深圳市构建公共文化服务体系实现市民文化权利新闻发布会实录

 

　　主持人（郭军）：各位记者下午好，欢迎参加深圳市人民政府新闻办公室新闻发布会。今天新闻发布会的主题是“构建公共文化服务体系，实现市民文化权利”。中央和省政府高度重视构建公共文化服务体系建设，确保文化体系的构建。最近，我市对进一步构建公共文化服务体系出台了方案，为帮助媒体和公众了解这方面的工作，我们组织了专场发布会。今天的发布会由中共深圳市委宣传部和深圳市文化局联合进行发布。这也是市委有关部门首次应邀出席市政府新闻办的发布会。

    出席今天的新闻发布会的嘉宾有：中共深圳市委宣传部副部长段亚兵先生；深圳市文化局副局长新闻发言人尹昌龙先生。感谢段部长、尹局长出席我们的新闻发布会。下面先请尹昌龙先生介绍情况。

 

　　各位记者朋友：下午好！今天新闻发布会的主题是“构建公共文化服务体系，实现市民文化权利”。

　　首先感谢各位新闻界的朋友，刚才我们新闻发布会情况也做了介绍，感谢媒体朋友为此所做的相关报道。其次，我们把我们所掌握的情况详细给媒体朋友们做个通报，积极配合大家做好有关宣传报道工作。

　　最近，胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，专题研究加强公共文化服务体系建设，要求各级党委和政府深刻认识公共文化服务体系建设的重要意义，把公共文化服务体系建设放在全局工作的重要位置，切实加强领导，建立健全工作机制，加大投入力度，完善投入机制，加强队伍建设，立足当前，着眼长远，有重点分阶段地把公共文化服务体系建设抓紧抓好。

　　深圳市委市政府高度重视公共文化服务体系建设，在全国率先进行理论研究和实践探索，把它作为满足和实现广大市民和外来建设者基本文化需求和文化权利，落实民生净福利的出发点和立足点，初步建立起设施比较齐全、产品比较丰富、服务质量较高、机制比较健全的公共文化服务体系，确保了人民群众享受、参与和创造文化的基本权利。

　　为切实贯彻落实中共中央政治局会议的精神，落实市委市政府提出的民生净福利指标体系，推进中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市建设，进一步推进市民和外来建设者文化权利的实现，市委宣传部、市文化局联合制定了《深圳市进一步完善公共文化服务体系实施方案》，自今天起实施。

　　《深圳市进一步完善公共文化服务体系实施方案》包括五个方面内容：即指导思想、基本目标、基本原则、主要任务和保障措施，还有一个附件“2010年深圳市公共文化服务基本指标”。

在指导思想上，明确完善公共文化服务体系的“四个坚持”、“三个着力”。“四个坚持”指坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，坚持特区内外文化协调发展，坚持把建设的重心放在基层和社区。“三个着力”指着力完善公共文化服务网络，着力提高公共文化产品供给能力，着力实现市民和外来建设者的基本文化权利和文化福利。

　　在基本目标上，明确了实现目标的结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的五项原则，明确了到2010年完善公共文化服务体系的基本目标，即形成“公共文化产品生产供给比较充足、设施网络比较齐全、资金人才技术保障比较有力、组织支撑和运行评估比较完善的，覆盖全社会的公共文化服务体系，市民和外来建设者的基本文化福利得到较大改善，基本文化权利保障程度进一步提高”。

　　在基本原则上，提出实施公共文化服务体系要坚持五项原则，即：公益性原则、公平性原则、便利性原则、多样性原则和基本性原则。

　　公益性原则要求政府提供的是免费或优惠的公共文化服务，同时鼓励和引导社会组织提供非赢利的文化服务。

　　公平性原则要求实现文化资源的优化配置，建设纵向到底、横向到边、覆盖全社会各阶层不同类型人群的公共文化服务网络，就是不同阶层都能享受到政府所提供的公共文化服务，让全体市民和外来建设者均能公平地享有公共文化服务和产品。

　　便利性原则要求公共文化服务设施建设布局合理、就近服务人群，公共文化服务信息传递、服务指引、服务和产品消费近距离、经常性、适合大众便捷获取，就是公共文化服务产品是由政府提供，但政府提供主要是为市民和外来建设者服务，让市民很方便的获得这种服务，替老百姓考虑。福田区委区政府提供“一公里文化圈”，就是在一公里范围内可以很方便的获得文化服务，我们提供的便利性原则也是基于这种考虑，例如在一些公共场所推出的公共文化、艺术、信息这方面的免费取阅资料。

