盐田区司法局2025年法治政府建设报告

　　2025年，盐田区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话精神和重要指示精神的情况，紧密围绕市委市政府、区委区政府有关部署，推动法治政府建设取得新成效，为经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化思想引领，筑牢法治根基

　　强化思想引领。全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话精神和重要指示精神的情况，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全年通过“第一议题”“三会一课”、理论中心组等多种形式开展集中学习80余次，持续筑牢忠诚信仰、激发改革锐气、提升实干能力。

　　深化法治实践。将习近平法治思想作为法治建设工作的根本遵循和行动指南，推动各级党委（党组）将其纳入理论学习中心组年度学习计划，引导党员干部全面学习、全面把握、全面落实，把习近平总书记系列重要指示批示精神转化为更高水平建设法治盐田的实际行动。联合市司法局、区委党校举办“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法监督能力建设专题培训班”，实现全区执法单位业务骨干参训全覆盖。

　　压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在全局工作的重中之重，纳入全年工作要点和年终述职报告，全面部署，带头落实，督办推进。将全局工作纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式完善自身建设，完善内控制度体系，根据最新工作要求修订自行采购指引、出台公平竞争审查制度，确保各项工作在法治轨道上规范运行。

　　（二）规范决策程序，提升行政水平

　　落实重大行政决策程序。制定并公布《盐田区2025年度重大行政决策事项目录和听证事项目录》，选定6项区政府重大决策事项，涵盖教育、统计、安全生产、关爱儿童、职工教育、应急管理等多项全区重点工作和民生实事，严格履行合法性审查程序，指导督促各事项依法有序推进。

　　加强行政规范性文件管理。开展行政规范性文件合法性审核（查），对涉经营者经济活动的规范性文件是否严格按照《公平竞争审查条例》及相关规定履行公平竞争审查、会审等程序进行审核，全年共审查行政规范性文件5件。专项开展行政规范性文件涉及社会信用、民营经济发展内容的清理工作，目前全区现行有效的行政规范性文件共25件。

　　为政府决策提供法治保障。围绕服务辖区经济社会发展大局，在政府重大决策、重大项目建设、重大合同等方面提供法律服务，全年为区政府相关决策出具法律意见140余件，有效防范行政决策法律风险。组织领导干部参与法治类培训84场，1456名干部顺利通过学法考试。

　　（三）深化执法改革，提升执法效能

　　完善执法机制程序。推广柔性执法，各执法单位共开展非现场检查219次，办理“首违不罚”“轻罚”案件101宗，合规整改替代处罚案件47宗。全面规范行政执法辅助人员管理，起草《关于加强行政执法辅助人员管理的若干指导意见》，提升执法规范化水平。

　　加强行政执法监督。全年评查行政执法案卷近300宗，发现问题70余个，发出行政执法督察建议书2份，提醒函18份，指导督促相关问题整改到位。我区行政执法典型案例——“区司法局监督对特定企业检查过多案件”获评深圳市行政执法监督典型案例。

　　优化执法队伍建设。全年开展执法培训30余场，覆盖执法人员400余人次。发挥模范带头作用，评选“坚守执法二十年”执法骨干10人，组织队伍参与全市场景式执法技能竞赛。街道综合行政执法队伍呈现专业化、年轻化趋势，本科以上学历者占比提升至70.3%，平均年龄下降至41.8岁，专业素质和队伍活力进一步增强。

　　（四）优化营商环境，服务经济发展

　　在规范涉企执法上精准施策。联合区检察院建立“打造法治化营商环境高地”府检联动机制，发布《盐田区涉企执法司法负面清单》，聘任45名法治化营商环境观察员，加强社会监督，积极建言献策。推进规范涉企行政执法专项行动，推广“行政执法监督码”，各执法单位累计“扫码入企”500余次。据调查问卷显示，辖区企业对行政执法工作满意度超90%。

　　在促进企业合规上有效引导。主动贴合企业需求，举办游戏行业反舞弊及刑事风险等专题讲座，为企业提供劳动用工、刑事风险等多方面实用性培训。联合区检察院发布《盐田区企业法律风险防范指引》，指导企业针对现实法律风险精准开展合规建设。着力构建党委领导、府检联动、企业主体、行业协同的“大合规”工作格局，推动企业从“被动合规”向“主动风控”转变，促进依法合规经营。

　　在规范行业行为上强化督导。紧紧围绕新时代律师、公证行业特点，全方位加强行业教育引导和监督管理，开展律师事务所年度考核、全区公职律师考评以及“双随机、一公开”行政执法检查，均未发现违法违规情形。依法处理辖区律公各项投诉事项，不断提高律师公证行业服务质量和服务水平。

