深圳市人民政府2020年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现公布深圳市人民政府2020年政府信息公开工作年度报告。

　　一、总体情况

　　2020年，深圳市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，认真落实中央、省关于全面推进政务公开工作决策部署，按照市委有关工作安排，全面实施政府信息公开条例，不断强化政务信息管理，持续加强政策发布解读回应，积极做好新冠肺炎疫情防控等重点信息公开工作，助力推动城市治理体系和治理能力现代化。

　　（一）以疫情防控为关键点，推动公开战“疫”立体化。

　　新型冠状病毒疫情发生以来，深圳全方位、多维度公开疫情防控信息，以高强度且及时有效的信息公开，凝聚抗疫合力、引导社会预期，为打赢疫情防控阻击战提供了有效支撑。精心组织依法公开。2020年2月，出台《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作切实保障人民群众生命健康安全的决定》，明确了疫情防控工作“公开透明”的法治原则。2020年2月，市疫情防控指挥部制定出台《关于规范疫情防控信息发布工作的通知》，就疫情防控信息分级分类发布等进行规范，精心组织全市疫情防控信息发布工作。稳步推进“硬核”公开。针对不同时期的疫情防控形势，我市动态发布联防联控、复工复产复学、医疗救治、物资保障、外防输入等防控措施，及时发布实施“惠企16条”“双统筹31条”“稳增长66条”等政策，全方位开展政策解读回应，以制定政策、政策解读、回应关切等公开组合拳，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。有序推进精准公开。在全国率先推出“深i您—健康码”，在全国率先详细发布确诊病例个案信息。依托“i深圳”平台完善自主申报信息核查手段并主动精准推送用户所需政策，集成开发“深i企”、口罩预约申领、病例归集查询等服务，大力推行排污许可、办税等定制化线上服务，上线12345“疫情防控专席”，实现“政策精准送、服务在线办、咨询智库帮”。着力推进有效公开。充分利用各类媒介平台，以灵活多样的宣传形式，大力宣传传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等疫情防控规定，编写易懂易记且朗朗上口的防疫“三字经”，组织150多场（次）不同层次新闻发布活动，努力营造全民参与、群防群治、共建共享的浓厚抗疫氛围。特别是充分发挥网格化管理优势，通过宣传专栏、手册、传单、电子屏、手机信息推送等方式把疫情防控的法律、政策、知识延伸到社区小区“最后一公里”、送达到每个居民，全市未出现一例社区小区疫情扩散事件。

　　（二）以智慧城市为立足点，助推政务公开现代化。

　　围绕智慧城市和数字政府建设，充分运用信息技术手段，加强政务信息管理，助力政务公开现代化。目前深圳已建立全市统一的政务信息资源共享体系，包括管理制度、信息资源库、信息共享平台、共享应用和绩效考核机制等方面。注重制度建设。探索制定全国首部数据领域综合性专门立法，印发政务信息共享资源管理办法，完善政务信息共享“负面清单”管理制度以及政务信息共享监督考核机制。注重资源库建设。建成全市统一的公共信息资源库，包括人口、法人、基础地理、房屋、证照、信用六大基础库，实现人口身份证号码、法人组织机构代码、房屋编码“三码关联”。注重共享平台建设。建成市政务信息资源共享平台，目前共发布7569类资源目录，信息指标项144609个，共享数据总量达70亿条，日平均交换量超过2200万条。注重数据开放。建成政府数据开放平台，免费向社会开放46家单位2439项数据类目，数据总量3.73亿条，在2020中国开放数林指数中，深圳市位居地级（含副省级）市排行榜首位。注重基础设施建设。建成国家超级计算深圳中心，实现覆盖全市的5G独立组网，被授予“宽带中国”示范城市最佳实践奖。

　　（三）以制度标准为切入点，保障政务公开规范化。

　　深化政务公开标准化建设，推进政务公开工作更加规范高效。一是全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。正确执行关于主动公开新规定，修订完善公开指南、公开目录，健全政府规章和规范性文件公开台账，统一管理全市政府信息公开平台，进一步优化“深圳市政府依申请公开系统”。二是完善基层政务公开制度。目前我市11个区已基本建立涵盖政府信息管理、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等方面制度体系，基层政务公开制度化规范化建设水平持续提升，坪山区、龙华区、大鹏新区政务公开标准化等经验做法在国办公开办主办的《政务公开工作交流》上刊登推广。三是高质量编制完成基层政务公开事项标准目录。突出速度，在国家、省统一部署下，在全省率先发布区级政务公开事项标准目录，率先编制企业和个人全生命周期政务公开事项标准目录。突出深度，制定区、街道、社区三层级全覆盖政务公开事项标准目录，切实将政务公开标准化规范化工作推向基层最前沿。突出广度，聚焦市场主体和群众关切，创新编制了群众关注事项、人才支持等8个领域目录，增设“政务地图”选项，进一步扩展目录范围。四是健全清单化管理机制。动态更新市场准入负面清单、证明事项取消清单、建设项目环保分类管理清单等，积极推出市场监管、交通运输领域轻微违法行为不予处罚及减轻处罚清单，梳理公布权责清单事项，切实以清单形式实现公开效果、法律效果和社会效果相统一。