　　多样性原则要求既重视公共文化服务普及，又重视公民文化品位提升，既重视基层文化生活的丰富，又重视高雅艺术的熏陶，提供的服务和产品的品种、层次、特色多样化，服务对象多样化，惠及不同群体。

　　基本性原则要求制订关于基本文化权利和文化福利的指标体系，确保所提供的公共文化服务能满足人民群众的基本文化生活需求。

　　在主要任务上，根据公共文化服务体系的基本内涵，提出9大方面共71项具体任务，包括：加快公共文化服务设施建设、培育和打造公益文化活动品牌、活跃基层文化生活、丰富公共文化服务产品和内容、实施数字文化建设工程、完善公共文化服务方式和机制、加强物质和非物质文化遗产保护、完善针对特殊群体的公共文化服务和加强公共文化政策研究等内容。这71条主要指出了未来到2010年公共文化服务体系建设方面的主要任务和基本工作。

　　在保障措施上，提出5大方面19条保障措施，涉及加强组织领导、加大政府投入、推进政府职能转变和机制创新、发挥社会文化资源作用以及完善人才队伍建设等内容。

　　本《方案》在进一步完善公共文化服务体系上体现了几个鲜明特点：

　　一是突出实现好、维护好、发展好人民群众的基本文化权益，用实际的措施进一步提高市民和外来建设者的基本文化权益的实现程度。经过多年的建设，深圳已初步建立起比较完善的公共文化服务体系，市民和外来建设者的基本文化权利已得到初步实现。但是由于区域发展的不平衡以及城市人群的不同特点，也造成文化权利实现程度的不均衡。所以从确保公共文化服务的公平性出发，本《方案》既着眼于满足基本文化生活需求，实现市民和外来建设者的文化享受、参与权利，同时又着眼于提高文化生活品位，确保市民和外来建设者的文化创造权利。如《方案》中提出活跃基层文化生活，坚持文化进社区，开展“千场电影进社区”等，目的在于确保满足基本文化生活需求，同时对于提高性的文化活动，策划设计了“中外艺术精品演出季”、“大剧院艺术节”、“文博会艺术节”等“高雅艺术系列活动”，以满足市民对高雅艺术的需求，并采用票价补贴办法鼓励消费。

　　“创意十二月”系列活动还鼓励市民进行文化创造，这次推出的“画梦”活动，鼓励群众进行美术创造，使他的美术创造能够最大限度的得到全社会的认同和分享，鼓励广大市民群众把他们的想象发挥出来，维护他们的基本文化权利。我们通常讲维护文化权益就是保证他们基本文化享受的权利，在这次我们还特别突出了维护他们的文化创造的权利，政府提供各种平台，使他们的想象可以充分发挥，这同样是我们公共文化服务的主要目的。

　　二、突出培育和打造文化活动品牌，以品牌的影响力、辐射力、凝聚力带动和促进市民参与文化活动。《方案》强调继续办好现有文化活动品牌，包括“文化关爱”系列活动、深圳读书月、鹏城金秋社区文化艺术节、少儿艺术花会暨学校艺术节、文博会艺术节、中外艺术精品演出季、大剧院艺术节、中国（深圳）国际钢琴协奏曲比赛、“创意十二月”设计文化系列活动、文化发展战略论坛、市民文化大讲堂、百万市民讲外语、社会科学普及周，同时创设中国（深圳）国际流行音乐节、深圳市校际钢琴比赛等活动，培育新的文化活动品牌。这次《方案》提出进一步完善这些活动，把这些活动继续深化、精品化，培育成我们的城市文化品牌。

　　三是突出重点服务群体，提出适应深圳特殊群体要求和特点的公益文化活动。外来建设者的文化生活需求的满足和基本文化权利的保障是市委市政府以及宣传文化部门关注的重点。近年来，在对外来建设者文化生活项目的策划设计上、投入上、设施建设上，市、区宣传文化部门做了大量工作，也取得了初步成效，但由于地域以及经济等原因，外来建设者文化生活仍面临许多问题，因此在进一步完善公共文化服务体系的任务上，仍然特别强调加强对外来建设者的文化服务，提出实施“外来劳务工文化服务工程”，开展“流动文化服务系列”活动，重点在龙岗、宝安的边远地区和外来工集聚的厂区，开展流动图书、演出、展览、讲座和电影等流动系列服务。《方案》还对加强老年人、残疾人以及在深境外人士的公共文化服务提出具体措施。

