2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》，立足发改工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，现将2025年法治政府建设相关工作情况汇报如下。
一、深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神与习近平法治思想，强化法治政府建设统筹推进效能
（一）全面系统深入加强学习
将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为当前及今后一段时期的核心政治任务，通过召开多层级会议传达精神，广泛开展学习培训与宣传阐释活动。依托局党组理论学习中心组集体研学、专题研讨、“三会一课”制度及“第一议题”机制，构建常态化学习体系。本年度累计组织党组会“第一议题”学习30余次，党员大会专题学习4次，支部委员会学习研讨12次，形成多层次、全覆盖的学习格局。
（二）融合专题培训深化法治素养
通过专题党课、专题读书班、党组中心组联学等多元化形式，系统阐释党的二十届四中全会关于法治建设的核心要义，重点解读运用法治思维推进改革的实践要求，切实提升干部法治思维与依法履职能力。结合党纪学习教育专项工作，将依法行政原则融入党纪法规学习体系，深化对法治原则的理解把握。充分利用“广东省国家工作人员学法平台”“学习强国”“深圳智慧党建”等数字化载体，组织全员参与全面依法治国新理念新要求学习。全体干部以100%通过率和100%优秀率圆满完成2025年度学法考试。
（三）压实党政主要负责人法治建设主体责任
一是构建法治引领工作机制，通过优化工作流程、规范行政行为、完善责任追究体系，确保各项工作严格依法依规开展。二是将法治建设纳入部门整体发展规划与年度重点任务清单，实现业务工作与法治建设同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核，强化系统集成与协同联动。三是严格执行重大决策法定程序，切实落实法律顾问制度，加强规范性文件及重大行政决策合法性审查，从决策源头构建法治保障体系。四是细化普法责任清单，系统实施法治政府建设实施方案，通过完善保障机制、优化法治环境，推动法治建设各项任务落地见效。
二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
2025年，区发展和改革局紧紧围绕法治政府建设目标，结合自身职能，在执法队伍强化、制度规范完善、政务公开推进、决策机制优化以及法治宣传教育等多方面发力，取得了显著成效，为区域经济社会高质量发展筑牢了坚实的法治基础。
（一）强化执法队伍建设，提升监管履职能力
积极壮大执法队伍力量，新增6名执法人员。新力量的融入，为切实履行发改监管职能筑牢基础，有利于扩大日常执法工作的覆盖广度、加快响应节奏，保障了发改领域各项工作的有序推进。
（二）完善制度规范体系，强化文件管理效能
一是严格备案审查流程。严格执行规范性文件备案审查制度，在规范性文件的起草、审核、备案等各个环节严格把关，坚决防止违法或不当内容出现。积极推进规范性文件的制定、修改、废止程序，确保文件的科学性、合法性与时效性。全面落实对规范性文件统一登记、编号、印发、发布、查询、解读的“六统一”制度，充分发挥规范性文件在发改业务中的规范、促进和保障作用。二是开展文件修改工作。认真推进行政规范性文件修改事宜，重点聚焦现行有效文件与相关法律法规、原则及规定存在不一致的环节。全面梳理“盐田在线”政务公开栏中涉及行政执法的规范性文件，经细致甄别与研讨，对其中 1 件行政规范性文件进行了针对性修改，确保其内容合法合规、精准适用，确保了规范性文件的合法性与有效性，为依法行政提供了坚实的制度保障。三是发挥法律顾问作用。坚持以制度为引领，严格按照区发展和改革局法律顾问制度、合同审核制度，认真开展规范性文件制定、合同文本及其附件签订、政策制度合法性审查等工作。2025年法律顾问协助文件起草审核71次，签发法律书面意见49份、专项法律意见书2份。
（三）推进政务公开工作，增强工作透明度
围绕民主监督和工作透明的要求，有计划、有步骤地推进政务公开工作。遵循先审查、后公开，谁审查、谁负责，谁公开、谁负责的原则，有效提升了发改工作透明度。设置政务公开栏和意见箱，及时在政务信息平台发布行政审批目录、项目申报指南、办事指南、行政事业性收费目录、重大项目批准等领域的政府信息以及本单位的相关政策、文件，为群众办事提供便利的同时，主动接受群众监督。2025年共主动公开更新政府信息116条，全文电子化率达到100%。其中，机构职能类信息17条；工作动态和公告通知类信息66条；业务工作类信息10条。
（四）实现工作流程法治化
