深圳市盐田区人力资源局2025年法治政府建设报告

　　2025年，盐田区人力资源局坚持全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》中关于法治政府建设年度报告制度的有关要求，持续推进“法治政府”建设，认真落实市委市政府、区委、区政府关于法治政府建设的各项决策部署，紧密围绕全区中心工作，切实履行人力资源部门法治建设职责，不断提升依法行政水平，为盐田区经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设的重点任务

　　（一）提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设部署

　　一是强化理论武装，将习近平法治思想纳入党组理论学习和干部培训，通过多种形式组织学习，深刻把握“十一个坚持”内涵，学习党的二十大及相关全会精神与总书记对广东、深圳重要指示，筑牢思想根基。二是紧扣中心任务，围绕市、区发展目标，将法治政府建设与人力资源业务融合，聚焦就业创业、劳动关系等重点领域，以规范执法和高效机制破解民生难题，推动事业高质量发展。三是注重学以致用，构建法治纪律教育长效机制，融合党章党规与法律法规培训，引导干部在劳动仲裁、监察、审批等工作中依法履职，提升效能。

　　（二）尽职尽责尽心，全面加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是强化组织领导，局主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，将其纳入全局工作，通过党组会、局长办公会研究协调重点难点，全程贯穿法治要求，亲自督办确保落实。二是加强队伍建设，以习近平法治思想为核心推进领导干部依法行政能力建设，组织线上线下法治培训，实现学法双100%，及时学习新法规，提升队伍法治素养。三是强化廉政建设，局党组扛起全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，抓实管党治党工作，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯重点领域深化风腐同查。

　　二、2025年度推进法治政府建设的主要成效及举措

　　2025年，盐田区人力资源局在各项工作中在依法依规的基础上努力寻求突破和创新，取得了优异的工作成绩。一是盐田区“政校企”合作就业帮扶模式项目获评联合国“第六届全球减贫案例征集活动最佳减贫案例。这是今年获奖案例里唯一针对青年群体的就业帮扶和培训案例，也是受邀在2025年全球减贫伙伴研讨会上进行分享的7个优秀案例之一。二是和谐劳动关系评价指标体系上升为深圳地方标准。深圳市人力资源和社会保障局以盐田区2017年在全国率先发布的构建和谐劳动关系评价指标体系为蓝本，开展全市构建和谐劳动关系评价指标地方标准编制工作。经过和深圳市人力资源和社会保障局、华南师范大学等单位多轮研讨，盐田构建和谐劳动关系城区评价指标体系已上升为深圳地方标准，从营造和谐劳动关系环境、构建和谐劳动关系状态、提升管理服务效能和增强综合满意度四个维度填补了城区构建和谐劳动关系评价标准的空白，科学精准推进劳动关系治理工作。《城区构建和谐劳动关系质量评价规范》（深圳市地方标准DB4403/T540—2024）于2025年1月1日正式实施。三是盐田经验获评全国工会十大创新案例。2024年，盐田区港口物流产业劳动关系公共服务站正式通过全国劳动关系三方评估组验收，成为全国第一批基层劳动关系公共服务样板站点。2025年，由该服务站打造的五大工作品牌总结提炼而成的“党建引领、多方共建、服务推动”的产业劳动关系协同治理“盐田经验”获评全国工会十大创新案例。

　　（一）规范开展重大行政决策，精准实施惠民生

　　2025年，我局承办区政府重大行政决策事项1个——《盐田区2025年加强岗位开发促进各类群体充分就业项目实施方案》（盐人力〔2025〕7号，以下简称《实施方案》）。《实施方案》围绕“拓展就业岗位、促进居民就业”推出三方面九条措施。一是岗位挖潜扩容，组建专职队伍访企拓岗，建14个企业微信群归集需求、建岗位储备库，联动快递物流等行业组建“岗位共享联盟”等，开发灵活用工岗位。二是提升就业服务，线上通过“盐田云聘”每周五办线上招聘会、开展直播带岗。在全区建设6个就业驿站，提供就业指导、职业培训、招聘会等服务。三是精准帮扶重点群体，为高校毕业生提供“专场招聘+岗位推送+职业指导”服务，为就业困难人员提供“一人一档”“一人一策”服务，深化“政校企”合作稳定脱贫劳动力就业。截至目前，已在物流、酒店、旅游等行业挖掘岗位超过10000个。