　　四是突出运用现代信息技术，提升、扩大和延伸公共文化服务。深圳未来要建数字城市。与之相适应，我们在公共文化服务领域也提出要大力实施数字文化建设工程，建设“一中心、三个平台”即数字文化数据中心、电子政务系统平台、“深圳文化网”公共文化服务平台及文化资源共享工程平台，推动我市文化信息资源数字化、政务管理电子化、公共文化信息服务便捷化。建立网络文化服务系列，建设数字广播电视信息平台、数字电影放映网络系统、网上剧场和群众文化活动远程指导网络，依托网络平台，延伸公共文化服务。

　　五是突出制定公共文化系列政策，通过法定化、制度化和规范化确保公共文化服务体系建设的长期性和稳定性。《方案》提出要加强公共文化政策研究，出台系列公共文化政策法规。这些政策法规包括制订深圳经济特区公共文化设施条例、深圳经济特区文物保护条例、修订深圳经济特区公共图书馆条例，制订高雅艺术票价补贴办法、促进文化义工建设政策、扶持民间博物馆办法、重大文化活动管理办法、促进社会文化组织发展政策以及鼓励企业、社会组织和个人赞助捐赠公益文化活动办法等。这些政策法规的制订和出台将推进我市公共文化服务的规范化、制度化运作，从而建立公共文化服务的长效机制。

　　六是突出社会力量参与公共文化服务体系建设，充分发挥社会文化资源的作用。深圳是市场经济比较发达的城市，有“藏财于民”、“藏艺于民”的优势。在公共文化服务体系的建设中，既要突出和强化政府的主导作用，同时也要重视和发挥社会资源的作用，通过切实有效的办法支持、鼓励和调动社会资源参与公共文化服务建设。《方案》提出四种办法利用和调动社会文化资源，包括一种是社会化运作制度，政府重大文化项目通过一定程序交给企事业单位和社会组织、企业承办；一种是项目采购制度；一种是委托承办制度；一种是对符合政府规划的企业、社会组织举办的公益文化活动给予经费或其他方面的支持。同时鼓励企业、社会组织兴办公益文化设施，赞助和捐赠公益文化事业。使民间的力量转化为公共文化服务的力量，使民间在公共文化资源方面的优势转化为全社会兴办公共文化服务体系的优势。

　　七是突出公共文化服务体制、机制、形式和载体的创新，以创新提高公共文化服务的效益和质量。这些创新措施包括：服务机制创新，即推出公益性文化场馆的免费开放制度、建立公共文化服务机制的服务公示制度、观展阅读服务机制、文化义工服务机制，探索建立经营性文化场所的优惠服务制度、对高雅艺术演出活动的票价补贴机制等。服务决策评估创新，建立公共文化服务决策机制、公共文化服务投入机制、公共文化服务绩效考核机制、公共文化服务评估机制。服务形式和载体创新，结合服务地域、人群、内容等特点提出开展“周末文化系列”、“流动文化系列”、“高雅艺术系列”及“网络文化系列”等活动，实施外来劳务工文化服务工程、数字文化建设工程等。

　　一方面我们要加大对公共文化服务体系建设的力度，另一方面创新公共文化服务体系的方式。这就是我们这次新闻发布会就公共文化服务体系建设方案向媒体朋友们做一个大概的介绍。我们想借今天这个新闻发布会的机会，简单的把市委宣传部和市文化局在公共文化服务方面所做的实践和探索情况也做一个基本介绍。具体材料也给大家印发了，在这里我就把主要内容做个简单介绍。

　　第一，推出了公共文化服务体系的课题研究成果，已经形成专著，这是国内首次全面、系统的对公共文化研究进行了阐述。

　　第二，实施方案。

　　第三，论坛。我们和中国社科院合作公共文化服务论坛，将在今年8月份举办。

　　第四，报告。也是和中国社科院合作。原来文化部和中国社科院推出的中国文化产业蓝皮书，现在这个报告是公共文化服务体系的蓝皮书，这两个蓝皮书应该说涵盖了中国当前公共文化建设两个方面。这个蓝皮书将在今年国庆前后推出。