　　（四）以重点领域为着力点，促进公开内容多元化。

　　认真贯彻落实国家、省关于优化营商环境、市场监管、财政、审计、教育等领域信息公开决策部署，推动重点领域政府信息“应公开尽公开”。一是加强优化营商环境改革信息公开。出台《深圳经济特区优化营商环境条例》，发布《优化营商环境改革重点任务清单》，精准推出210项具体改革举措，通过宣传发布、政策解读、回应关切，推动政策落实落地。二是加强市场监管规则和标准公开。深入推进“双随机、一公开”监管，及时向社会公布抽查情况及查处结果。全面推进企业信用信息公示和共享工作，企业公共信用报告全年累计下载32.1万份，在省内首推个人公共信用报告。扎实开展“双公示”数据归集与报送工作，编制“双公示”事项目录，向信用广东报送数据量居全省第一。三是加强财政信息公开。连续3年公布市级财政专项资金目录清单，及时更新行政事业性收费目录清单，严格落实《地方政府债务信息公开办法》，扎实开展政府采购意向公开试点，推动财政信息更加公开透明。四是加强审计整改、社会救助、城市更新和土地整备、扶贫、高职院校考试招生、学校奖助学金等领域信息公开，通过打造“解读南山”“龙岗第一课”“民声云”等品牌、出台民声诉求管理办法、开展群众满意度调查等方式，切实以发布、解读、互动实效保障公众知情权和监督权。

　　（五）以完善平台为着眼点，强化公开渠道数字化。

　　大力推进公开平台建设，不断优化公开方式，提升公开实效。一是建好政府网站第一平台。坚持把政府网站作为政府信息公开的第一平台，围绕建设全国一流政府网站目标，制定出台《深圳市政府网站管理办法》，加强全市政府网站建设、管理、运维和应用工作，科学有序推动政府网站创新发展、集约化建设，目前我市政府网站已全部迁移至省政府网站集约化平台，网上政务服务能力蝉联全国重点城市第一名。二是规范政务新媒体新平台。全面实施《深圳市推进政务新媒体健康有序发展管理办法》，充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强等优势，以内容建设为根本，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务。经过新一轮摸底调查和集约整合，全市政务新媒体优化调整为298个，“指尖上的网上政府”履职能力持续提升。三是优化政务热线咨询平台。立足全市政务服务总客服的职责定位，全面提升12345服务保障能力，积极拓展互联网渠道及智能化应用，全年累计上话量943万通，微信公众号工单量上升855.89%，智能语音及应答接起量174万通，荣获“中国客户联络中心奖——最佳政务服务示范单位”等奖项。四是办好政府公报法定载体。围绕打造权威、规范、便民的政府公报，建立健全公报报送、清样、复核、出刊等工作机制，推动历史公报数字化和区级政府公报规范有序开展，确保规范性文件均通过市政府公报刊登生效。2020年，《深圳市人民政府公报》出版50期，发布437个文件，发行31.5万份。五是用好新闻发布权威平台。严格执行《深圳市人民政府新闻发布工作办法》，通过召开突发事件新闻发布会、常规工作媒体见面会、专项情况通报会等多种形式，主动回应经济社会热点问题，释放积极信号。2020年，深圳市政府新闻办在市政府新闻发布平台举办200余场（次）新闻发布活动。

　　（六）以政务服务为突破点，实现政务公开便民化。

　　大力推进“互联网+政务服务”，不断以公开促服务，以服务强公开，推动公开与服务相互促进、相得益彰。抓好平台建设。依托行政服务中心、网上办事大厅、“i深圳”APP、政务服务一体机、“粤省事”深圳版块等平台，全面公开政务服务事项办事指南，同步开展网上办、掌上办、预约办，切实提升群众办事的获得感和幸福感。抓好集成服务。围绕高频事项，优化办事流程，创新推出1726项“一件事一次办”服务，改变原来的单项告知为整体告知，有效解决办事信息公开“碎片化”问题。抓好高效便民。创新推出“秒批”“秒报”“容缺收件”“免证办”等多种服务方式，及时公开再造后流程、精简后环节、压缩后时限，让群众不跑冤枉路，办事更明白更舒心。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　我们认识到，深圳市政务公开工作还存在一些不足：一是政务公开制度体系有待进一步完善；二是政务公开标准化规范化建设有待进一步加强；三是政务公开队伍专业化水平有待进一步提高。

　　下一步，深圳市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，不断推动政务公开工作迈上新台阶。一是聚焦发展大局，拓展政务公开广度深度。紧紧围绕市委市政府中心工作，以更高站位、更宽视野、更严要求推动政务公开高质量发展，用制度安排把政务公开要求贯穿政务运行全过程，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，推动政务公开向纵深发展。二是聚焦先行示范，提升政务公开规范标准。进入新发展阶段，要更加准确把握政务公开工作职责定位，坚持示范引领，主动担当作为，全面推进政务公开标准化规范化建设，建成一套公开事项科学全面、工作流程规范高效、平台渠道丰富多元的基层政务公开统一标准规范。三是聚焦改革创新，助推政务公开便民利民。围绕经济社会发展需要和人民群众关注关切，深化改革、开拓创新，更好发挥助力政府职能转变的作用，运用政务公开手段提升市场监管能力，营造规则公开透明的市场化、法治化、国际化营商环境，努力建设人民满意的服务型政府。