　　（二）严格落实三项制度，筑牢执法合规根基

　　坚决落实《盐田区重大行政执法信息公示办法》《盐田区人力资源局行政执法全过程记录办法》和《盐田区人力资源局重大行政执法决定法制审核办法》等行政执法三项制度，全面推进严格规范公正文明执法。2025年1-11月，按照严格规范涉企行政检查和“双随机、一公开”的有关要求，开展单独随机抽查2次，联合随机抽查1次，共检查用人单位3家。对涉嫌劳动违法行为立案26宗，整改10宗，依照《深圳市人力资源和社会保障行政处罚裁量基准》，作出行政处罚3宗，罚款人民币3.24万元。依法向社会公示行政检查案件3宗、行政处罚案件3宗，保障公众知情权和监督权。此外，按照市、区两级司法部门要求，对照行政执法案卷评查标准，全面评查案卷，及时予以整改。

　　（三）依法妥善调处纠纷，守稳劳动关系底线

　　一是及时处置群众来信来访。2025年1月至11月，劳动信访窗口共受理员工来访421宗，涉及660人次，其中集体访18宗146人次，30人以上重大集体访无，办理网信转办件1709宗，所有信访件100%法定时限内办结。二是依法开展劳动争议调解。2025年1-11月，盐田区劳动争议立案前调解及立案后调解共受理申请1215宗，调解成功943宗，涉及人数1472人，涉及金额2269.41万元，调解成功率77.61%。三是高效处置劳动关系风险隐患。开展清理整顿人力资源市场秩序、政府、国企项目拖欠农民工工资问题专项整治、治理欠薪冬季行动等专项行动，排查用人单位及工程项目271家次，及时处理涉及人数较多的劳动关系风险隐患78宗，涉及劳动者3248人，其中30人以上风险隐患27宗，涉及劳动者2610人，所有纠纷隐患得到及时化解，重大隐患100%就地处置，无因欠薪引发的重大舆情和越级上访，未发生一宗群体性劳资纠纷。四是快速办结劳动争议仲裁案件。2025年1月至11月，立案受理案件541件，同比上升8.2%，其中审结案件534件（裁决262件、调解及撤诉271件、其他1件），同比增长7.88%。累计结案率为98.71%（含去年未结9件）,调撤率为43.82%。2025年1月至11月，港口物流产业仲裁庭共审理案件141件，其中达成调解46件，撤诉6件。

　　（四）普法宣传提质扩面，构建法治生态格局

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新打造“互联网+”传播体系，在今日头条、深圳特区报、“和谐劳动”公众号及视频号等宣传平台发表各类专题报道等原创性内容，阅读量和点赞量突破50000人次。2025年，组织辖区在建项目项目经理、劳资专管员开展普法宣传超350人次，为规范工资支付流程、筑牢权益保障防线奠定坚实基础。各街道开展劳动法律法规宣传活动近20场，发放法律法规宣传单页等超1500份。为辖区超过200家企业提供合规体检服务，为4家企业提供智慧诊断及矫正服务。移动仲裁庭深入基层，组织32家企业、65名代表参与庭审，现场讲解司法解释、剖析争议焦点，引导依法维权。

　　三、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　一是针对习近平法治思想学习宣传贯彻不足的问题，建立系统化学习体系，将相关法律法规及党内法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划，全年开展专题学习约30次。同时搭建“学习-实践-反馈”闭环机制，推动干部运用法治思维解决实际问题。二是针对统筹协调力度不足的问题，以机制建设为抓手，局主要负责人每两周召开跨科室协调会议，建立“法治+业务”双责任清单，将法治要求嵌入各工作环节。通过设立法治工作联络员、搭建线上协同平台，完善联动协作机制，提升工作效率。三是针对普法工作时效性和针对性不强的问题，构建“精准推送、快速响应”机制，通过官方渠道宣传法律动态，累计阅读量超5万人次。为小微企业提供合规体检服务，服务用人单位超200家，助力辖区企业用工管理规范化。四是针对法治队伍建设薄弱的问题，通过公开招录、内部培养扩充专业力量，新增全日制法学专业人员2名。组织业务骨干法治培训及干部法律知识考试，强化法治理念，提升依法决策、执政和行政水平。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足

