深圳市规划和自然资源局盐田管理局2025年法治政府建设报告

　　2025年，在市规划和自然资源局和盐田区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，现将有关情况报告如下：

　　一、强化政治引领，压实法治建设第一责任

　　一是聚焦重大政治任务，深入贯彻习近平法治思想。局党组切实履行主体责任，将法治建设要求有机融入全面从严治党各项部署，印发《中共深圳市规划和自然资源局盐田管理局党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》，制定党组理论学习中心组年度学法计划，将习近平法治思想作为核心课程纳入其中，全年组织开展“第一议题”学习15次、中心组理论学习2次、专题研讨1次、主题党日活动2次。

　　二是发挥“关键少数”作用，筑牢法治建设根基。充分发挥领导干部示范作用，局领导班子带头研读《习近平法治思想学习纲要》，结合市局“四大行动”“十大计划”“三十工程”“五、四行动”相关工作要求，印发《盐田管理局“党建引领促发展 先锋聚力铸铁军”行动方案》，引导党员干部在学深悟透习近平法治思想的核心要义基础上，把学习成果转化为推进法治政府建设的实际行动。

　　三是压实“第一责任人”职责，统筹法治业务融合发展。局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。定期听取法治政府建设工作情况，部署法治政府建设重点工作，将法治政府建设与依法行政贯穿于推动规划和自然资源事业高质量发展的全过程，全力做好经费和人员保障，确保法治政府建设各项工作有序开展。

　　二、聚焦主责主业，提升法治政府建设实效

　　（一）建立健全工作制度，规范决策审批程序

　　一是按照市局统一部署，扎实开展“从严管理、规范审批”专项行动，制定《盐田管理局从严管理规范审批任务清单》及《责任分解表》，明确责任主体和完成时限。二是修订《盐田管理局内控管理制度》，细化关键节点及管控要求，构建权责清晰、流程规范、监督有效的内控机制。三是严格落实重大行政决策程序，开展《盐田区全面推行田长制实施方案》重大行政决策后评估，强化行政决策程序的闭环管理。四是严格按照全流程网办“五表一图”的指引依法依规开展行政审批工作，推动审批流程标准化、办理环节规范化。

　　（二）狠抓行政执法建设，严格规范执法行为

　　一是严格落实涉企行政执法专项行动部署，在政府网站发布突出问题线索征集公告，广泛吸纳意见建议，推动执法更加规范、透明；二是规范开展行政执法案卷评查，制定《盐田管理局2025年行政执法案卷评查局内预检方案》，首次采用“全面检查+交叉互查+专家指导”的方式，对2024年至2025年已办结的行政处罚和行政检查案卷进行自查，以案促改，进一步规范执法行为；三是组织执法员参加全市行政执法培训，不断提高执法工作规范化、专业化水平。

　　（三）提升复议应诉质效，妥善化解矛盾纠纷

　　一是坚持集体会商，精准梳理诉求要点，确保案件依法妥善处理。2025年共办理行政诉讼案件3宗（含结转2宗，新收1宗）、行政复议案件2宗。二是成立高效能治理协调专班，全力提升信访维稳工作质效。2025年累计办理信访案件77件、民生诉求530件、巡视件8件，办理过程中严格落实“三到位一处理”要求，切实推动矛盾纠纷化解提质增效。

　　（四）强化法制审核效能，筑牢前端风险防线

　　充分发挥法制审查在提前识别和化解法律风险方面的作用，法律顾问提前介入规划编制、土地管理、城市更新、林业审批等领域的重大、疑难业务事项研究，制定有针对性的风险处置方案或出具法律论证报告。2025年，法律顾问单位协助开展合同协议合法性审查共计61份，组织论证并出具法律意见书28份，为辖区城市更新项目盘活、历史遗留用地处置相关工作提供坚实的法律支撑。

