生态创建、美好家园建设当中。

　　我们完全相信，在市委市政府领导下，在市各个部门具体指导下，在明年我们就完成生态区创建验收，宝安的天会更蓝、水会更清、空气更加纯净、城市更美丽。谢谢！

　　记者：我也是南方日报记者，感谢第二次给我们这个机会，我想向光明新区张主任提一个问题，也是关于土地方面的。之前坪山新区杨主任已经回答过这方面问题，土地应该说是深圳最宝贵的资源。光明新区也在大力整治土地，我想请问一下光明新区土地整备进度怎么样？深圳违建非常多，土地整备过程中遇到什么阻力没有？今年有没有时间表？去年光明新区落户一个大的项目，华星广电8.5代液晶面板项目，现在它的进展怎么样？

　　光明新区：我先回答一下华星光电项目这个问题，新的时期我们为了进一步巩固珠江三角洲电子信息产业核心竞争力，深圳市政府跟TCL合作建设华星光电8.5代液晶面板项目，这个项目省委省政府非常重视，汪洋书记也非常关心这个项目。市委市政府直接部署。光明新区主要做一些具体工作，包括土地整备。土地是一个很难的问题，因为这个土地太少，城市也太小。就这个项目本身，跟大家做一个报告。这个项目投资245亿，也是国务院批准一个重大项目。目前从五个方面简单给大家做一个介绍，一个是土地工作已经完成，移交给项目工作，开始全方位工作。第二，项目建设来讲，主体厂房桩基已经完成，配套设计桩基施工已经开始，估计这个项目明年三季度正式投产，为珠三角整机企业是一个很好的消息。第三，配套工程。临时水电路配套完全可以满足项目建设。正式周边道路，配套设施我们开始按计划进行建设。第四，团队组建。他们组建了一个国际化团队，差不多有200名核心人员组成，同时也正在招聘国内重点大学毕业生。第五，打造一个更加完善的产业链。现在深圳市政府、TCL共同与国际大公司合作。在超薄玻璃、彩色滤光片方面，我们希望这两个项目进一步在光明落户。王荣书记特别提出要在光明新区打造一个平板显示专业园，今天陈彪主任也在这里，他也非常关心这个项目。这个项目是由陈彪主任代表发改委一直在主导这样一个事情，国家发改委、省发改委也非常支持。昨天证监会已经批准TCL增发50亿全部用于建设这个项目。

　　第二，土地空间问题。这个项目占地80万平米，整个推进过程中，从市委市政府各个部门到我们新区都花了大量力气，按照时间保证项目进展。但是新的发展时期给光明新区提出一个新的要求，光明新区地方不大，156.1平方公里，但是可用空间相对较大。因为我们那边建设的房子都是比较低容积率的房子。我们在整备土地的时候，还有违法建筑的问题，这也是深圳发展过程中、在城市化过程中，伴随着我们加工贸易型企业的发展而产生的一种，它在一定程度上提高了我们原居民收入，但是在我们建设国际化、现代化城市，我们确实要大力查处违法建筑，特别是特区内外一体化，我们对特区现有的空间，一个是存量空间按照国家政策进行三年城市更新推进。对于新的空间一定要严格守住。土地整备过程中，市委市政府给了光明新区很多政策，给我们下一步工作提供了非常好的基础，我们也是按照市委市政府要求成立了专门机构，由新区主要领导担任领导，领导班子成员亲自挂帅，分阶段推进这项工作。同时推进土地整备工作、土地管理工作、查违工作三者推进。

　　主持人：由于时间关系，我们再提最后一个问题。

　　记者：我是深圳晚报的记者，我有一个问题想对规划国土委王主任提，所有发展都离不开土地的支撑，目前而言关内外土地管理存在比较大争议，规划国土委在一体化之后如何从土地管理方面推进特区内外一体化，现在有没有具体思路？还想补充一个小小的细节，目前宝安龙岗两区还存在一些城市地名的盲点，比如没有名字，还有宝安用数字化分区，这些问题下一步会做哪些工作？

　　规划国土委：关于深圳土地管理的问题，确实这个城市很小，前30年发展很快，土地产出方面这个落差还是蛮大。特区内外GDP平方公里产出，特区内是特区外的3.5倍。如果仅仅从土地产出角度，我们再发展三个达到特区内产出经济总量都是有可能的。但是并不是从经济手段就可以解决的问题。深圳面临土地问题，就是发展特别快，原来二元体制带来的困惑。我们想采取的措施是几个方面，应该说欠缺方面是很明显，首先最基础工作就是土地确权。特区内土地权属是清楚的。特区外还有一些历史遗留问题，首先当务之急是尽快解决所有历史遗留问题。所有确权工作对深圳而言，理论上已经解决了，我们中央一号文件提到了农民土地要确权。这是对我们农民更长远利益的保障。从每一个深圳原住民自身利益来讲，对他们是巨大好处。这是我们土地方面要做的工作。另外我们今年要选择一些试点，就是刚才讲到坪山光明这两个新区，在土地管理方面的工作。很重要的是一个土地整备，这些年我们基本上是快速发展，土地管理方面特区内外制度性差异还是区别很大，下来我们要承担更多的优势的产业、主导的产业，我们现在的新兴产业，土地空间非常有限怎么办呢？在现有条件基础上超常规的创新的一些方法，真正去解决我们土地整备储备的问题。如果不进行这样的整合，我们现在这样一种，特别是特区外用地结构，工业用地比例按照国家标准、按照深圳自己的标准，大概15%-25%。我们深圳特区外平均比例超过30%，有的地区接近50%，这样一种用地结构也是严重不合理。没有大的整合，高档的城市功能、先进的城市设施都是非常困难的。所以下来土地整备工作也是非常重要的。另外我们结合深圳实际情况，解决深圳土地问题，和内地城市不一样。用三句话概括我们自己思考后我们下来如何去破题，解决深圳土地问题我觉得用共同利益、共同责任、共同发展，所谓的共同利益就是以前传统的城市化、农村转城市化目的是政府征收农民土地，深圳这个阶段已经过去了。现在农民手上还有一些质量比较好的土地。如果还延续原来的办法仅仅是简单征收已经不足够，我们面临情况很复杂，能不能让农民的利益、基层政府利益和市委市政府利益真的变成一个利益共同体，而且我们一直讲到土地从资源属性到资产、资本意义的认识，只有让农民对我们政府、对我们党有信心。所谓共同责任更多针对现实情况。国家这个层面也一直在强调地方政府、中央政府要建立土地使用共同责任，但是这个共同责任确实不那么简单，如何从土地管理职能部门把产业部门需求、基层政府需求都在土地管理职能设置当中这种体制机制当中体现出来，而不仅仅是简单管土地的职能在规划国土部门，我们也在重新思考在细化我们工作方法、工作设计方面的考虑，这是另外一个所谓共同责任。有了前面两个保障，我们下来更好的科学发展观、深圳可持续、更美好的明天才能够发展。我们有一些历史的特区内外不同的发展需求、不同的发展历程，地名跟历史文化有一些关系，深圳市全市地名规划我们都完成了，现在在规划实施方面结合大运项目，2012年之前我们选择重点特区外、特区内一些重点地区，规划工作已经完成了，谢谢！

　　主持人：今天记者会就到这里。我们图文实录很快就会在政府在线发布。6月5号在这里进行人大常委会新当选主任、副主任、新当选市长、副市长与媒体见面。请大家关注！