　　2025年，我局法治政府建设工作取得了一些成绩，但也仍存在一些不足，一是学深悟透习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神方面仍有差距，学习不够系统、不够深入，在入脑入心、融会贯通、指导实践方面还有差距，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的行动自觉还有差距，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。二是法治宣传的多样化和精准性有待加强。目前的普法形式不够多样化，方法不够灵活多样，利用新媒体创新开展普法活动的手段不够丰富，覆盖面也有待提高，未能实现“精准滴灌”，部分服务对象对人力资源法律法规政策的理解仍存在偏差。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续深化理论学习，筑牢法治根基

　　一是系统学习习近平法治思想，将其作为党组理论学习中心组年度必学内容，全年计划开展“第一议题”学习24次，理论学习中心组学习8场。将习近平法治思想纳入干部教育培训核心课程，组织线上培训，参训干部不少于50人次，推动干部深刻领会其核心要义与实践要求，切实增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。二是及时跟进政策学习。建立中央、省、市、区法治建设文件和会议精神“月传达、季落实”机制，收集梳理相关政策文件，全年计划召开专题会议6次，确保各项任务在人力资源领域落地见效。三是开展全员法律培训。组织覆盖全员的通用法律知识和专业法律法规培训，重点围绕《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》《保障农民工工资支付条例》等法规，通过案例教学、现场答疑等形式强化学习效果，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　（二）严格规范公正文明执法，提升监管效能

　　一是全面推行行政执法“三项制度”。行政执法公示制度方面，在作出执法决定后7个工作日内，依法公示行政处罚决定、行政许可结果、行政检查结果；执法全过程记录制度方面，对行政检查、调查取证等执法环节做到全过程记录，同时确保记录的合法性、规范性。二是加大重点领域执法力度。聚焦劳动者权益保障，全年按照市人力资源和社会保障局工作部署，开展清理整顿人力资源市场秩序、治理欠薪冬季行动等执法检查，排查企业和项目不少于200家次，对查实的违法行为依法从严查处，查处办结率不低于98%。三是提升执法队伍专业素养。加强行政执法队伍建设，全年组织执法业务培训不少于2次，对于复杂的疑难问题定期开展工作研讨，同时以案卷评查为指导，进一步规范执法流程，提升队伍法治素养和执法能力。

　　（三）完善矛盾纠纷化解机制，促进社会和谐

　　一是提升争议化解效能。完善“调援裁诉”深度衔接机制，提升劳动争议处理综合效能，形成共建、共治、共享的劳动争议多元化解新格局。加强基层劳动关系协调治理，发挥社会化调解组织优势，完善“线上+线下”纠纷调处机制，推动劳动争议在基层源头化解，计划全年成功调解纠纷超200宗。二是探索新就业形态纠纷调解。探索健全新就业形态矛盾纠纷一站式调解工作模式，推动化解新就业形态矛盾纠纷，维护新就业形态劳动者权益。指导和督促平台企业、平台用工合作企业依法合规用工，并依法查处劳动保障违法行为。三是依法高效处理投诉举报。畅通投诉举报渠道，持续推广民意速办、“安薪在深”、欠薪线索平台等线上渠道，安排专人负责线索查收与分转，同步整合线下窗口推行“一窗受理”服务，并借助微信公众号、园区宣传栏等多途径宣传推广属地诉求平台，提升劳动者知晓率。对接收的投诉举报案件，在规定的法定时限内办结，确保案件件件有着落、事事有回应，增强劳动执法工作的权威性和公信力。

　　（四）加大普法宣传力度，优化法治环境

　　一是落实“谁执法谁普法”责任制。聚焦劳动关系领域重点法律法规，制定实施年度普法计划与责任清单，明确分工。将普法融入执法办案、行政审批、信访接待、调解仲裁及劳动关系服务各环节，实现办事普法同步推进，计划全年为劳动者及用人单位普法超2000人次。二是开展合规体检服务。通过开展合规体检服务，全面排查企业用工管理风险，为企业量身定制个性化体检报告，并进行详细且有针对性的讲解，确保企业深刻理解问题并掌握可行解决方法。同时为企业提供劳动合同范本、解除劳动合同通知书等劳动用工基础性文书，助力企业规范用工管理，计划全年为至少50家用人单位提供合规体检服务。三是创新普法宣传方式。在运用好传统宣传阵地的同时，积极拓展微信群、微信公众号、短视频平台等线上普法渠道，每个工作日发布普法推文3篇，计划全年将“和谐劳动”微信公众号关注人数提升1000人，同时在微信群中提供法律咨询服务，增强法治宣传的覆盖面和影响力。

深圳市盐田区人力资源局

2025年12月31日