　　第五，还有我们曾经组织的研讨会，是去年5月份在五洲宾馆举办的目前为止国内最高规格的公共文化建设的会议，中宣部、文化部、中国社科院，以及上海、青岛的领导专家参加这个会议，在这个会上，大家对公共文化服务体系的内涵、建设、评估系统等方面进行了深入系统的探讨，也得到了与会代表的充分肯定。这是“五个一”内容。

　　我们的路径是什么呢？首先，我们对实践进行总结，形成理论研究成果，然后把它转化为公共文化政策，然后再转化为具体的实施方案，再形成理论到政策，到实施方案的一个链条，这是我们不仅在实践上做得比较充分，在理论方面我们进行及时有力的指导。

　　第二方面内容是加快公共文化服务设施的建设。公共文化服务设施网络的建设是公共文化建设的重要内容，要让老百姓有地方可去、有地方可演戏，有地方可唱歌，有地方展览，有地方开展文化活动，所以设施管理是前提也是关键。规划建设了32个市级文化设施，包括在建项目5个，已建项目27个。在98年开始在市中心区规划建设了图书馆新馆、深圳音乐厅、博物馆新馆、中心书城等大型的文化设施，政府投资达30多个亿，形成了面向新世纪的代表深圳文化形象、水准品位的现代文化设施。从区域来讲，群艺馆、文化馆、文化广场等体系，覆盖率达到100%。以市级重点设施为代表，形成覆盖全社会的、覆盖基层的文化设施网络，包括在各个区也加大建设，像福田区提出的“一公里文化圈”。

　　第三方面是创设和举办了丰富多彩的公共文化活动，建立了较为有效的公共文化服务产品的供给体系。这方面体系是和我们创立的文化活动品牌在市民文化生活中发挥的重要的作用，显示了强大的影响力、辐射力、凝聚力。例如前面讲到的一系列活动，市民对这些活动充分肯定。

　　第四方面，着力服务基层和社区，初步建立满足城市居民基本文化需求的基层和社区公共文化服务网络。在这方面，我们建立了公益文化讲座等三个基层文化网络，包括周末系列文化活动等等，市民群体和社区居民的活动。另外我们还结合各自的特点和条件开展了各具特色的基层和社区文化活动，特别像每年春节、“十一”、“五一”都推出的一系列活动，像今年“五一”社区宣传文化推出了20项文化活动，参与人数达到200万人次。

　　第五方面，丰富公共文化服务体系的内容。推出一些文化精品，使老百姓能够获得比较丰富、高质量的公共文化服务产品，特别是文艺精品的享受，例如“卖火柴的小女孩”、“梦幻西游”等等。另外我们还推出业余创作，深圳的业余创作可以说是藏龙卧虎，例如“你要相信我”、“欢乐社区”等都获得了全国性大奖，都是比较有影响力的文艺精品。

　　第六方面，加强文化信息传播和技术建设，初步建立起公共文化服务网络，这部分刚才说过，主要是把文化资源信息化、数字化，让老百姓了解到政府有关方面的安排、支持。另一方面，我们提出了图书馆之城建设方面的内容，到2010年常住人口人均拥有藏书2册的目标。我们还推出深圳艺术地图、书香地图，就是为老百姓提供公共文化服务的指引。

　　第七方面，完善公益性文化服务的机制建设，建立全市性的公共文化便利服务体系。我们推出了免费开放日，从今年3月1号开始全市公益性的文化场馆全部免费开放，像如此大规模的、大幅度的向市民免费开放公益性文化广场可以说是全国首次，这体现了市委市政府对公共文化服务体系的重视，这是我们在公共文化服务方面进一步降低门槛，减少了280万的门票收入，但是社会效益却得到的最大限度的发挥，例如观看展览、观看演出活动、看书、读报等方面的享受。同时我们还大力发展文化义工队伍，招募一些文化志愿者，完善内部管理，在公共场馆免费开放以后，我们加大对公共文化单位的管理，减少所在部门的利益和单位利益，另外一方面又使他们自身的效益最大化。另外就是高雅艺术票房补贴，这方面我们也做了探索，特别是今年文博会期间，进行的票房补贴，使每场演出最低价50块，最高价不超过180块。

