区委、区政府：
2024年来，盐田区住房和建设局在区委、区政府的正确领导下，在市住房建设局的业务指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕上级关于法治政府建设的工作部署，深入推进住房建设领域法治政府建设各项工作并取得积极成效。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，不断增强法治思维
一是领导班子“带头学”。坚持领导干部带头尊法、学法、守法、用法，将学法用法内容纳入局领导班子干部年度述职报告。今年以来，局党组以理论学习中心组、“第一议题”等形式，其中第一议题学习29次，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述，推动法治建设纵深发展。二是党员干部“集中学”。根据上级有关工作安排部署，严格落实国家工作人员学法用法要求，依托“广东省国家工作人员学法考试系统”，“学习强国”等平台，重点学习了习近平法治思想、党内法规“及行业政策，今年公职人员学法考试参学率100％，参考率100%、合格率100％。三是带动青年“全面学”。通过每周例会、每日早会、每日一学等多种形式，带动局全体人员学习系列讲话、重要论述、党章党规、政策法规、新闻公报等重要精神，引导广大青年深刻学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想的精神实质、丰富内涵和实践要求，全面提高干部职工法律素质和法治观念，提高依法行政能力。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，健全体制机制
一是强化组织领导。局领导班子高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入重要议事日程和领导班子责任目标，成立由局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各科室、质安监中心、保障房中心、整备中心综合部负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门积极参与、齐抓共管的工作机制。二是组建法制机构。为加强法治政府建设，我局在2024年机构改革时专门增设政策法规科，负责统筹全局法治政府建设工作，并且聘请常驻法律顾问开展法律服务，严格落实政府合法性审查事务办理规则，法律顾问全年出具法律意见28份，审查合同174份，参与处置各类“遗、难、杂”问题24项。三是健全法治队伍。在全体干部职工中全面梳理摸排具备法律专业知识人员，形成法律人才储备库，目前，我局法学专业15人、通过法考7人，针对各类疑难杂症问题，组建内部法律攻坚小组，为提高依法决策能力提供法律保障。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人高度重视法治政府建设工作，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，主动谋划住建领域法治建设重大工作，及时研究解决有关重大问题，坚持以身作则、以上率下，带头做尊法、学法、守法的表率。定期召开党组会，专题学习研究部署，将法治政府建设工作与住建领域业务工作同部署、同推进、同考核。11月19日，根据区里统一部署，局主要负责人在区政府常务会议上专题宣讲《深圳经济特区城市燃气管理条例》，进一步提高各部门对燃气安全工作重要性的认识。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化制度保障，运用法治思维推进各项工作。制定《深圳市盐田区住房和建设局防汛应急预案》《深圳市盐田区住房和建设局防台风应急预案》，细化工作分工，压实工作责任。印发《盐田区小散工程分级分类备案管理规定》《盐田区小散工程分级分类监督管理规定》《盐田区小散工程分级培训管理规定》，指导各街道办、各社区、各物业企业有序开展小散工程安全纳管。
（二）依托盐田区安全生产体验中心，夯实建筑工地管理人员安全生产法律基础。该体验中心被市应急管理局评为“深圳市安全教育五星级基地”，今年共组织辖区建筑工地施工企业管理人员开展3批175人次安全生产培训，重点对《安全生产法》《广东省安全生产条例》《深圳经济特区安全生产监督管理条例》等相关安全生产法律法规进行宣贯指导，进一步提升辖区建筑施工领域安全管理水平。
（三）采取“线下+线上”多种法制教育方式，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。今年以来，开展房屋安全、物业安全、消防安全、燃气安全等宣传培训、安全警示教育活动，以及季度安全形势分析会20余场次，在2024年“谁执法谁普法”现场履职评议活动中荣获三等奖。11月5日，在沙头角保税区开展“2024年盐田住房建设领域突发事件综合应急演练”活动，全面提高住建队伍组织抢险、应急疏散能力。12月3日，参加我区“2024年宪法宣传周”现场宣传活动，向市民宣传住建领域相关法律法规，共接待50人余次。
（四）加大行政执法监督力度，筑牢安全生产防线。2024年，采取“5+2”“白+黑”模式，持续开展“四不两直”督导检查，重点对在建工地、物业小区、餐饮场所、消纳场所等部位，进行质量、消防、燃气、物业、建筑废弃物等常态化的巡查整治，全年累计出动监督人员超12000人次，发出各类责令整改通知书2500余份、黄色警示54份、红色警示13份，行政处罚8宗，发现并整改相关问题隐患11600余处，通过强有力的执法监督，全面筑牢住建领域安全生产防线。
