一、当前基本情况
作为深圳经济特区的第一个建成区，罗湖的产业结构调整基本完成，下一步，抓产业的主要任务是推进产业进一步优化升级和服务业高端发展。去年，三次产业比例结构为0.0：8.9：91.1，服务业比重超过九成，是华南地区首个第三产业比重超过90%的城区。金融、商贸物流、黄金珠宝、文化创意四大重点支柱产业实现增加值611.1亿元，占GDP比重达到70.2%，对经济增长贡献率达到94.8%。金融业在2009年国际金融危机的背景下发展强劲，成为辖区经济企稳回升的主要动力，全年实现增加值349.88亿元、增长18%，占本区GDP比重的40.2%，对经济增长的贡献率达到73.1%。目前，全市43.48%的中资银行、70.37%的外资银行、19.23%的证券类及25%的保险类地区总部集聚在罗湖。商贸业保持较快增长，社会消费品零售总额为539.08亿元，增长10.3%，占全市社会消费品零售总额的20.7%。这几年，华润万象城在国内的影响力不断扩大，进驻的商家大都是国际一线品牌，如LV、Gucci、Hermes等奢侈品牌，基本形成了深圳的高端消费地，去年营业额达30亿元，被杭州、沈阳等多个城市引进复制。黄金珠宝产业集聚程度不断增强。2009年罗湖黄金珠宝产业在其他国家和地区黄金珠宝产业普遍受到较大冲击的情况下保持较好态势，预计全年实现黄金珠宝产业加工值623.4亿元，比上年增长3.9%；实现黄金珠宝产业交易总量809.5亿元，比上年增长4.6%。罗湖黄金珠宝"中国驰名商标"12个，占全市的66.7%；"中国名牌"23个，占全市的88.5%，占全国的44%。专门专业和文化创意等产业快速发展。普华永道、安永、德勤、毕马威等国际著名四大会计师事务所均在罗湖。近几年，专门专业的年均增长超过10%，创意设计更是年均增长66.3%。怡景（国家）动漫产业基地、水贝珠宝项链街区、满京华艺展中心、深圳古玩城、航诚艺都和罗湖创意文化广场成为文博会分会场，是罗湖文化创意产业展示、交易、交流的平台。第三方物流发展强劲，深圳货运代理业法人单位前十强中，罗湖占7家，全区法人单位营业收入占全市的一半。电子商务表现出很好的发展态势，目前，罗湖的电子商务企业有近400家，交易额500万以上的有60多家，如商机网、戴维尼珠宝网等，获得ICP证的互联网经营服务类企业247家，占全市比重达28％。
二、今后工作思路
围绕加快经济发展方式转变这一主线，结合罗湖实际，我们将着重抓好以下六个方面工作：
一是以大项目带动大发展，狠抓产业升级与城市更新，努力打造国际消费中心。3月3日，在罗湖调研工作现场会上，市委市政府要求罗湖全力以赴打造好国际消费中心，给罗湖下一个三十年的发展指明了方向。在市五次党代会上，王荣书记参加罗湖代表团时，进一步就罗湖如何打造国际消费中心这一问题给予了明确的指导和要求，使我们的信心更强、思路更清晰。我们已经进行了初步的设想和项目规划，目前，正根据市五次党代会的精神和王荣书记在罗湖代表团分组讨论会上的讲话精神，实施进一步的研究论证。我们的思路基本确定，就是学习京津沪先进城市的经验，结合强有力的城市更新，引进有国际影响、有发展前景的大项目，以大项目建设带动产业提升、区域开发和城市发展。同时，按照市五次党代会提出的"推进支柱产业高端化、新兴产业规模化、优势传统产业高级化，加快建设现代产业体系"的战略思路，依托金融、商贸物流、黄金珠宝和文化创意四大支柱产业，精心打造"四城一镇"（金融城、万象城、珠宝城、工艺城和艺术小镇）区域品牌，充分发挥罗湖现有的商贸资源和优势，全力提升罗湖的消费环境，加快消费载体、消费结构、消费内容升级，提升现有的消费业态，支持新型消费业态发展，努力建设好辐射珠三角乃至国内外的区域性国际消费中心。