　　第八方面，推出特别公共文化服务，建立面向特殊群体的公共文化服务体系，包括我们对外来工文化服务工程，推出了流动文化系列，还对未成年人提出“三推荐”和“四进校园”、“四计划”、“三大文化工程”，另外我们还实施残疾人文化服务等等。

　　第九方面，探索完善公共文化政策。刚才讲了，我们一方面建立规划指导系统，先后建立的深圳市文化事业发展规划纲要，还有深圳市社区建设发展规划纲要，提出实施文化立市战略。在两个方面提出未来发展的目标。建立政策法规的初级机制，我们建设了图书馆条例，正在修订过程中。还有深圳市文物保护条例等等。建立资金持续投入的机制，让市、区财政和宣传文化基金逐步形成对公共文化服务的长效、稳定和强有力的投入体系，使文化工作得到强大的资金支持。建立文化人才的保障机制，专兼职结合。建立绩效考核机制，这方面我要特别做介绍，我们举办的大型活动并不是举办完了就完了，我们同时要进行市民满意度调查，然后进行跟踪了解，比如市民文化大讲堂就召开市民座谈会，了解市民对这些活动的反映，比方读书月就了解市民对我们举办的活动他们有哪些意见和建议，然后我们再进行进一步的修订。所有这些做法的目的就是使我们这些活动能够针对老百姓的需求，服务到位，让老百姓更高兴的参与到这些活动。

　　第十方面，通过改革创新，调动社会文化资源，初步建立社会各方力量参与的文化建设体系。通过政府采购、委托承办，吸引民间各类群众参与。比方“深圳读书月”，我们到去年为止已经连续7年委托承办，一方面企业的积极性被调动，他们也在全社会树立良好的企业形象；从另一方面来讲，政府也减少了不必要的压力，使政府更多的精力能够转移到指导和策划方面来。发行集团在图书出版、发行这方面的优势，使读书月对市民的吸引力更大。另外，我们深圳特别强调的重大公益性社会进行社会化运作，这个施行办法举办以来也取得了非常大的影响。一方面，我们的公共文化服务是为全社会享受，另一方面我们的公共文化也由全社会去承办、去具体运作，充分调动社会的积极性，使既发挥的政府的作用，又动员的社会的力量。这些是我们的基本情况，向各位做个介绍，下面请段部长做重要的指导意见。

 

 　　主持人（郭军）：下面请各位记者围绕今天发布会的主题，就你感兴趣的问题进行提问，提问的记者请举手并自报家门。

 

　　记者：我是新华社的记者，想请问尹局长，深圳市政府一直很重视劳务工的文化权利，这次《方案》对外来劳务工有哪些措施？

 

　　尹昌龙：国家提出农村和城市要均衡发展的目标，所有这些想法都体现了公共文化服务体系的公平性和多样性。像深圳这个沿海发达地区，在某种程度上我们也承担了对农民的公共文化服务的任务，因为大量的农民工涌进了城市，他们来求生存、求发展，在这方面，深圳市政府就把外来工作为我们服务的重点。像这次《方案》里提出了加大流动文化服务系列，因为外来工很多是在一些制造业企业当中比较密集，而且又远离城市中心区，长期以来，市级的重点文化活动大部分集中在福田、罗湖、南山等特区内区域，怎么使我们公共文化服务的触角延伸到这些关外地区呢？这是我们这次《方案》的重点，特别我们强调的流动文化服务系列，我们可以采用流动的形式，比如流动的读书、流动的电影、流动的展览，使更大多数的外来工能享受到公共文化服务。另一方面，外来青工文化艺术节今年是举办第三届，也使广大的外来青工能享受到公共文化服务，在内容方面更加丰富、策划更加精致，使他们最大限度的享受到文化服务。

　　同时，我们针对外来工聚集的各种场所开展文化活动，比如我们对城中村的外来工采取一些形式，把我们的公共文化资源通过电视的途径，在他们午饭时间获得文化的享受。有影响力的大师级的人物、著名的教授和学者到工业区和外来工聚集的地区做一些读书报告，另外我们还组成外来青工就他们读书成材进行一系列的巡回报道，这都是我们这次提出来的想在这方面进行一些探索。因为这方面难度比较大，我们既要结合他们的品位又要让他们参与进来。谢谢。

 

