深圳市盐田区城市管理和综合执法局2025年法治政府建设报告

　　2025年，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的有力指导下，深圳市盐田区城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平法治思想以及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进城市管理领域法治建设各项工作。按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件要求，切实履行法治建设职责，持续提升依法行政能力，为推动我区法治政府建设贡献城管力量。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央和省市关于法治政府建设的决策部署

　　坚持把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，将习近平法治思想及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神纳入局党组理论学习中心组重点学习内容。全年组织专题学习5次，举办执法骨干研讨交流4场，实现领导干部和一线执法人员学习全覆盖，切实将学习成果转化为城市治理效能。始终坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等重大原则，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，更好运用法治思维和法治方式推动城市管理高质量发展。

　　二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面落实《法治政府建设实施纲要》，推动重点任务落地见效。局党组认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，持续优化政府职能，切实做到管好该管的事务、管到位。认真落实《深圳市盐田区2025年全面依法治区工作要点》，扎实推进街道综合执法改革，强化对街道综合执法的指导，建成并启用垃圾分类宣传教育基地，常态化开展垃圾分类进社区宣传活动。

　　（二）强化法律学习培训，提升法治能力。建立健全法律学习和培训制度，强化法治思维和依法办事能力。严格落实领导干部带头学法机制，局党组会全年开展法律议题学习7次。组织全局公务员参加线上法律学习培训与考试，参与率、优秀率均达100%，有效提升干部队伍法治素养和履职能力。

　　（三）加强执法监督与案卷评查，规范执法行为。采取“四不两直”方式对街道执法队伍开展现场检查。指导街道依法开展规划土地、垃圾分类、绿化保护、文明养犬等重点领域执法，推动执法水平持续提升。全面推行行政执法“三项制度”，依法在广东省行政执法信息公示平台、深圳市行政执法信息系统、行政执法综合管理监督系统及盐田区政府“双公示”平台公开执法主体、依据和结果。严格执行执法全过程记录，音像资料与案卷同步归档，完善音像资料管理制度。落实重大行政执法决定法制审核制度，确保审核人员具备法律职业资格或律师资质。按季度组织开展行政执法案卷评查，全年共开展评查4次。

　　（四）完善依法行政制度体系。结合我局实际，制定并实施《盐田区城市管理和综合执法局公平竞争内部审查工作制度》，进一步健全依法行政制度机制，提升行政决策和执法行为的规范化水平。

　　（五）强化街道执法人员业务培训。每季度组织各街道执法人员参加执法业务培训，重点围绕执法流程、行政处罚案件办理、案卷规范制作等内容开展系统讲解，结合典型案例剖析深化对法律法规的理解，提升执法人员业务能力和执法规范化水平。全年共开展行政执法培训4次，评查城市管理行政处罚案卷33宗，并指导各街道执法队对照评查结果落实整改。

　　（六）全面落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问专业作用，持续提升法律顾问业务能力，定期组织参加专业培训。凡属重大决策事项，均及时提交法律顾问进行合法性审查，确保各项工作依法合规。法律顾问积极参与我局法律事务咨询，提供专业法律意见和建议，有力保障法治建设高质量发展。

　　（七）压实普法责任，加强法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”“谁服务谁普法”责任制，形成法制科牵头、各科室协同参与的普法工作格局。深入开展各类普法主题实践活动，完善普法内容、制度和考评体系。结合执法监察和日常巡查，深入辖区面向居民和商户开展城市管理相关法律法规宣传，提升市民法治意识和守法自觉。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2025年，局党组书记严格履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作、重点环节亲自部署、亲自协调、亲自督办。坚持依法履职，规范权力运行，切实将法治建设摆在全局工作的重要位置。一是带头学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本部门法治建设的组织领导和统筹推进。二是坚决贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，推动年度法治建设任务有效落地。三是严格执行“三重一大”决策程序，完善法律顾问制度，经费议题安排法制审核人员列席，充分发挥法律顾问专业作用。四是依法全面履行政府职能，深化行政执法体制改革，推动街道严格规范公正文明执法。五是加强对街道执法工作的督促指导，特别是在规划和土地、绿化、垃圾分类等重点领域。六是组织开展领导干部法治教育培训，第一责任人带头学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，结合城管实际推动学用结合，确保党的路线方针政策在城管系统落地生根。全局工作人员在广东省国家工作人员学法考试系统中取得优良成绩。

　　四、2024年度问题整改情况及2025年度存在的问题与原因

　　针对2024年度法治政府建设中存在的行政执法案卷质量不高、执法衔接机制不畅等问题，我局通过专门的执法培训和认真贯彻落实《盐田区规划土地监察领域强制执行工作执行（试行）》，取得阶段性成效。但对照更高要求，2025年仍存在以下不足：

　　一是学习贯彻习近平法治思想仍需深化。在学懂弄通做实上还有差距，运用法治思维和法治方式推动城市管理高质量发展、提升治理能力现代化水平有待进一步加强。

　　二是对街道执法监督力度有待加强。在日常监管中，对违法行为的“早发现、早制止、早处置”机制尚需完善，巡查覆盖和问题预警能力仍需提升。

　　三是执法衔接机制仍存堵点。市政府相关《公告》未明确将强制拆除执行权下放街道办事处，也未细化行政处罚权与强制执行权的衔接机制，导致权责不清、效率不高的问题依然存在。

　　五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续强化法治保障。推动全局干部职工学法用法制度化、规范化、常态化，进一步提升依法行政、依法决策和依法管理的能力水平。

　　（二）深化街道综合执法改革衔接。加强对街道综合行政执法的日常协调、指导、监督与考核，重点在队伍建设、执法实效和案件质量方面予以支持，提升基层执法整体效能。

　　（三）加大普法宣传力度。全面落实“谁执法谁普法”责任制，积极适应新媒体时代普法需求，创新宣传方式。围绕城市管理热点难点，广泛开展形式多样的法治宣传活动，增强普法实效，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　深圳市盐田区城市管理和综合执法局

　　2025年12月24日