二是壮大战略性新兴产业，培育罗湖新的经济增长点。近年来，网络信息、创意设计等产业正逐渐发展成为罗湖新的经济增长点。下一步，我们将按照市政府扶持战略性新兴产业的战略部署，推进虚拟经济发展，突破物理空间的制约，抢占虚拟空间的制高点和前端。研究制定有关扶持新兴产业的政策，促进电子商务、互联网、创意设计等新兴产业发展，加快培育罗湖新的经济增长点。加快位于莲塘的深圳市互联网产业园二期建设，努力打造新兴产业集聚发展基地。支持商业业态、现代科技与银行信用之间的融合发展，创新商业模式，推进传统企业转型升级。
三是要坚定不移提升城市功能和城市品质。在市五次党代会罗湖代表团分组讨论会上，王荣书记强调国际消费中心的打造不能简单地靠低价商品来吸引人气，而要靠国际化的消费环境，要在环境的硬件上、管理上，在产品的竞争优势、集聚、服务上比香港更高。年初，市委市政府率领我们学习了京津沪城市规划建设，它们城市发展的速度和质量使我们感到很震撼、也感到很着急。罗湖是"深圳速度"的发源地，也是最早的建成区，曾经引领了一个时代的发展。但目前由于主客观的因素影响，城市发展的步伐不够快，相比而言魄力也不够大。下一步我们要打造国际消费中心，就必须克服"老气、小气、土气"的不足，大力实施城市更新和市容环境提升计划，全力以赴建设"功能罗湖"，下大力气提高城市的功能和城市的品质。从2007年开始，罗湖实施城市装修计划，共翻新540栋楼宇，市委市政府作出市容环境提升行动部署后，罗湖计划再投入8.57亿元，进一步提升城区环境，集聚产业资源、改善人居环境，强化竞争优势。
四是要继续发扬改革创新精神，善用香港因素、服务好香港。"敢为天下先""杀出一条血路"，当年就是从罗湖开始的，这些年来，罗湖也一直秉承着这一改革创新的传统。由于最先发展同时也是最早遭遇到"四个难以为继"的现实，我们在经济、社会、信访维稳、党建等各方面都有不少创新性的举措，比如"空楼行动"、城市更新和城市装修、物业管理进社区、信访代诉制等等，为全市的改革作出了贡献。今后，我们将继续发扬这一敢闯敢试的"尖兵"精神，在行政体制改革、基层体制改革等等方面为深圳探路。在对外开放上，三十年来我们的步伐也比较大，特别是在善用"香港因素"上，我们比其他任何地区都有着得天独厚的优势，在产业发展、城市建设上，我们借力香港取得了一些成绩。比如金融业，入驻罗湖的外资银行总部和地区总部在全市各区中最多，有16家，占全市的59.26%，其中港资银行总部和地区总部8家，占全市的80%，而且，港人在罗湖比较集中，也最习惯于在罗湖消费。下一步，我们要按照《报告》的要求，不仅要联手香港更要服务好香港，认真落实好粤港澳打造"世界级新经济区域"的战略部署，加强与香港更紧密的合作，特别是在产业发展和城市管理方面，认真学习借鉴香港、新加坡等国际先进城市的经验，为深圳打造形成全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心作出新贡献。
五是千方百计建设好民生幸福城区，让市民分享改革发展的成果。《报告》提出，"建设民生幸福城市，使科学发展成果惠及全市人民"，充分体现市政府对社会民生工作的高度重视。我们将坚决贯彻落实市政府的要求，进一步加大对民生工作的投入，建设好民生幸福城区。这几年，罗湖一直坚持集中人力物力财力和精力向民计民生、基层基础和重点产业倾斜，其中，民计民生和基层基础方面的投入达到地方财政一般预算收入的73.5%，先后实施了老旧住宅区环境整治、城中村"三线"下地和环境综合整治、雨污分流、边坡整治等等，努力让老百姓分享到了改革发展的成果。罗湖区被评为"2005-2008年全国平安建设先进区"和"全国和谐社区建设示范城区"。下一步，我们将一如既往加大对民计民生和基层基础方面的投入，包括市容环境提升、老旧住宅区整治二期、城中村消防整治、边坡治理、雨污分流以及学校、医院、社康中心等一系列民生项目，全力以赴做好人居环境、就业、社会保障、医疗、教育、公共安全、信访维稳等方面的工作，促进社会和谐稳定、安定有序。
