《深圳市市级烈士纪念设施保护管理办法（征求意见稿）》及相关材料意见听证报告

　　为增强政策制定的科学性、民主性，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，提升决策质量，根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》《深圳市制定重大行政决策事项听证目录的规定》等有关规定要求，深圳市退役军人事务局于2025年8月29日（星期五）15:00—17:00，在天平大厦（福田区景田路72号）8楼819会议室举行《深圳市市级烈士纪念设施保护管理办法（征求意见稿）》和《深圳市市级烈士纪念设施申报流程及评定标准（征求意见稿）》（以下简称《办法》）听证会。现将听证情况汇报如下：

　　一、听证会基本情况

　　（一）听证事由

　　根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》《深圳市制定重大行政决策事项听证目录的规定》等有关规定要求，针对《办法》依法公开举行听证会，听取有关组织和个人意见。

　　（二）参加本次听证会的人员

　　1.主持人

　　黎洪君　市退役军人事务局双拥工作处二级调研员

　　2.陈述人

　　崔秀丽　市退役军人事务局双拥工作处副处长

　　3.听证代表（9人）

　　单位代表4名，烈属代表2名，退役军人代表1名，人大代表1名，政协委员1名。

　　谢永进（男）　市委宣传部

　　蔡玉凯（男）　市规划和自然资源局

　　徐紫瑶（女）　市文化广电旅游体育局

　　赵子彪（男）　市退役军人服务中心

　　洪炳容（女）　烈属代表

　　李素芬（女）　烈属代表

　　林　刚（男）　退役军人代表

　　黄　翔（女）　人大代表

　　孔　丽（女）　政协委员

　　二、听证代表主要意见

　　本次听证会历时约2小时，听证代表准备充分，发言踊跃、观点鲜明，围绕议题展开热烈讨论，充分表达了意见建议。9位听证代表一致认为，《办法》六个章节共35条具有以下特点：一是内容全面，涵盖市级烈士纪念设施规划建设、申报审核、保护管理、考核追责等各环节，对设施设备、保护状况、机构制度、服务管理、功能发挥等提出明确要求，可全面提升市级烈士纪念设施保护管理规范化、标准化水平。二是措施精准，综合运用属地管理、部门协同、社会参与等机制，明确财政保障、职责分工、流程规范等内容，为烈士褒扬纪念工作扎实开展提供坚实制度支撑。三是结合实际，在落实国家、省相关法律法规基础上，立足深圳实际拓展创新，聚焦红色资源利用、红色基因传承，对接爱国主义教育基地建设等要求，整合政策资源，鼓励社会力量参与，助力烈士纪念设施功能有效发挥。

　　同时，代表们就《办法》提出了意见建议。主要包括以下几个方面：一是关于保护利用模式的建议，代表建议以落实保护管理政策要求为根本遵循，依托烈士纪念设施免费开放机制，实现教育群众、弘扬英烈精神的功能价值。二是关于展陈审核机制的建议，代表建议按规定时限推进改陈布展，及时更新烈士史料、优化展示形式，避免内容陈旧；改陈布展内容报相关部门审定，明确责任主体，保障实际操作基础，提升工作质效。三是关于社会捐赠管理的建议，代表建议鼓励社会力量以捐赠等方式参与，汇聚保护合力；保护单位需建立捐赠管理机制，规范捐赠接收、保管流程，保障捐赠人权益，提升社会参与积极性。

　　三、听证陈述人对听证事项的意见

　　听证陈述人对听证代表的意见和建议进行了回应。

　　一是关于保护利用模式的建议。加强烈士纪念设施保护管理是落实修缮好、保护好、管理好的政策要求；免费对市民群众开放能充分发挥其教育群众，弘扬英烈精神等作用，正是用好红色资源、强化烈士纪念设施教育功能的体现，相关措施具体且可操作，因此具备可行性。

　　二是关于展陈审核机制的建议。定期改陈布展能及时更新烈士史料、优化展示形式，避免展陈内容陈旧，符合红色教育与时俱进的需求；改陈布展内容报经相关部门审定，可确保展陈内容的政治关、史实关的正确性和史实的真实性，兼顾了艺术感染力，避免出现内容偏差，且审核流程明确了责任主体，具备实际操作基础。

　　三是关于社会捐赠管理的建议。鼓励社会捐赠能补充设施保护的资源投入，拓宽保护资金和物资来源，激发公众对英烈精神的传承热情；建立捐赠管理机制和保管规范，可确保捐赠物品（如革命文物、烈士遗物）得到妥善处理，避免捐赠资源浪费或流失，相关规定兼顾了社会参与的灵活性和管理的规范性。

　　四、听证结论

　　听证代表就《办法》发表了意见、阐述了理由，并进行了热烈充分的讨论，一致认为本次听证会准备充分、资料齐全、过程公开透明、程序合法合规。听证代表对《办法》提出的意见建议，市退役军人局回应及时、解释详尽。代表们对于《办法》一致认可，本次听证会达到了预期效果。下一步，市退役军人局将按照程序积极稳妥推动文件出台。

　　特此报告。

　　附件：《深圳市市级烈士纪念设施保护管理办法（征求意见稿）》及相关材料意见听证会会议记录

听证主持人：黎洪君

听证陈述人：崔秀丽

听证日期：2025年8月29日