2024年，在区委、区政府的坚强领导下，我局深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设的有关精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》，以及省市区关于法治政府建设工作部署，立足部门职能，发挥法治建设对文化广电旅游体育事业发展的引领、规范、推动和保障作用，切实提升文化广电旅游体育领域法治建设水平。现将有关情况报告如下：
一、2024年法治政府建设主要工作及成效
（一）全面学习宣传贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，全面推进法治政府建设，完善本级法治体系。一是把学习宣传二十大精神和二十届三中全会精神与习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，强化法治理论学习。局主要负责人带头学、做示范，深入学习二十大精神和二十届三中全会精神、开展习近平法治思想专题学习，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习、“第一议题”“三会一课”学习内容，累计开展习近平法治思想专题学习40次以上。开展文化广电旅游体育相关法规专题学习5次。深刻学习领会党的二十大精神和二十届三中全会精神，深刻学习习近平法治思想和坚持全面依法治国的重要论述。局干部网上学法考试参考率100%、通过率100%、优秀率100%。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。坚决贯彻落实中央、省、市、区关于法治建设的部署要求，坚决落实法治建设主体责任，建立局主要负责人为第一责任人的法治政府建设工作机制，充分发挥好局党组在法治建设中的引领示范作用，每个月召开一次法治政府建设工作领导小组会议，全面部署我局依法行政工作，确保法治政府建设落实到位。三是加强部门法治制度建设，完善本级法治体系。我局严格执行重大行政决策事项和行政规范性文件相关程序，进行征求公众意见、合法性审查、公平竞争审查、专家咨询论证、风险评估等程序，编制《关于促进盐田区民宿高质量发展实施方案（征求意见稿）》《深圳市盐田区民宿管理暂行办法（征求意见稿）》《盐田区文化广电游体育局运动员教练员奖励办法（征求意见稿）》。我局严格依法依规制定《深圳市盐田区文化广电旅游体育局产业发展专项资金扶持计划操作规程》、《深圳市盐田区文化广电旅游体育局产业发展资金评审管理制度》（修订版）、《深圳市盐田区文化广电旅游体育局产业发展资金项目受理审批制度》（修订版）等系列工作制度。严格落实政府合同、协议及其他重要法律文书报区司法局进行合法性审查和备案工作。
（二）规范执法程序，提升行政执法水平，规范文体市场秩序，优化营商环境。一是提升行政审批工作质量水平。在规范审批的基础上，不断优化审批流程，全方位提高审批服务效率，持续提升办事群众的满意度和获得感。截至目前，共受理行政许可共42 件，完成率100%，申请、受理、办理、出证全程限定时限，办件审核责任明确到人，办理过程实时动态监控，申请人可随时查询和关注办件进度及状况，进一步深化“放管服”改革，助力审批服务提质增效。二是加强执法人员学习，提高执法水平。组织开展《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》以及文化广电旅游体育相关专门法律法规交流学习。局行政执法人员网上培训课程完成率100%。正科级及以下公务员行政执法证申办率100%以上，按要求开展会商、加强协同联动、移送线索等相关要求；规范行政执法行为，进一步完善行政执法体系。三是贯彻落实行政执法三项制度。行政执法过程中，我局执法人员严格落实行政执法法定程序，坚持办案过程全记录、行政执法决定及时公示、重大行政执法决定依法提请法制审核，确保执法主体、内容、程序、结果合法合规。四是开展专项整治行动，规范市场经营秩序。扎实开展扫黑除恶、扫黄打非、安全生产等专题培训和开展文化市场、娱乐场所、旅游市场、出版市场等专项检查整治行动。全力规范歌舞娱乐场所经营秩序，加强营业性演出活动监管，加大对剧本杀和电竞酒店等新业态的管理力度，协同相关部门开展扫黑除恶、禁毒、反恐等专项行动，整治文体旅游市场环境，切实维护市场繁荣安全稳定。多次与宣传、街道、海关等部门联合开展出版物、印刷、广电、艺术品市场专项整治，严厉打击出版物生产、运输、销售全链条违法行为，清查城中村、工业区及宾馆酒店、休闲会所内的“小前端”“小耳朵”，严查娱乐场所、演出、艺术品内容是否违规，确保文化市场重点领域文化安全。