一是明确决策法定程序。坚决贯彻落实区委、区政府有关政策，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序，形成了对重大行政决策事项的有效监管机制，确保决策的科学性、民主性和合法性。二是完善内部会议制度与专项制度规范。不断完善局党组会议、局长办公会制度，持续动态调整权力事项和监管事项清单，实现行政权力与执法监管的关联衔接，构建了全流程闭环管理机制，进一步规范了权力运行。今年，聚焦关键业务环节，对2个重要制度进行修改完善，修订了《深圳市盐田区发展和改革局采购管理办法》，进一步优化采购流程、明确采购标准，强化采购监督；同步修订《盐田区政府投资项目评审中心工作手册》，细化评审流程、规范评审标准，为政府投资项目评审工作提供更精准指引，提升工作法治化、规范化水平。
（五）加强法治宣传教育，护航民营经济发展
为深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国民营经济促进法》，区发展和改革局迅速行动，多措并举。共印发宣传海报200份、宣传册子2500份，在全区39处电子宣传屏进行滚动宣传，在公众认知、社会氛围营造和政策理解层面取得了积极进展。通过精心组织构建多层次学习体系，将该法纳入区政府学法议题，举办专场宣讲会；多维联动推进全方位宣传普法，聚焦企业主体、深入行业单位、走进基层社区；学用结合营造良好社会氛围，使社区居民和园区企业对法律的知晓率大幅提高，民营企业依法经营、稳定经营意识和企业归属感显著增强，各政府部门依法履职和服务民营企业的意识不断提升，以法治力量护航民营经济高质量发展。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，区发展和改革局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在进一步提升和完善的空间，主要表现在：
一是法律人才短缺与复合能力待升。法律人才短缺问题依旧突出，专业法律力量在执法队伍中占比偏低，难以满足日益复杂严格的依法行政要求。同时，现有执法人员复合能力有待提升，在面对涉及多领域、综合性强的发改业务时，知识融合与灵活运用能力不足，影响执法精准度与高效性。
二是法治思维引领实践的能力需持续增强。部分工作人员在运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、防范风险时，还存在能力短板。后续需着重提升其法治素养，引导其在发展改革中精准发力，以高质量、高效益的举措，为经济社会持续健康发展注入强劲动力。
三是法治宣传教育的精准度不够。在法治宣传教育工作中，虽然采取了多种宣传方式，但宣传内容的针对性和精准度仍有待加强。宣传活动往往侧重于法律法规条文的普及，缺乏对不同受众群体特点和需求的深入分析，导致宣传内容与实际需求脱节。例如，在针对民营企业的宣传中，未能充分考虑到不同规模、不同行业企业的实际经营状况和法律需求，宣传内容缺乏实用性，企业参与积极性不高，宣传效果大打折扣。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是深入学习贯彻全会精神，法治领航盐田发展。我局将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面、深入、系统学习领会党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深学笃行习近平法治思想，精准把握新时代法治中国建设的战略规划与部署要求。严格对标法治政府建设标准规范，切实增强依法行政的思想自觉与行动自觉，通过法治化路径赋能盐田区经济社会高质量发展进程。
二是推进专业工作，实现法治深度融合发展。制定系统培训计划，通过内部交流、外部学习等方式，提升执法人员综合素养，重点加强复合型法治人才培养，打造一支既懂业务又精通法律知识的专业队伍，以适应市场创新发展与严格监管需求。
三是精准施策，提升法治宣传针对性实效。将着重提升法治宣传教育的针对性与精准度。深入调研不同受众群体特点与需求，建立分类宣传机制。针对民营企业，按规模、行业细分，定制个性化宣传内容，如为小微企业侧重基础法律风险防范，为大型企业聚焦合规体系建设等，提高宣传实用性，激发企业参与热情，切实增强法治宣传效果。
四是聚焦民营经济发展，持续优化营商环境。以深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国民营经济促进法》为契机，进一步加大工作力度，持续营造学法知法守法用法的浓厚氛围，为民营经济高质量发展提供更加坚实的法治保障。加强与企业的沟通联系，建立常态化沟通机制，定期深入企业开展调研走访，了解企业需求和困难，帮助企业解决实际问题。持续优化政务服务，进一步简化审批流程，压缩审批时限，提高办事效率，降低企业制度性交易成本。加强市场监管，维护公平竞争市场秩序，依法保护民营企业合法权益，让民营企业安心经营、放心发展。通过一系列举措，不断提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平，激发民营经济活力和创造力，推动民营经济在盐田区实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
盐田区发展和改革局
2026年1月19日
粤公网安备 44030402001126号