（五）结合6月“安全生产月”和“9.18”防空警报鸣响日，提高安全防范意识。6月11日，在生命健康产业园项目工地成功筹备和举办2024年广东省住建领域“安全生产月”活动推进会暨现场观摩交流会，为我区承办的第一个省安全生产月观摩主会场活动，总观摩人数达5000人，会上积极推广好经验、好做法，提供盐田安全范例。9月18日，指导建筑工地开展人防教育，增强人民群众的国防观念和民防意识，并在人防工程主体结构内部涂刷人防围合标识，通过醒目的宣传标语，积极营造“人人知人防，人人懂人防”的宣传氛围，切实提升人民群众安全意识。
（六）利用走访基层、投屏广告等方式，加大住房建设领域政策宣传力度。今年，通过走基层派发宣传手册及海报、投放电梯屏公益广告，开展既有房屋及建筑幕墙安全等系列政策法规的宣讲普法活动，累计出动211人次派发《房屋安全科普知识手册》及宣传海报2000份；投放关于建筑外窗等建筑外立面安全隐患自查主题公益宣传，覆盖辖区193个楼盘项目共1346个屏幕，并联合梅沙街道应急办通过宣传展报、宣传单、口头问答等方式，向300余名企业代表和居民宣贯房屋安全相关法律法规，提高市民的房屋安全管理意识。
（七）结合招商引资工作，积极营造法治化营商环境。按照区有关招商引资工作部署，以持续提升全局干部法治素养为重点，深入住房建设领域开展法治宣传教育，把全面依法治区各项要求贯穿到招商引资工作全过程和各环节，以良好法治化营商环境助力招商引资高质量开展。今年以来，我局共接洽企业39家，其中国家高新企业1家，国企4家，世界500强4家，行业龙头30家，全年完成落户企业14家，完成招商任务16家，100%完成年度招商任务。
（八）以重大项目为牵引，助力城区建设高质量发展。局主要负责人带队深入项目一线，组织多场《深圳经济特区城市更新条例》《深圳市房屋征收与补偿实施办法》等相关政策的宣传，为群众答疑解惑，开展多轮协商谈判，其中海涛花园更新项目3月13日正式启动房屋征收工作，破解历史难题；平盐铁路征收项目8月30日全部签订补偿协议，项目建设全面提速，为盐田区加快建设全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际消费合作区提供空间保障。
五、存在的不足和原因
（一）法治政府建设意识有待进一步加强。部分领导干部和工作人员运用法治思维深化改革、推动发展、维护稳定能力还需进一步提升，在工作中还存在重行政手段、轻法治手段的现象。全年对机关工作人员开展各类专题法制教育培训方法不多，仅仅依靠各类学习平台开展自学，面对面的开展法制教育少，充分运用习近平法治思想解决问题的能力还不足,与建设法治政府的要求还有一定差距。
（二）依法行政能力有待进一步加强。面对住房建设、城市更新以及土地整备等领域的复杂形势，部分人员在推进工作中落实法治政府建设标准不高，依法行政，依法履职能力有待加强。法律服务团队建设力度不够，合法性审查全覆盖还有薄弱环节，如办理依申请信息公开事项，存在未在法定期限答复并送达申请人、未规范征询第三方意见等问题，以及个别行政诉讼案件存在败诉风险问题。
（三）行政执法规范化水平有待进一步加强。各科室专业执法力量配备不齐，高素质的行政执法专业人才缺乏，且我局执法领域广，涉及事项多，各职能部门之间配合协作还有待强化。高标准落实行政执法“三项制度”不够，执法人员的执法能力、执法水平，以及专业法律素养有待提升。
（四）普法教育效果有待进一步加强。结合住房建设业务实际开展的普法宣传特色活动不够，在开展形式、活动内容、推进方法上的创新探索不够，群众参与、互动的普法活动较少，普法教育的广泛性、渗透性有待进一步增强。部分人员普法宣传重视程度不够，落实“谁执法谁普法”责任有差距，没有很好将普法工作融入到本职业务、政策宣传、行政执法等各项工作，没有做到普法、学法、守法、用法、执法相互促进、相互提升。
六、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步强化政治引领，把牢法治建设正确方向。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细悟笃行习近平法治思想，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把落实法治政府建设部署要求贯彻到住房建设领域各方面和全过程。
（二）进一步发挥法律顾问作用，赋能法治政府建设。在重大行政决策事项及其他政府涉法事务中，充分发挥法律顾问的法律审查的作用，通过专业的法律指导有效规避行政风险点，进一步提高局党组、领导班子依法执政、依法行政的能力。
（三）进一步加强执法队伍建设，规范行政执法行为。依托依托“广东省行政执法人员综合法律知识网上考试系统”和“法治教育网学习平台”等，加强对执法人员的培训力度，定期组织专业知识和技能培训，不断学习新的法律法规和执法技巧，增强执法人员的综合素质，落实“双随机、一公开”监管工作机制，规范住房建设领域行政执法行为。
（四）进一步创新普法模式，提升普法教育质量效果。按照区委、区政府和区普法办的工作部署，广泛开展宪法、民法典和住房建设、城市更新、土地整备等制度的普法宣传，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法工作成效转化为推动我区住房建设工作高质量发展的强大动力，为盐田经济社会高质量发展贡献住建力量。
盐田区住房和建设局
2024年12月24日
粤公网安备 44030402001126号