2024年出动1600余人次，检查新区各类场所350余家次，办理行政检查案件19宗，处罚案件4宗。对辖区纳管领域重点生产经营单位的监督检查覆盖率100%，对群众直接举报的安全生产违规行为和事故隐患的执法检查覆盖率100%。五是落实法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问作用。设立我局首席法律顾问，对重大决策、重大行政行为进行法律审核把关，管理监督全局涉法工作。继续外聘常年法律顾问，充分发挥常年法律顾问作用，防范法律风险。对拟订的规范性文件、合同、协议等文件，充分听取法律顾问意见；认真落实法制审核工作要求，对重大合同、协议实施法律顾问、法制机构双审核，不断提升预防法律风险能力。今年以来，外聘法律顾问共出具法律意见书14份，审查合同217份。
（三）全面落实“谁执法谁普法”，依托文体特色创新法治宣传，推动普法工作纵深推进。一是加强法治教育，加强文体旅行业从业人员法律法规宣传教育，提高经营业主的法治意识。针对文化旅游经营单位开展《中华人民共和国安全生产法》培训，加强安全生产工作监督和检查，预防和减少生产安全事故的发生；开展《广播电视管理条例》《广播电视节目传送业务管理办法》等专题培训，引导经营业主通过合法途径接收电视节目，确保广播电视信号接入安全合法，预防和减少违规情况发生。二是依托文体活动广泛宣传。利用“非遗文化巡游活动”、“粤港澳大湾区童话节”、第六届“童声·同心·同梦”粤港澳大湾区合唱展演”、“深圳100越野赛”等文化体育活动，广泛宣传公共文化、体育、旅游等法律法规，营造彰显公平正义民主法治的公共文化和文体旅游市场环境。三是全方位营造法治文化氛围。充分利用文化阵地资源，依托盐田区图书馆开展法律知识普及、法治沙龙等活动，协调文艺创作团体和作者以多种形式创作推进“尊重知识产权，保护知识产权”等普法主题文化作品，加强“两微一抖”新媒体技术在普法工作中的应用，推进“互联网+法治宣传”行动，构建多元、互动、服务、参与型法治宣传新模式。
二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。
针对2023年度我局存在的执法工作保障力度弱，普法宣传仍需加强等问题，我局加强了执法队伍建设，严格实行执法责任制，开展了专题法律法规知识学习等线上和线下执法培训工作。在宣传工作方面则依托文体工作活动，充分利用文化阵地资源，多平台多渠道地扩大宣传力度。
2024年我局扎实有效地开展法治政府建设相关工作，取得较好成效，但也存在薄弱环节。一是法治思想理论学习不够深入、法治思维和执法水平仍有待提高。原因是目前主要是通过线下集中培训、下发资料自行阅读以及线上定期培训的方式进行学习，学习方式单一，不系统不深入。且存在重业务、轻学习的思想，学法用法工作有待提高。二是执法力量比较薄弱。原因是文化广电旅游体育基层执法工作量不断加大，我局执法力量相对不足，还承担了全区文化、广电、旅游、体育、文物、出版发行等多领域的行政许可、行政检查、行政处罚等执法任务，同时随着相关新业态不断纳入监管，对基层执法规范化、标准化、透明化要求也不断提高，传统执法工作方式方法需要适应新情况。三是法治宣传的方式方法少，普法宣传力度有限。普法宣传形式局限于讲座式灌输、宣传单发放、海报张贴与宣传标语播放，群众主动参与度不足。也缺乏普法专项资金支持，宣传覆盖面窄、宣传力度有限、影响力不足。
2025年，我局将针对法治建设工作中存在的问题，坚持以习近平法治思想为指导，继续大力推进法治政府建设工作。一是继续加强法治理论学习，继续深入推进普法工作。建立健全领导干部学法活动学习机制，通过理论学习中心组学习、主题党日、“三会一课”、专题研讨会等方式，积极组织干部职工参与法治培训，加大对干部职工的法律法规、法治理论、专项政策等知识培训力度，坚持正确用人导向，从严从实考核监督干部法治学习成果，进一步培育法治观念。积极发挥文体旅游活动对普法宣传的作用、拓宽普法渠道，加强普法宣传，持续营造浓厚法治氛围。二是加强执法队伍建设，执法能力建设。针对执法队伍具体问题，开展执法人员的线上和线下执法培训工作，进一步提高执法人员的能力与水平。学习借鉴其它行政执法部门优秀经验及做法，以典型案例为抓手，强化与区司法局案例交流学习，提升相关行政执法业务技能和知识储备，综合提升依法行政素养及能力。充分发挥法律顾问团队法治参谋作用，邀请法律顾问团队开展专题培训会，全面提升执法队伍法治工作水平。三是加大市场的专项检查，优化营商环境。加大对文化、旅游、体育相关企业安全生产、违规违法经营行为的检查和惩治力度，推进市场秩序规范、健康、有序发展，优化营商环境。
深圳市盐田区文化广电旅游体育局
2024年12月18日
粤公网安备 44030402001126号
