近年来,深圳市盐田区审计局深入贯彻落实市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的决策部署,紧紧围绕审计工作中心大局,以提升审计法治化水平为核心,以健全审计法治体系为支撑,以规范审计执法行为为关键,扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下。
一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话精神和重要指示精神的情况
盐田区审计局始终将理论学习作为重中之重,以理论上的清醒保证政治上的坚定,以思想自觉引领行动自觉,为法治政府建设提供强大思想动力和政治保障。一是系统部署学习计划。区审计局将党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神和重要指示精神纳入理论学习中心组年度学习重点,采取集体研讨和个人自学相结合的模式,推动理论学习走深走实。二是精准谋划审计法治工作。以党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神为根本遵循,局领导班子在党组会议上对年度法治政府建设工作进行部署,将“三个如”“四个坚持”等重要要求贯穿法治政府建设全过程,以高质量法治建设赋能审计监督效能提升。
二、紧密围绕市委市政府、区委区政府有关部署推动法治政府建设的举措和成效
一是进一步规范审计执法监督。区审计局积极落实《深圳市人民政府关于印发<深圳市行政执法监督码管理规定>的通知》,为局执法人员开通行政执法监督码13人次,开通率达100%。局执法人员前往被审计单位开展执法监督工作,严格执行审计人员双人执法、出示工作证件和审计通知书副本等要求,全面落实执法全过程记录制度,推动“以查促改”。
二是强化审计执法力度。聚焦主责主业,依法履行审计监督职责,全面贯彻执行《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《国家审计准则》等法律法规,严格规范审计计划、审计通知、审计取证、审计报告、审计决定、审计整改检查等各环节工作。健全完善审计质量控制体系,严格执行审计业务会议、分级复核、审理等制度。截至2025年10月累计发现违规金额712万元,管理不规范金额2.67亿元,非金额问题157个,提出建议37条,有效揭示了资金使用效益不高、项目管理不规范、政策落实不到位等问题,切实发挥了审计“治已病、防未病”的监督作用。
三是压实审计整改监督责任。建立健全“审计查出问题-整改落实-跟踪督查-成果运用”的闭环管理机制,制定审计整改工作台账,明确整改目标、整改措施、责任单位和整改时限,定期向被审计单位发函,督促其从政治高度落实整改要求,做到“整改一条,销号一条”,推动整改工作落地见效,扎实做好审计整改“下半篇文章”。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
区审计局主要负责同志高度重视法治政府建设,切实履行牵头抓总、统筹协调的职责,把法治政府建设贯穿审计工作各领域各环节。
一是组织学法考法普法,筑牢依法履职思想根基。率先垂范强化法治素养,带头在“三会一课”上开展法治学习教育,对《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等多领域法规开展集体学习和知识竞答等活动共7次,参与人次达115次。严格落实执法证考试相关要求,全体执法人员“持证上岗、亮证执法”,本年度共有两名同志参加综合法律知识考试,通过率达100%,进一步提升局持证率。安排审计干部普法进单位,借助审计进点会等载体向被审计单位人员发放审计法规,实现“审计一次、普法一片”。
二是聚焦内部管理提质增效,夯实机关规范化运行根基。牵头梳理局内控管理制度,对《深圳市盐田区审计局财务管理办法(2025修订版)》等4项制度进行修订,新制定4项制度,进一步规范部门预算指标调剂、自行采购等相关流程,明确细化相关工作指引,依法依规开展各项工作。
三是加强落实推进质量强审,强化全流程质量管控。安排各业务科室开展审计质量交叉检查,检查结果形成通报在全局范围内印发,要求审计干部严格依据《中华人民共和国审计法》《国家审计准则》等相关法律法规开展审计工作,认真甄别、准确定性,确保审计发现问题都有法可依、有据可循。
四、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)存在问题的改进情况
一是构建全流程管控机制。区审计局坚持把质量作为审计工作的“生命线”,严格落实《深圳市盐田区审计局审计项目全流程质量控制办法》《深圳市盐田区审计局审计业务电子数据管理办法》等相关制度,对审计工作全流程实行五级分级控制,细化审前调查等环节的要点和举措,全面推进质量强审。
二是强化审理把关作用。高质量组织审计业务会议,制定交叉审理方案,落实审计组、审理科室、办公室三方责任,重点核查问题定性准确性、法规引用恰当性、证据支撑充分性,借助“第三方视角”发现潜在问题,避免“同科室审核”的思维局限,及时消除质量隐患。
三是开展针对性培训。举办“沙场秋点兵”系列活动,邀请局领导结合审计工作中存在的问题、堵点开展业务培训,针对审计质量检查中发现的高频问题组织全局干部开展比武练兵。搭建内部交流平台,定期组织审计人员开展“审彩飞扬”业务交流会,分享审计工作中的实操经验和常见问题解决办法,通过“老带新、传帮带”的方式,帮助年轻干部快速提升业务能力。
(二)存在的不足和原因
一是审计底稿归档整理不够及时。审计项目结束后,审计工作底稿及相关附件未能在规定时限内完成整理、分类、装订并移交归档。部分底稿存在顺序错乱等问题,需返工完善,为后续档案查阅、质量复核等工作带来不便。这主要是因为底稿整理规范性培训不足,部分审计干部对于归档要求掌握不够熟练,整理过程中需要反复调整。
二是普法反馈机制不够健全。向被审计单位分发审计法规后,未建立起常态化的学习效果跟踪机制,未能收集其在学习过程中遇到的疑问及意见建议,导致“分发即结束”,未能形成“分发-学习-反馈-优化”的完整普法闭环。这主要是因为思想认识上存在不足,未能意识到跟踪反馈对提升普法针对性、实效性的重要意义。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是持续深化理论武装,筑牢法治思想根基。丰富学习教育形式,综合运用案例剖析、线上课程等多种形式,组织全体审计人员开展法治学习。推动学用深度结合,围绕审计业务重点难点,开展“法治+审计”专题培训,将学习成果转化为解决问题的具体措施,切实以法治思维引领审计实践。
二是持续加强队伍建设,提升法治履职能力。深化“老带新”传帮带机制,根据年轻干部专业短板、岗位需求,择优邀请政治素质高、业务能力强、经验丰富的业务骨干作为辅导员,手把手带领年轻干部熟悉审计流程,确保审计合规性。落实“应考尽考”硬性要求,定期梳理干部执法证持有、年检情况,组织尚未考取执法证的干部参与执法考试,进一步提升局持证率。
三是持续加强协同联动,压实法治建设责任。主动加强与纪检监察、统计、财政等部门的沟通协作,推动审计监督与其他监督形式深度融合,及时将审计过程中发现的机制漏洞、共性问题推送至有关监督部门,实现“查处一个问题、规范一个领域”,形成“信息共享、线索互移、整改共推、成果共用”的法治建设工作监督合力。