六是要进一步提升政府服务水平，创新政府服务措施。去年12月21日，王荣书记到罗湖调研时要求，转型升级要特别强调政策的创新性和政策的针对性。这几年来，特别是08年发生国际金融危机以来，罗湖进一步改善和优化政府服务，切实帮助企业和居民解决实际问题和困难。设立了重点产业发展专项资金，专门制定应对国际金融危机的政策，制定招商引资责任制、区领导挂点重点企业和重点项目责任制等等，仅09年一年，罗湖全区就有370家企业和项目得到了区政府扶持资金超过1亿元。针对黄金珠宝产业发展需求，区政府搭建银企合作平台，促成银联宝担保公司，09年担保贷款总额达15.52亿。这几年，罗湖的政府服务得到了企业和社会的好评。但是，与王荣书记的要求，与经济发展和老百姓的要求，罗湖的政府服务还有较大差距。下一步，我们要进一步解放思想、开动脑筋、研究市场和社会发展的规律，进一步增强政策的创新性和针对性，提高政策的实效，努力让企业和居民得到最大实惠。同时，我们将进一步加强行政服务大厅管理，建立完善责任考核机制和通报制度，不断提高服务质量和效率。加快构建"阳光政府"，推进行政审批与服务信息平台建设。制定完善区政府公共服务白皮书和绩效评估指标体系，强化绩效考核的导向、激励和监督作用。
三、典型案例
（一）笋岗工艺礼品集聚基地--满京华艺展中心和笋岗工艺礼品城。两者的前身都是建于80年代初的仓库厂房，座落在笋岗物流园区。随着仓储功能的逐渐淡化，这些外表陈旧、设施落后的旧仓库区的转型升级成了摆在区委区政府面前的一大课题。罗湖区委区政府根据市场发展趋势，积极鼓励、引导和支持开发商对这些旧仓库厂房进行统一的设计、装修和翻新，开展统一的招商引资和经营管理，吸引工艺礼品经销商进驻，同时由政府投资大力改善片区市容环境、道路交通、公共安全等外部环境，提供优质的政府服务，支持商家在此集聚发展，做大做强做精。经过这些年的发展，满京华艺展中心和笋岗工艺礼品城的经营面积共达30余万平方米，汇集展示的产品上百万种，产品远销欧美、中东、东南亚、港澳台等三十多个国家和地区，是目前华南地区最成熟、最具人气的大型工艺品及家饰消费中心、行业人士采购的首选之地及工艺品跨国采购的重要基地，实现了旧仓库到文化产业基地的华丽转身。自2006年起，艺展中心已连续五届成为"文博会"分会场，先后荣获"深圳市文化产业示范基地"以及"深圳市重点文化企业"等荣誉称号；2010年，笋岗工艺礼品城成为"文博会"分会场之一。
（二）水贝黄金珠宝产业集聚基地。水贝黄金珠宝产业集聚基地是全市9个传统产业集聚基地率先建成的一个集聚基地。改造前，水贝珠宝项链街区的厂房大都是上世纪80年代的建筑，外表陈旧、道路狭窄，更有小部分珠宝企业缺乏对工业污染的处理和控制的意识，为水贝珠宝项链街区的长期发展留下隐患。为给珠宝企业营造良好的营商环境，优化升级产业结构，市、区两级政府共投入1.48亿元资金用于集聚地一期环境改造，建立了黄金步道广场、水晶广场、翡翠里、婚庆阁、庆典坡等多个珠宝场地，还对珠宝集聚地内的建筑进行外立面装饰，使得整个集聚地面貌发生较大变化，营商环境大幅提升。同时，在资金投入上，市、区政府还设立专项资金，采用贷款贴息和补贴的形式，鼓励扶持珠宝企业进行技术改造和建设公共技术与信息化平台；投入2000万元建立黄金珠宝产业公共设计研发中心；投入2000万元打造"深圳珠宝"区域品牌。目前，集聚地已形成了完整的产业链条，并呈现出集研发设计、生产制造、展示交易、旅游文化于一体的趋势，已成为国内外珠宝商来深采购、加工、交易的首选之地，在全国珠宝业中处于主导地位。
粤公网安备 44030402001126号