　　（五）自觉接受各方监督，推动权力规范运行

　　一是自觉接受人大代表、政协委员对政府工作的全面监督，全年办理人大建议、政协提案共35件（含市级10件，区级25件），积极回应代表委员关切的盐田港东港区中东连接桥工程、盐龙大道南段建设等热点问题，按时签收率、答复率和满意度均达100%。二是深入推进政务公开。全年依托政府在线网站主动公开各类政务信息约101条，办理政府信息公开申请35件，充分保障公众的知情权、参与权和监督权。三是抓好巡视、审计整改工作。针对上级反馈的问题，及时成立整改工作专班，建立“三清单一台账”，强化责任落实与跟踪督办，扎实高效做好巡视、审计“后半篇文章”。

　　（六）落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展多元法治宣传

　　组织全局集中学习《中华人民共和国民法典》，推动《中华人民共和国民法典》宣传进校园，打造“中华人民共和国民法典+防灾减灾”融合普法模式；深入宪法公园开展宪法宣传活动，打造沉浸式、互动式的“家门口法治课堂”；举办9期“夜校沙龙”，特邀行业专家开展《盐田区耕地保护培训》《韧性城市》等专题讲座，以“集中学习+互动交流+专家授课”模式提升依法行政水平；组织全局公务员按时完成2025年度学法考试，参考率和优秀率均为100%。联合沙头角林场开展野生动植物保护、湿地保护等9场自然教育主题宣传活动，累计覆盖超2000人次；成功举办2025年渔博会盐田分会场活动，普及海洋渔业政策知识，吸引20余家企业参展、上千名观众参与。

　　三、2024年法治政府建设存在问题的改进情况

　　针对2024年度法治政府建设工作中存在的问题，我局结合年度工作计划推进整改，取得了阶段性成效：在提升依法行政能力方面，构建“党建+法治”“理论+实践+案例”常态化学法模式，实现法治理念与业务工作深度融合；梳理并编制土地、规划、海洋等重点领域法律法规政策汇编，为全局干部职工依法行政、规范履职提供有力的政策依据和实务参考；在优化部门联动方面，我局联合区城市管理和综合执法局、市公安局盐田分局印发了《深圳市盐田区林业行政执法与刑事司法案件衔接办理指引》，逐步形成顺畅高效的林业协同执法长效机制。

　　四、2025年法治政府建设存在的问题

　　2025年，我局较好地完成了各项工作任务，但当前工作仍存在一些不足：一是在处理复杂历史遗留问题、城市更新问题以及新行业新业态中出现的新问题时，法治思维的应用仍不够充分，需要进一步提升；二是机构改革后，规划和自然资源管理职能有所扩展，叠加街道行政执法事项收回，新增林业、野生动植物等执法任务，但执法力量配置不足、跨领域协同执法有待增强；三是普法宣传内容还不够丰富，普法质效有待提升，对内核心领域政策的宣传不够深入，对外重点行业靶向宣传不足。

　　五、下一年度主要工作

　　（一）坚持理论学习，筑牢思想根基。深入学习领会习近平法治思想的丰富内容和科学内涵，将其纳入党组中心组学习和干部教育培训必修内容。通过专题研讨、法治讲堂、庭审旁听等多元学习形式，把习近平法治思想贯彻落实到规划和自然资源管理工作的全过程，提升干部在复杂问题中的法律适用能力。

　　（二）完善规则机制，提升执法质效。一是修订管理局合法性审查工作规则，进一步明确审查范围、形式与时限，切实提高行政决策的规范性和高效性。二是积极探索科技赋能。在日常法律检索、合同起草与审查、法律论证分析等场景积极运用AI工具提升工作效能，促进AI技术与法治政府工作深度融合。三是探索构建“1+2”科室联合执法模式，合理分配执法任务，增强跨领域执法能力，形成全局执法合力。四是制定行政执法工作指引及流程图，明确执法权限、规范执法程序、细化操作标准，推动流程可视化、标准具象化、责任明晰化。

　　（三）推动业法融合，提升宣传实效。对内聚焦新业态、新领域，争取每季度开展“案例深度剖析”活动，围绕规划编制、用地、用海、用林审批等核心规则进行逐条解读，通过“以案说法”加深政策理解。对外定期开展“送法进企业”活动，建立与辖区重点企业之间的常态化沟通机制，在普法宣传中掌握行业动态、收集企业诉求，政企联动打破信息壁垒，实现普法“双向奔赴”。

　　专此报告。

　　市规划和自然资源局盐田管理局

　　2026年1月26日