　　（五）化解矛盾纠纷，守护和谐稳定

　　妥善化解行政争议。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年共收到行政复议案件113宗，全区行政复议决定履行率保持100%，40宗行政争议在受理及审理环节调解结案，调解和解率35%。案件类型不断拓宽，从公安、市场监管领域类型居多扩展增加城市更新、查违执法、政府信息公开、人才补贴等多领域占据主要类型，行政复议日益成为公民、法人解决行政争议的首选，矛盾争议化解主渠道作用日益凸显。

　　发扬新时代“枫桥经验”。全区开展矛盾纠纷排查4455次，排查发现矛盾纠纷323宗，有效预防纠纷177宗，受理重点纠纷案件509宗，成功调解509宗，调解成功率100%，涉案金额1112.48万元。组织我区优秀人民调解员参加深圳市第三届调解员技能竞赛决赛，荣获“团体优秀”。

　　强化重点人群管控。严格落实社区矫正对象管控措施，提升社区矫正刑罚执行质量，今年以来共接收社区矫正对象68人，期满解矫47人，在册社区矫正对象99人，安置帮教对象151人，重点人员14名，未发生脱管、漏管、重新犯罪等情况。

　　（六）优化公法服务，增进民生福祉

　　强化海事海商服务。立足盐田特色，联合深圳海事局等六部门签署《开展船员权益保障工作支持建设深圳市船员权益保障服务中心合作备忘录》，成立深圳首个船员权益保障中心，覆盖全市签约船员1.9万名，创新“水上枫桥”实践路径，重点探索“调解优先、仲裁补充、司法保障”衔接机制，实现船员纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。成立驻广州海事法院深圳法庭法律援助工作站，在海事劳动争议、跨境电商纠纷等方面提供专业公共法律服务，调处涉海案件120件。

　　优化公共法律服务。成立深港合作公共法律服务中心中英街服务点，提供法律咨询100余人次，举办涉港法律讲座培训3场。创新公证便民利企服务举措，推广“公证+带押过户”、资金监管等新型业务，推进海外远程视频公证工作。全年办理各类公证15835件，设置公证“爱心窗口”，为特殊群体优先办证647件，缩短涉外民商事出证时间1050件，进行公证费用减免677件。区法援办实现“应援尽援”，办理法律援助案件935件，挽回经济损失1510万元。

　　推进全民法治宣教。扎实推进“八五”普法规划，编制年度普法工作要点，细化责任清单，开展“益企普法 圳在赋能”主题宣教活动，全面推动普法提质增效。发挥区法治文化教育基地阵地作用，开展“国家安全教育”“未成年人保护”“防范非法集资”等主题法治活动40余场次。

　　二、对2024年法治政府建设领域问题的改进情况

　　针对2024年我局法治政府建设主要问题是涉企行政执法问题还需进一步推进，今年将此视为重点工作大力推动，企业满意度达90%以上，此项工作还将持续加强。关于区委依法治区委相关工作规则体系还有待完善，已起草修订相关规则。

　　三、2025年法治政府建设领域的不足

　　本年度我局对2024年法治政府建设中存在问题全面改进，法治政府建设取得一定成绩，但也存在以下不足：执法监督码推广使用力度还需进一步加大；海事海商法律服务还需持续提升优化，强化“双区”建设法治保障。

　　四、2026年工作安排

　　加强党对法治建设的全面领导。将党的领导贯穿法治政府建设各方面、全过程，切实发挥区委依法治区委牵头抓总作用，推动各部门主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　服务保障政府依法决策。结合盐田实际需求及改革动向，聚焦民生实事，严格依据行政规范性文件相关规定的要求，做好合法性审核（查）工作。严格落实重大行政决策程序规定，实行重大决策事项和听证事项目录化管理，严格落实重大行政决策法定程序，加强程序指导和监督。

　　推进行政争议源头化解。发挥基层复议受理点作用，探索便民利民措施，坚持调解和解贯穿复议办案全过程，切实化解行政争议，确保行政复议体制改革实现预期目标。

　　提升行政执法工作质量。健全规范涉企行政执法长效机制，依法平等保护各类经营主体合法权益。大力推广使用执法监督码，杜绝执法扰企、多头执法等问题。根据执法事项实施主体变更合理调整区、街两级执法力量，建立健全执法争议解决机制，有效提升执法力度。

　　优化法律服务资源供给。提升法律服务质量，培育更多高素质的法律人才，为企业“引进来”和“走出去”提供高水平法律服务支撑，为盐田高质量发展保驾护航。发挥盐田法治宣教资源优势，提升深圳宪法公园、法治文化教育基地等普法品牌知名度和美誉度，营造浓厚的法治文化氛围。