　　记者：你好，我是香港文汇报的记者，我想问尹局长。深圳文化服务商品化、市场化的发展比较早，我们现在构建公共文化服务体系对文化服务商和文化产品供应商会不会带来冲击，如果有的话主要是哪些方面呢？

 

　　尹昌龙：谢谢。我们深圳市在市场经济探索方面先行一步，并不意味着我们拒绝市场机制和市场体制。我们在公益性的文化事业的举办方面也可以借助市场化的体制和机制，比方政府采购，我们要进行政府招标，这都是我们借助市场化的体制。这个方式一方面帮助我们培育民间的文化企业和文化机构以及一些中介行业，充分发挥他们的力量，但并不是像以前简单的委托事业单位来主办，政府要跟他进行谈判，要进行效益的评估，比方你举办的活动效益比较高，政府就采用加大投入或者系列投入的方式进行跟进，这方面我们就采用市场机制，根据产出的情况来衡量我们投入的成本，而不像过去一投下去就不管社会效果，现在我们既重视投入更重视产出，把投入和产出联系起来，来吸引民间资本的参与，反而要发挥市场机制在公共文化配置方面的作用，吸引他们的参与。

 

　　记者：我是南方日报的记者，有两个问题，第一，我看到这里面有一个2010年的基本相关指标，我想请问一下这个指标会通过什么样的考核方式来进行考核？第二，这次实施方案出台，不仅是对外来工，对于普通市民来讲可能是一个文化福利的实施，从另一个角度来讲对整个城市的文化辐射力是不是也有一定的帮助呢？

 

　　尹昌龙：刚刚讲到，我们对公共文化服务有初步的研究，把理论资源转成政策资源，把政策资源转化成操作性和实施性的方案，政府对我们提出了三个方面的要求：第一，国际化，我们参照国际上最先进、最发达的地区他们在公共文化方面的措施，例如新加坡、英国他们在这方面做了很好的探索，在政策方面也有很好的值得我们借鉴的地方。第二，法理化，我们把一些政策措施，把一些临时性的措施变成长期性的机制，保证能够得到及时的满足和实现。第三，量化。使我们政策的空白点和模糊地带越来越少，以前政府举办的活动最大的问题就是没有及时了解老百姓的需要，假如我们举办的很多节庆活动，办到最后难以为继，不办又可惜，办了又亏空，所以我们现在要对老百姓的满意度进行考察，因为长期以来我们提出市民的文化权益，文化权益到底是什么？如果没有一套指标体系的话，你可以说实现了，也可以说没有实现。对于政府这些公共部门来讲，我们要有行政的绩效考核和责任追究，有了这些指标以后，可以进行绩效考核，如果你严重的失职，没有落实政府公共财政所交给你的任务，我们可以通过行政制度进行责任追究。政府主导的作用可以发挥行政力量的作用，推动行政资源，如果公共服务部门没有实现这个目标，我就可以进行问责制。我们下一步就拿这些指标进行考核，如果你不能实现，就要对你进行问责制，如果老百姓满意就要进行肯定和奖励。一方面政府参与，另一方面我们发挥第三方的作用，让老百姓来表达满意还是不满意，如果老百姓满意了我们委托第三方社会调查机构他们秉承公开、公平、公正的立场，如果老百姓满意了我们就要加大投入；如果老百姓不满意，我们就不再举办，或者对举办方进行检讨。

 

　　段亚兵：针对第二个问题我谈谈我的看法。关于实现公共文化服务体系和我们这个城市文化立市的关系问题，前面我想先简单的概括一下今天发布的公共文化服务体系方案以及实施内容。我们发布这个公共文化服务体系目的是什么？目的就是要实现市民群众的文化权利和文化权益。文化权利是我们深圳的提法，文化权益是国家的提法。我们的最终目标是什么？这个方案的实施就是要构建和谐社会，也要实现深圳文化立市的目标。

　　这个《方案》究竟有什么特点？我个人理解有这么四个特点：

　　第一，本身这个方案就是创新，因为据我了解，这是我们的研究比较走在前面，中央领导对深圳有这种要求，最近中央政治局开会也提出了这个问题，但是我们深圳的研究应该要早几年就开始，所以我们今天才能拿得出我觉得比较全面、成熟的方案，这本身就是一个创新。另外在这中间有创新的地方非常之多，比方刚才尹局长谈到的，我们很多的文化项目是由有关单位承办，另外我们利用市场采购的办法给群众提供文化项目，等等这些都是创新。

　　第二，全面。我说这个方案的全面有两方面的，一，它涵盖了社会所有成员，特别是外来工，在外来工方面，我们对待他们和其他市民群众是一样的，这体现了公平。二，它涵盖了文化工作方面的方方面面，从内容方面也是一个很全面的涵盖，包括设施建设、群众性文化网络、精品生产、信息获得等等，非常全面。

　　第三，丰富。所谓丰富就是项目多样、内容丰富。有9大方面71项。

　　第四，方便。这个方案处处体现了对群众服务的方便，这个方案我概括一下大概也就这么几个方面：一是找文化场地要非常方便，最突出的就是福田区提出的“一公里文化圈”；二是参加活动方便。三是获取信息很方便。四是得到服务很方便。

　　所以，我个人理解这个方案有这四个方面的特点，现在我来回答刚才这位记者提出的问题。我们的目的就是文化立市，也就是增加我们这个城市的文化品位和提高文化水平，这两个应该是一致的，因为我个人理解，所谓文化力量就是在群众之中，所谓文化，它主要指的是文化的创造，创造力就在人的头脑中，也就是在群众中，所以说，实现文化权利它就直接关系到提高城市的文化水平，提高了城市的文化水平、提高了城市的文化品位、实现了我们制定的文化立市的目标，那就当然增强了我们这个城市的文化辐射力。所以，我们之所以搞这个文化服务体系，应该讲这完全是一致的。谢谢。

 

　　主持人（郭军）：由于时间关系，最后一个问题。

 

　　记者：我是深圳卫视的记者，我想问一下段部长。有一个很有意思的现象在坐出租车的过程中，北京的的士司机会夸北京，上海的司机会夸上海，而深圳的的士司机对深圳有不少埋怨，我想在构建公共文化体系中，如何培养外来工的家园意识？

 

　　段亚兵：我觉得这个问题问得非常好。确实也有您说的这种现象，当然它也不是全部，我就知道深圳有一些的士司机也是很热爱深圳、夸深圳。但是总的来讲，比起上海和北京，您说的这种现象我认为是存在的。这个现象怎么看呢？因为我们深圳的的士司机主要的组成部分是外来工，深圳自己的市民当的士司机的比较少，这样的话，深圳的士司机和深圳的外来工有一个特点是一样的：对这个城市缺乏家园意识，他虽然也是非常喜欢到深圳来工作、来赚钱，但是他总觉得这个城市不一定是他自己的，而且他在这个过程中遇到很多困难，就对深圳产生一些矛盾、产生一些怨言，这个是可以理解的。

　　我认为要解决这个问题，重要的是我们这个城市要爱护他们、要爱护外来工，特别是像刚才你提到的出租汽车司机这样的外来工，当然这个爱护是各个方面的，包括经济方面，经济方面主要是社会保障；包括让他们在城市中能够工作、能够成材。另外就是文化方面，文化方面是非常重要的一方面，而家园意识我觉得更多的它会产生在文化的认同上。对外来工一个是文化的公平，就是凡是对市民能够开放的场地和所有的享受权利，就一定要扩大到外来工的身上，一定要公平。再一个就是要给他们方便，根据他们的情况特别采取措施，比如我们在全市搞了几十个文化资源信息共享工程服务点，基本上都是设在公共食堂，我去过，这些食堂里面有各个工厂的工人来就餐，我们的服务点就设在这个食堂，在这个食堂他就能享受到这些服务。这些做法是深圳的特点，就是要让外来工参与我们活动很方便，像我们有数字电视网络以及其它网络都是要为外来工享受公共文化服务提供方便。

　　还有一点就是参与，刚才说的“外来青工文化节”，更重要的是让他们参与，这些演员表演水平已经非常的高了，无论是唱歌还是跳舞，我当时问了几个人，有的是来自哈尔滨的，有的来自上海的，还有来自其它地方的，这些演员本来就是外来工，他们要经过层层筛选，当时的晚会有几万人观看，反映非常好。不仅要让外来工欣赏，而且要让他们参与。只要外来工在这个城市中无论是经济方面、法律权利方面、生活保障方面、文化方面得到了关心、爱护，他们就会认同这个城市，他们的怨言就会减少。谢谢。